李衛(wèi)寧 史達(dá)
摘 要:為探討關(guān)鍵性少數(shù)在群體性事件中的作用,本文對C市D區(qū)X街道高架橋擋光引發(fā)的群體性上訪事件進(jìn)行了研究。通過判斷抽樣、人格量表和深度訪談的方法,調(diào)查了基層政府、街道干部以及部分上訪居民共70人,并運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)多主體建模方法,構(gòu)建了危機(jī)生命周期視角下群體性上訪的仿真模型,模擬了當(dāng)存在外部沖擊時(shí),由于訪民之間的交互作用而形成群體性上訪事件的過程。研究呈現(xiàn)了群體性事件脈絡(luò)、受影響4棟樓的整體狀況、參與人員情況及組織特征等,發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵性少數(shù)產(chǎn)生的標(biāo)志是委托代理關(guān)系的形成,其教育工作背景決定了群體行為的理性程度,其人格特質(zhì)對危機(jī)成熟期的持續(xù)時(shí)間有重要影響。仿真研究表明,外部沖擊對群體性事件的演變有著重要影響,危機(jī)發(fā)展期是形成群體性事件的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。本文對政府預(yù)防和治理群體性上訪事件有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。
關(guān)鍵詞:群體性上訪;關(guān)鍵性少數(shù);危機(jī)生命周期;Netlogo仿真
中圖分類號(hào):F243;D632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1000-176X(2020)11-0127-11
一、問題的提出
應(yīng)對、減少群體性事件事關(guān)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),不僅體現(xiàn)了政府的公共治理能力,更體現(xiàn)了公眾對政府的信任。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的矛盾凸顯期,涉及政府治理能力和公信力的群體性事件一經(jīng)發(fā)生,可能會(huì)迅速成為輿論的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。這些訴求和利益復(fù)雜的群體性上訪事件對政府治理能力提出了更高的要求,長久以來政府面對群體性事件“高壓、沉默、拖延、和稀泥式”的治理困境以及群體性事件層出不窮的挑戰(zhàn),無疑加劇了政府應(yīng)對群體性事件的難度。
筆者通過工作調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層實(shí)踐多從群體性事件的辨別、分類、處置等外在解決層面來應(yīng)對,一般采用發(fā)動(dòng)社區(qū)或者家屬進(jìn)行說服的群眾戰(zhàn)術(shù),或者采用人盯人的疲勞戰(zhàn)術(shù),或者采用強(qiáng)制阻斷戰(zhàn)術(shù),但通常都是被動(dòng)所為且效果不甚理想,甚至出現(xiàn)“維穩(wěn)怪圈”。值得注意的是,政府基層工作人員在談及群體性事件時(shí),經(jīng)常使用“一小撮人”的字樣。這說明,政府已經(jīng)注意到關(guān)鍵性少數(shù)在群體性事件中的作用。那么“一小撮人”有何特點(diǎn)?他們在群體性上訪事件中究竟起到什么作用?能不能通過認(rèn)知這些組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)和角色分工,在事件的不同發(fā)展階段采用不同的溝通處置方式,從而有針對性地化解群體性事件呢?
