管立

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，產(chǎn)業(yè)是根基。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，培育壯大品牌、發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用，為產(chǎn)業(yè)扶貧插上品牌的翅膀。

近年來，河南省新蔡縣大力實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的戰(zhàn)略，以“三品一標(biāo)”公共品牌建設(shè)為抓手，以把貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“認(rèn)出來、管理好、推出去”為目的，全力抓好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)。目前，新蔡縣73個農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，還有31個綠色產(chǎn)品通過檢測，正在審核中。蔡洪坊手工酒品、花花牛乳制品、未來農(nóng)牧“蔡食源”櫻桃番茄等6個品牌被列入河南省知名農(nóng)產(chǎn)品目錄;新蔡頓崗大米、新蔡甘薯、新蔡蓮子被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入2019年第一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄;頓崗“水晶3號”大米、“手釀一號”蔡洪坊酒、“黑土崖”香油等6個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品榮獲中國農(nóng)洽會“金獎”;39個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲得“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎”榮譽(yù)稱號;9個農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)被認(rèn)定為“河南省著名商標(biāo)”。在河南省2018年“我最喜愛的綠色食品”評選活動中，瑩坤薯業(yè)甘薯淀粉被河南省綠色食品發(fā)展中心評為“獲獎產(chǎn)品”?，摾な順I(yè)產(chǎn)業(yè)集群、麥佳制粉產(chǎn)業(yè)集群、亨通糧油產(chǎn)業(yè)集群被河南省人民政府命名為省級產(chǎn)業(yè)集群。2016年以來，新蔡縣42家企業(yè)和380個農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與產(chǎn)業(yè)帶貧，帶動貧困戶1.3萬戶3.9萬人穩(wěn)定脫貧，人均年增收1300元。

注重政策引導(dǎo)

2016年，新蔡縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品為零。新蔡縣委、縣政府積極探索農(nóng)業(yè)品牌新路徑，謀劃和落實(shí)各項(xiàng)工作。新蔡縣成立了高規(guī)格的“三農(nóng)”工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，下設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜、水稻、芝麻、林果等專業(yè)組，以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。2017年，新蔡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門成立了“三品一標(biāo)”辦公室，選調(diào)6名精干人員充實(shí)到辦公室，保障業(yè)務(wù)有人抓、工作有人管。結(jié)合實(shí)際，新蔡縣研究制定了《生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2017-2020）》《高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計(jì)劃（2018-2020）》等發(fā)展規(guī)劃。新蔡縣先后出臺了《發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》《深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)獎補(bǔ)辦法》《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》等一系列政策措施，支持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，對通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，每個分別獎補(bǔ)2萬元、5萬元、10萬元;通過地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，每個獎補(bǔ)10萬元。對新獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，獎勵10萬元;對新獲得“河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”“河南省著名商標(biāo)”的企業(yè)，獎勵5萬元。同時，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)、扶貧帶貧、土地流轉(zhuǎn)等進(jìn)行獎勵，極大地調(diào)動了發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的積極性。

推進(jìn)載體建設(shè)

創(chuàng)立和培育一個農(nóng)產(chǎn)品品牌，離不開一定的生產(chǎn)規(guī)模和比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。新蔡縣立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，圍繞蔬菜、糧食、花生、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，本著“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加”的原則，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，建設(shè)一批綠色高產(chǎn)高效種植業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場。培育了未來農(nóng)業(yè)生態(tài)園、頓崗米業(yè)、瑩坤薯業(yè)等50個特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和“麥芽香”“四季青”等14個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。麥佳制粉等3家企業(yè)成為貴州茅臺酒廠綠色小麥供應(yīng)企業(yè);余店鎮(zhèn)、櫟城鄉(xiāng)等13萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田被確定為綠色小麥種植示范區(qū);未來農(nóng)業(yè)生態(tài)園被國家授予“畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用種養(yǎng)結(jié)合示范基地”榮譽(yù)稱號。并積極探索創(chuàng)新“公司+基地+品牌”“合作社+農(nóng)戶+品牌”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子。