本文以C市D區(qū)X街道修建高架橋而引發(fā)的群體性上訪事件為研究對象。C市位于東北沿海經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)域,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中各種矛盾和利益沖突多發(fā)。正由于地方政策法規(guī)不配套、多元主體利益訴求復(fù)雜等因素誘發(fā)的群體性上訪時(shí)有發(fā)生,極大地阻礙了區(qū)域的和諧穩(wěn)定并影響政府公信力。同時(shí),此次群體性上訪事件由市政工程建設(shè)所引發(fā),在目前上訪事件中占有較高比例,這使得此案具有典型意義和研究價(jià)值。本文通過危機(jī)生命周期視角動(dòng)態(tài)分析群體性上訪事件的全過程,利用大五人格量表測量關(guān)鍵性少數(shù)的人格特質(zhì),并探究該事件中關(guān)鍵性少數(shù)的推動(dòng)作用。此外,本文還通過仿真模擬,檢驗(yàn)關(guān)鍵性少數(shù)在群體性上訪事件發(fā)展過程中的演化機(jī)制,以期全周期性地理解和應(yīng)對關(guān)鍵性少數(shù)助推的群體性上訪事件。
二、文獻(xiàn)述評
(一)集群行為視角下的群體性事件與關(guān)鍵性少數(shù)
群體性事件本質(zhì)上是一種集群行為。集群行為是個(gè)體情緒感染的結(jié)果,個(gè)人情緒影響其參與群體的意愿和行為,從而形成了集群行為。勒龐等[1]指出,在集群行動(dòng)中,個(gè)體文明程度降低,理性思考和自我控制減弱甚至消失,極易卷入群體行動(dòng)之中,誘發(fā)群體事件。然而,并不是每個(gè)情緒感染者均會(huì)參與群體行為,只有群體行為達(dá)到一定的門檻值,個(gè)體才會(huì)選擇加入,產(chǎn)生交互傳播和示范效應(yīng),由此引發(fā)群體危機(jī)。Coombs[2]認(rèn)為,問題和危機(jī)具有明顯的界限但又相互轉(zhuǎn)化,問題是群體利益的訴求,是常見現(xiàn)象,問題如果處理不當(dāng),可能引致危機(jī)事件,而通過單方和多方的努力,危機(jī)事件又可回歸為問題。正是問題和事件之間相關(guān)聯(lián),作為公共權(quán)力主體的政府,應(yīng)當(dāng)力圖不使社會(huì)問題升格為危機(jī)事件。群體性事件中的公眾維權(quán)和政府維穩(wěn),在深層關(guān)系上是相互促進(jìn)的:公眾在表達(dá)訴求時(shí),采取不正當(dāng)?shù)姆绞交蛘哒幹檬М?dāng),都會(huì)進(jìn)一步加劇相互之間的矛盾,易造成雙方零和博弈,因而需要大力疏通公眾表達(dá)渠道和改進(jìn)政府及時(shí)回應(yīng)機(jī)制。
隨著處理方式的不斷改進(jìn),心理機(jī)制在群體性事件中的作用開始引起關(guān)注。廖和平和曹漢林[3]認(rèn)為,不同類型的群體性突發(fā)事件分別有其不同的特點(diǎn)和社會(huì)心理機(jī)制,從心理層面分析可以有效預(yù)防和應(yīng)對群體性事件。郝其宏[4]從社會(huì)心理機(jī)制中的注意、認(rèn)同、互動(dòng)、極化、刻板、逆反等因素進(jìn)一步研究群體性事件的成因,探究群體性事件背后復(fù)雜的深層關(guān)系。相對于社會(huì)心理機(jī)制討論,韓振文[5]從個(gè)體參與者認(rèn)知心理機(jī)制研究群體性事件,發(fā)現(xiàn)了相對剝奪感、歸因偏差、認(rèn)知偏見等相互作用對群體性事件形成的影響。
對于群體性事件中關(guān)鍵性少數(shù)及其心理活動(dòng)的研究也越來越引起關(guān)注。群體性事件參與者中領(lǐng)導(dǎo)者和跟隨者往往具有較強(qiáng)的利益共同點(diǎn),分工明確。胡仕林[6]指出,在群體性事件演變過程中,利益是群體行動(dòng)的基礎(chǔ),而基于共同利益和共同身份的個(gè)體是群體組織者出現(xiàn)的前提,正是由于組織者的出現(xiàn),能極大地使分散的個(gè)體整合到整體利益下,進(jìn)而組建力量較大的利益共合體。Will[7]以群體事件中的領(lǐng)導(dǎo)者的作用構(gòu)建個(gè)體影響群體決策行為模型,證明了個(gè)體之間的相互作用會(huì)聚合并響應(yīng)于現(xiàn)實(shí)中,形成集群行為,其中個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)者能力為突發(fā)集群行為提供了一個(gè)獨(dú)特的解釋框架。徐偉[8]對群體性事件中組織領(lǐng)導(dǎo)者心理進(jìn)行探析,肯定了群體事件的組織領(lǐng)導(dǎo)者對事件進(jìn)程的控制,認(rèn)為其心理活動(dòng)對事件的走勢起到?jīng)Q定性作用,需對組織領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行正面引導(dǎo),避免群體性事件滑向犯罪。也有研究表明,理性、冷靜的組織者可以更好地代表群體與政府進(jìn)行溝通和談判,減少矛盾。盡管已經(jīng)關(guān)注到了心理作用的影響,但現(xiàn)有的研究多通過公開資料進(jìn)行理論研判,或者通過場景模擬的方式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì),而并未與關(guān)鍵性少數(shù)直接接觸并進(jìn)行心理測量。因此,本文擬從微觀個(gè)體心理層面切入,通過對某群體性事件所有參與方的調(diào)研訪談,結(jié)合對關(guān)鍵性少數(shù)的心理測量,對群體性事件中關(guān)鍵少數(shù)以及其他參與主體的行為策略及其相互作用展開研究。
(二)群體性事件危機(jī)生命周期與信息傳播
馮艷飛和黃宏純[9]結(jié)合Fink的危機(jī)生命周期理論,提出公共危機(jī)事件從生成到衰亡構(gòu)成一個(gè)生命周期,其分為四個(gè)階段,即潛伏期、爆發(fā)期、持續(xù)期和解決期。Jaques[10]定義和區(qū)分了問題管理和危機(jī)管理,側(cè)重于使用危機(jī)生命周期進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)對,同時(shí)考慮到不同階段集群背景下相應(yīng)的管理活動(dòng),注重危機(jī)前和危機(jī)后的問題管理。Coombs[2]將危機(jī)事件劃分為四個(gè)不同的階段,分別構(gòu)建不同的危機(jī)應(yīng)對策略進(jìn)行針對性的處置,為危機(jī)事件處理提供參考標(biāo)準(zhǔn)。華堅(jiān)等[11]以“昆明PX事件”為研究案例,構(gòu)建群體事件演化博弈模型,結(jié)合群體事件中博弈多方的力量變化,將群體性事件演化過程分為潛伏期、激化期、爆發(fā)期和平息期四個(gè)階段。沈一兵[12]以我國十起典型環(huán)境群體性事件為例,剖析群體性事件的演化過程,梳理環(huán)境問題與公共危機(jī)事件的邏輯關(guān)系,并指出,公共問題在醞釀期極易發(fā)酵為公共危機(jī)事件。而何哲[13]認(rèn)為,群體性事件基于集體行動(dòng)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論進(jìn)行演化,可分為事前矛盾激化和孕育階段、群體性事件開始后的演化階段、事件后階段,其總結(jié)了群體性事件治理分階段的關(guān)鍵要素,針對不同演化階段提出不同的政府管控策略。綜上,在公共危機(jī)事件發(fā)生后,群體性事件的不斷演化過程,往往符合危機(jī)生命周期理論發(fā)展階段。由此可見,危機(jī)生命周期理論在群體性事件的研究中不斷擴(kuò)展和深化,危機(jī)生命周期理論已然成為研究群體性事件的重要范式。
信息傳播是影響危機(jī)生命周期發(fā)展的重要因素?,F(xiàn)有研究主要圍繞危機(jī)信息傳播、輿論引導(dǎo)、事件信息處置等應(yīng)對方法和策略展開。李衛(wèi)東和賀濤[14]以長春隨車被盜嬰兒事件為例,實(shí)證分析了微博輿論傳播事件信息的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對群體性事件發(fā)展的影響,肯定網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點(diǎn)對事件信息的輻射性作用。