強(qiáng)化質(zhì)量保障

“三品一標(biāo)”作為政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，在指導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營、保障安全、滿足消費(fèi)方面有不可替代的作用，要充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”的引領(lǐng)作用，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

新蔡縣每年組織涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等參加國家、省市舉辦的綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)檢員培訓(xùn);每年邀請省內(nèi)外專家對該縣農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)安全使用等方面的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測，以扎實(shí)開展例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查為抓手，對農(nóng)藥、種子、魚藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位和蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查;河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年組織開展的四次例行監(jiān)測，新蔡縣蔬菜合格率達(dá)100%，水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)100%。新蔡縣加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手都要硬的原則，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對已經(jīng)申報(bào)綠色食品證書企業(yè)逐個排查，檢查企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營情況以及是否嚴(yán)格遵守綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);采用隨機(jī)抽檢和重點(diǎn)時段定期檢查相結(jié)合的方式，對全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保產(chǎn)品符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，結(jié)合食品安全宣傳月活動，通過電視、廣播、報(bào)刊、條幅、微信群等，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》《綠色食品標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)，積極推廣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，切實(shí)增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者質(zhì)量安全意識和農(nóng)業(yè)品牌意識，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)互促互進(jìn)。

深化產(chǎn)銷對接

農(nóng)業(yè)品牌扶貧歸根結(jié)底是幫助貧困縣的好產(chǎn)品賣出去并賣上好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)增收脫貧和帶貧。為促推品牌農(nóng)產(chǎn)品尤其是貧困地區(qū)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出來，新蔡縣積極創(chuàng)造機(jī)會、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電商物流平臺，積極挖掘、包裝未來有機(jī)蔬菜、麥佳農(nóng)副產(chǎn)品、蔡洪坊手工酒品、“水上漂”醬菜等一系列適宜網(wǎng)銷特色商品;建立“一心”“一網(wǎng)”“一系統(tǒng)”（新通貨運(yùn)信息發(fā)布中心、新通物流門戶網(wǎng)站、新通物流信息管理系統(tǒng)）的物流信息公共服務(wù)平臺，建成縣級物流服務(wù)中心5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站80個、村級服務(wù)點(diǎn)360個，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。京東、豫享商城等知名電商平臺分別與新蔡縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“水上漂”醬菜、金大麥茶、蔡洪坊酒、南程莊精雜糧等一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷全國。全縣建成290個益農(nóng)信息社，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“賣出去”，增加了農(nóng)民收入。新蔡縣萬潤家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地1260畝，種植小麥、花生、紅薯、桃樹，通過申報(bào)“三品一標(biāo)“認(rèn)證，借助電商平臺，年純收入100多萬元。未來農(nóng)業(yè)生態(tài)園千畝優(yōu)質(zhì)蔬菜，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證后，通過冷鏈物流直接供應(yīng)鄭州航空港，蔬菜收益是認(rèn)證前的3倍。采取入股分紅、長藤結(jié)瓜、金融扶貧等模式，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困群眾的收入。麥佳制粉探索“公司+合作社+商超+電商+貧困村+貧困戶”的帶動模式，通過流轉(zhuǎn)土地、資金入股、勞務(wù)服務(wù)、農(nóng)戶反租自主經(jīng)營等方式與貧困村貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶275戶，吸納就業(yè)598人，人均年收入2.5萬元以上。新蔡縣積極組織涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體參加農(nóng)交會地標(biāo)專展、農(nóng)洽會“三品一標(biāo)”展、中國綠博會、國際有機(jī)博覽會等高端專業(yè)展會，大力促進(jìn)產(chǎn)銷對接，2019年在第二十二屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會現(xiàn)場銷售170多萬元，簽訂訂單612萬元。

一個個鮮活的例子就是最好的證明。通過推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌扶貧，為貧困縣農(nóng)產(chǎn)品插上了品牌的翅膀，提升了產(chǎn)品附加值和市場競爭力，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶貧和農(nóng)民穩(wěn)定增收脫貧。

（作者單位：河南省綠色食品發(fā)展中心）