同時(shí)虞銘明和朱德米[15]以“昆明PX事件”為例,探索政府處置群體性事件過程中,危機(jī)事件輿情信息傳播的動(dòng)力學(xué)機(jī)制,并指出,政府在應(yīng)對群體性事件時(shí)的危機(jī)信息識(shí)別及管制、信息傳播控制等行為易造成事態(tài)發(fā)展脫離政府管控。也有學(xué)者提醒,謠言亦會(huì)對群體事件信息傳播效果產(chǎn)生影響。Zanette[16]指出了謠言在群體事件信息傳播中的動(dòng)態(tài)變化,并分析了事件中各個(gè)要素對謠言傳播的影響。傳統(tǒng)視角下的群體事件信息傳播研究主要涉及人際傳播、媒體傳播以及社交媒體聯(lián)結(jié),傳統(tǒng)危機(jī)信息傳播的研究多圍繞政府如何識(shí)別并處置危機(jī)事件信息和維護(hù)政府形象,鮮有兼顧群體性事件參與主體之間的互動(dòng)關(guān)系、影響過程和傳播結(jié)構(gòu),難以解釋群體性事件中關(guān)鍵少數(shù)的影響作用和演化機(jī)制。因此,復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析與仿真方法開始應(yīng)用于危機(jī)信息傳播研究。
復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析不同于傳統(tǒng)意義彼此獨(dú)立的研究,它更注重個(gè)體之間的互動(dòng)關(guān)系,以及網(wǎng)絡(luò)世界的快速感染等特性,具有小世界網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的結(jié)構(gòu)。Xu等[17]從社會(huì)結(jié)構(gòu)無標(biāo)度網(wǎng)絡(luò)的研究發(fā)現(xiàn),信息傳播與集群行為存在相互作用,促成群體性事件。Zhang等[18]建立兩階段動(dòng)態(tài)模型來仿真模擬危機(jī)信息傳播的過程,以研究群體性事件危機(jī)信息傳播機(jī)理。Wei等[19]研究認(rèn)為,群體事件中個(gè)人與事件的聯(lián)系強(qiáng)度影響危機(jī)信息傳播的速度,其通過構(gòu)建強(qiáng)弱關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行仿真模擬,檢查強(qiáng)聯(lián)系和弱聯(lián)系之間的傳播速度差異以及信息可信度的變化。但群體性事件信息傳播過程中的主體是多元的,Meng等[20]為研究群體事件危機(jī)信息傳播過程中媒體、政府、公眾之間的行為特征和互動(dòng)關(guān)系,通過構(gòu)建多元主體模型來仿真模擬危機(jī)信息傳播的有效因素,比較不同參數(shù)的演化結(jié)果。李志宏等[21]也以復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)為思路,利用多主體建模方法仿真模擬群體性事件傳播的生命周期現(xiàn)象,并分析各主體屬性在不同參數(shù)值下的演化結(jié)果。因此,本文將運(yùn)用仿真模擬方法,以危機(jī)生命周期理論為依據(jù),構(gòu)建關(guān)鍵性少數(shù)在群體性事件的不同危機(jī)階段中的影響模型,比較關(guān)鍵性少數(shù)在不同參數(shù)值下的演化結(jié)果,探索危機(jī)信息傳播的途徑,并為政府處置群體性事件提供決策支持。
三、分析框架與研究設(shè)計(jì)
通過對上述文獻(xiàn)的回顧,筆者認(rèn)為,群體性上訪事件符合危機(jī)生命周期理論,不同階段的群體性事件中的參與者,尤其是關(guān)鍵性少數(shù)影響并推動(dòng)群體性事件的發(fā)展。因此,本文選取C市D區(qū)X街道的4棟樓居民因高架橋擋光、行車噪聲、車輛尾氣以及粉塵污染等問題進(jìn)行群體性上訪事件為案例。通過還原群體性上訪事件,分析群體性上訪事件中的參與者、尤其是關(guān)鍵性少數(shù),包括上訪者的年齡構(gòu)成、教育背景、人格特質(zhì)、角色分工等。此外,本研究結(jié)合危機(jī)生命周期理論,將群體性上訪事件劃分為產(chǎn)生期、發(fā)展期、成熟期和衰退期四個(gè)階段,分別對群體性上訪事件各階段的變化情況和關(guān)鍵性少數(shù)在其中的作用進(jìn)行考察。同時(shí)運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)多主體建模方法,構(gòu)建群體性上訪事件的仿真模型,并通過Netlogo仿真軟件模擬當(dāng)存在外部沖擊時(shí),群體性上訪事件過程中訪民之間的交互作用。
本研究首先調(diào)查了C市D區(qū)X街道基層政府工作人員(共9人)。街道基層人員常處于群體性事件的第一線,具有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)。在傳達(dá)居民訴求、下達(dá)上級(jí)意見以及協(xié)調(diào)利益相關(guān)方方面具有不可替代的作用。除此之外,本研究還調(diào)查了X街道A、B、C、D共4棟住宅樓,通過判斷抽樣方法實(shí)地調(diào)研211戶居民中的60戶,其中包括樓長家庭4戶,居民樓代表家庭5戶,普通居民家庭51戶。本文通過工作人員了解群體性上訪事件的發(fā)展脈絡(luò)、4棟居民樓的基本狀況,以及街道辦事處處置群體性事件的工作情況(包括網(wǎng)格管理中心網(wǎng)格管理中心是C市D區(qū)X街道建立的具有科學(xué)性和協(xié)同性的新型社會(huì)管理中心,其以“做群眾需要的事,做事讓群眾滿意”為目標(biāo),輻射黨務(wù)工作、綜治信訪維穩(wěn)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)工作、城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)督評價(jià)、運(yùn)行保障中心等8大中心。)。同時(shí),通過深度訪談方式對街道主任、社區(qū)書記和部分關(guān)鍵少數(shù)人員進(jìn)行訪談,并使用大五人格測試量表收集研究信息,研究關(guān)鍵性少數(shù)的人格特質(zhì)。此外,本文還調(diào)查了各棟居民樓上訪過程中的組織特性,具體調(diào)查指標(biāo),如表1所示。
四、群體性事件案例分析與仿真模擬
(一)群體性事件的基本情況
Y年7月C市城建局在X街道修建高架橋,自建橋伊始,由于高架橋擋光、行車噪聲和車輛尾氣以及粉塵污染等問題,從Y+1年4月起,4棟樓居民多次組織不同規(guī)模的上訪行為,分別向市政府、城建局、環(huán)保局、信訪局等有關(guān)單位反映情況。Y+2年11月4棟樓受擋光影響的居民獲擋光補(bǔ)償,但截至Y+4年1月,居民與相關(guān)部門就行車噪聲和車輛尾氣以及粉塵污染問題尚未達(dá)成一致。
在群體性上訪事件過程中,基層政府的領(lǐng)導(dǎo)、4棟樓居民代表以及相關(guān)部門(城建局、執(zhí)法局、環(huán)保局、測繪中心)共召開了15次代表會(huì)議,其中規(guī)模較大的10次,規(guī)模較小的5次。副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曾做過重要批示。整個(gè)事件歷時(shí)近4年,群體性上訪次數(shù)共達(dá)30余次?;仡櫿麄€(gè)事件,政府部門重視訪民合理訴求,但群體性上訪事件何以延續(xù)4年之久?
1. 群體性事件中4棟樓整體結(jié)構(gòu)分析
4棟樓的整體狀況調(diào)查情況,如表2所示。
由表2可知,在人員結(jié)構(gòu)上,B樓居民生源多為外來人口,年齡結(jié)構(gòu)也較年輕。A樓居民教育程度高,居民與關(guān)鍵性少數(shù)的關(guān)系最強(qiáng)。在組織特性方面,A樓組織特性優(yōu)于其他樓。在受影響程度方面,4棟樓受影響的程度從高到低分別為A樓、B樓、C樓和D樓。本文還將群體性上訪人員劃分為關(guān)鍵性少數(shù)和普通居民,組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。而由于D樓居民多為體弱的退休老人,基本無群體性行動(dòng)能力,因而沒有形成群體性上訪的組織和關(guān)鍵性少數(shù)。
2. 群體性事件關(guān)鍵性少數(shù)行為分析
(1)A樓關(guān)鍵性少數(shù)情況,如表3所示。A樓關(guān)鍵性少數(shù)4人,平均年齡66歲,教育水平較高、有主見,在社區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)影響力。根據(jù)大五人格測試量表結(jié)果,甲某、乙某、丙某、丁某4位關(guān)鍵性少數(shù)性格特質(zhì)有明顯差別。綜合看來,A樓關(guān)鍵性少數(shù)團(tuán)體能力突出、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、內(nèi)部分工明確。組織變化情況方面,建橋前住戶來往較少,建橋后由于擋光問題,部分居民以個(gè)體或者小團(tuán)體的形式向相關(guān)部門反映情況,而高架橋竣工后,擋光、噪音、粉塵情況越發(fā)嚴(yán)重,群眾踴躍上訪,但未形成明確組織。隨著群體性上訪次數(shù)逐漸增多,個(gè)人特長逐漸顯現(xiàn),群體自發(fā)分工,形成較為明確的組織,關(guān)鍵性少數(shù)出現(xiàn)。然而由于群體性上訪事件進(jìn)展緩慢,上訪成本增加,部分居民逐漸退出,但還通過集資方式間接參與,形成較為明顯的委托—代理機(jī)制。在遮光問題解決后,關(guān)鍵性少數(shù)成為群體上訪事件的推動(dòng)者,在后續(xù)活動(dòng)中發(fā)揮著決定性作用。
(2)B樓關(guān)鍵性少數(shù)情況,如表3所示。B樓關(guān)鍵性少數(shù)兩人,年齡均在50歲以上,教育水平和政治面貌高于普通居民。戊某、己某兩位關(guān)鍵性少數(shù)有主見,在社區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)影響力和組織能力。根據(jù)大五人格測試量表,戊某和己某的性格特質(zhì)存在較大差異,分別負(fù)責(zé)上傳下達(dá)和出謀劃策,但總體關(guān)鍵性少數(shù)太少,彼此之間分工不夠細(xì)化。組織變化情況方面,B樓建橋前和建橋中組織松散,建橋后開始上訪時(shí),但由于積極性不高,為提高效率,群體自發(fā)分工,形成較為明確的組織。由于事件遲遲得不到解決,組織內(nèi)部產(chǎn)生較多分歧,關(guān)鍵性少數(shù)萌生退意。政府解決遮光問題后,兩位代表退出,其他組織成員想繼續(xù)上訪,但礙于無人組織,該樓組織基本瓦解。
(3)C樓關(guān)鍵性少數(shù)情況,如表3所示。C樓關(guān)鍵性少數(shù)兩人,年齡均在60歲以上,教育水平較普通居民稍高。庚某、辛某兩位關(guān)鍵性少數(shù)有較強(qiáng)的影響力、組織能力和個(gè)人決策能力。根據(jù)大五人格測試量表,兩位關(guān)鍵性人物的性格特質(zhì)較為相似,表現(xiàn)為高程度的社交性。此外,庚某具有低利他性且居民對其滿意度較低。綜合而言,兩位關(guān)鍵性少數(shù)承擔(dān)的責(zé)任較為相似,幾乎沒有分工的細(xì)化,組織的穩(wěn)定性較弱、效率較低。組織變化情況方面,建橋伊始,C樓主要以個(gè)人與小團(tuán)體上訪以主。建橋后,C樓由于共同利益考慮與A樓一起行動(dòng),但庚某不能滿足居民需要,群體內(nèi)自發(fā)產(chǎn)生一名具有較高社區(qū)聲望的居民代表辛某成為組織代表。由于C樓58戶居民中8戶未出資,采取搭便車策略,造成組織內(nèi)不良影響。隨著群體性上訪次數(shù)逐漸增多,組織成員降低對庚某信任度,代表辛某得到大多數(shù)人信賴,成為主要帶頭人,組織中代表的角色發(fā)生顯著改變。政府解決遮光問題后,因噪音與粉塵問題不嚴(yán)重,組織中參與者人數(shù)退減,隨后代表退出,該樓組織瓦解。
(二)危機(jī)生命周期視角下群體性上訪事件的演化趨勢
本文考察關(guān)鍵性少數(shù)在整個(gè)群體性事件中所起的作用,將群體性上訪事件納入危機(jī)生命周期理論中展開探討。群體性上訪事件的生命周期以及生命周期的劃分標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵性少數(shù)的產(chǎn)生和作用以及退出、關(guān)鍵性少數(shù)人格特質(zhì)和角色分工等問題是本研究的重點(diǎn)。
1. 群體性上訪事件危機(jī)生命周期發(fā)展分析
本文結(jié)合危機(jī)生命周期理論,選取居民群體性上訪事件中的標(biāo)志性事件節(jié)點(diǎn),將整個(gè)群體性事件劃分為四個(gè)階段,分別為:產(chǎn)生期、發(fā)展期、成熟期和衰退期,如圖2所示。
(1)群體性上訪事件的產(chǎn)生期。從個(gè)體居民發(fā)現(xiàn)建橋開始,到第一次集體在樓下開會(huì)商討結(jié)束。居民發(fā)現(xiàn)建橋,單個(gè)個(gè)體和偶然結(jié)成的小團(tuán)體自發(fā)在樓下議論,整體并無組織,也未形成明確利益集團(tuán)。由于政府未通過居民聽證會(huì)而建橋,居民情緒較為激動(dòng)和不滿。
(2)群體性上訪事件的發(fā)展期。從居民第一次集體商討開始,到居民集體至市政府反映情況結(jié)束。隨著參與人數(shù)的增多,具有領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的個(gè)體開始出現(xiàn)。同時(shí),由于受影響程度和所處位置的差異,群體分化為4個(gè)利益集團(tuán):A樓、B樓、C樓和D樓。利益集團(tuán)之間行動(dòng)相互影響、協(xié)作性強(qiáng)。此外,群體成員彼此情緒感染,形成盲從、法不責(zé)眾和搭便車心理。這時(shí)期群體的情感訴求逐漸向利益訴求轉(zhuǎn)變。
(3)群體性上訪事件的成熟期。從居民集體去市政府反映情況開始,到得到擋光補(bǔ)償結(jié)束。該時(shí)期內(nèi),關(guān)鍵性少數(shù)得到確定,分工明確、定位清晰。普通居民以出資形式間接參與,支持關(guān)鍵性少數(shù)工作,形成明確的委托—代理關(guān)系。同時(shí),以樓為單位的利益集團(tuán)獨(dú)立性增強(qiáng)。但由于利益、心理失衡等因素,各樓開始隱瞞自己的行為策略,而隨著事件發(fā)展,群體利益集體之間逐漸分化出領(lǐng)導(dǎo)者A樓和跟隨者B樓、C樓和D樓。這時(shí)期,利益集團(tuán)的行動(dòng)在關(guān)鍵性少數(shù)的帶領(lǐng)下均趨于一致。
(4)群體性上訪事件的衰退期。從居民領(lǐng)取到遮光補(bǔ)償開始,到本次調(diào)查結(jié)束時(shí)仍在繼續(xù)。伴隨著上訪代表們的不斷碰壁和時(shí)間拉鋸,上訪群體不得不妥協(xié),群體利益訴求逐漸降低。該時(shí)期內(nèi),由于部分利益訴求已得到解決,利益集團(tuán)的關(guān)鍵性少數(shù)也開始考慮退出,不再就噪音和污染問題繼續(xù)上訪。普通成員因缺乏組織領(lǐng)導(dǎo),也選擇放棄。
2. 危機(jī)生命周期視角下關(guān)鍵性少數(shù)的行為分析
(1)關(guān)鍵性少數(shù)的基本狀況。首先,在年齡結(jié)構(gòu)上,本案例中8位關(guān)鍵性少數(shù)的平均年齡為62歲。由于青年人忙于工作,組織上訪的機(jī)會(huì)成本較大,而且性格較急躁,彼此之間不容易形成合作,而老年人基本無獨(dú)立行為能力,因而55—65歲的群體成為群體性上訪事件的主力人員,這一群體多退休在家,受修橋影響較大,同時(shí)還有部分剛退休,智力與體力足以應(yīng)付群體性上訪活動(dòng)。這部分群體在時(shí)間上、動(dòng)機(jī)上、能力上均具有充分行為空間。其次,在教育背景方面,關(guān)鍵性少數(shù)的教育水平越高、理性分析和判斷能力越強(qiáng),易取得群體成員認(rèn)可,從而更有助于有效組織上訪。最后,在社區(qū)影響力、組織能力和主見等方面,關(guān)鍵性少數(shù)表現(xiàn)為正向指標(biāo),一般具有較強(qiáng)的社區(qū)影響力、組織能力和自我主見。
(2)關(guān)鍵性少數(shù)的產(chǎn)生和作用及退出。關(guān)鍵性少數(shù)并非貫穿于群體性事件的始末,而是產(chǎn)生于事件的發(fā)展期、顯著于事件的成熟期,并在衰退期活動(dòng)減少或退出。在群體性上訪事件的發(fā)展期,關(guān)鍵性少數(shù)產(chǎn)生,隨著參與人數(shù)增加,松散的個(gè)體和小團(tuán)體發(fā)展為規(guī)模較大的松散組織。個(gè)體受群體感染,表現(xiàn)為盲從與沖動(dòng),此時(shí)組織內(nèi)部急需領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn),即為關(guān)鍵性少數(shù),也可理解為關(guān)鍵性少數(shù)是群體上訪事件組織化過程的必然結(jié)果。在群體性上訪事件的成熟期,關(guān)鍵性少數(shù)與普通居民形成委托—代理關(guān)系,表現(xiàn)為關(guān)鍵性少數(shù)與普通居民的相互作用。由于群體參與者利益訴求多元化,關(guān)鍵性少數(shù)能更好地表達(dá)群體訴求,減少信息不對稱和冗余。同時(shí),此階段關(guān)鍵性少數(shù)不同的人格特質(zhì)使其在群體中具有不同的分工角色,影響群體組織的運(yùn)作和變化。值得注意的是周圍環(huán)境對關(guān)鍵性少數(shù)的影響,群體組織的支持力度和利益訴求強(qiáng)度顯著作用于關(guān)鍵性少數(shù)的態(tài)度。在群體上訪事件的衰退期,關(guān)鍵性少數(shù)活動(dòng)減少或退出。當(dāng)部分利益訴求得到解決,既得利益者新訴求的動(dòng)力降低表現(xiàn)為參與者人數(shù)減少、參與熱情降低、搭便車者增多,關(guān)鍵性少數(shù)活動(dòng)減少或退出,組織逐漸瓦解。
(3)關(guān)鍵性少數(shù)的人格特質(zhì)和角色分工。本文選用大五人格測試量表對8位關(guān)鍵性少數(shù)的人格特質(zhì)進(jìn)行測量,測量結(jié)果發(fā)現(xiàn),人格特質(zhì)顯著影響關(guān)鍵性少數(shù)在組織內(nèi)的角色分工。
群體性上訪事件中名義首腦均有高社交性;具有高社交性、高開放性的關(guān)鍵性少數(shù)負(fù)責(zé)上傳下達(dá),成為組織的傳達(dá)者;具有高適應(yīng)性、低開放性的關(guān)鍵性少數(shù)負(fù)責(zé)出謀劃策,成為組織的智囊;具有高社交性、低道德感的關(guān)鍵性少數(shù)成為沖鋒者。筆者發(fā)現(xiàn),關(guān)鍵性少數(shù)的人格特質(zhì)差異越大、角色分工越明確、與普通居民互動(dòng)效果越好、組織工作效率越高。此次群體性事件中A樓關(guān)鍵性少數(shù)的性格特質(zhì)差別明顯,組建的團(tuán)體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、分工明確、工作效率高,在整個(gè)群體性上訪事件的4個(gè)利益集團(tuán)中起到領(lǐng)導(dǎo)者的作用。B樓關(guān)鍵性少數(shù)性格特質(zhì)差異較大,由于關(guān)鍵性人數(shù)太少,彼此之間的分工不夠細(xì)化,組織穩(wěn)定性和效率不及A樓,處于跟隨者的角色。C樓關(guān)鍵性少數(shù)人格特質(zhì)差異較小,承擔(dān)責(zé)任相似,沒有細(xì)化分工,組織的穩(wěn)定性弱、效率低,對群體性事件生命周期的發(fā)展不起決定性作用。
(三)基于Netlogo的群體性上訪事件仿真模擬
為清晰呈現(xiàn)群體性上訪事件中行為主體之間的交互作用及其影響,深入研究危機(jī)生命周期理論下群體性上訪事件的發(fā)展結(jié)果,本文運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)多主體建模方法,構(gòu)建群體性上訪事件的仿真模型,并通過Netlogo仿真軟件,模擬外部沖擊下行為主體之間的交互作用,從而分析群體性事件的特征和規(guī)律。本部分先調(diào)整模型的初始設(shè)置和相關(guān)參數(shù),計(jì)算出每個(gè)行為主體在第T期的能量,當(dāng)能量超過上訪門檻值時(shí),此行為人變?yōu)樯显L者;反之亦然。由此據(jù)Netlogo仿真軟件模擬出0—T期上訪者人數(shù)的動(dòng)態(tài)變化,進(jìn)而生成上訪者人數(shù)時(shí)間趨勢變化圖,即事件發(fā)展的生命周期圖。最后本文將考察取不同參數(shù)值的情況下,群體性上訪事件所呈現(xiàn)的不同生命周期狀態(tài),并提出相應(yīng)的政策建議。
1. 模型的基本假設(shè)
(1)關(guān)鍵性少數(shù)的基本狀況。系統(tǒng)初始變量(Initial Value of System)由群體性上訪事件發(fā)生的環(huán)境決定,是事件發(fā)生時(shí)的客觀環(huán)境條件,包括行為主體總?cè)藬?shù)(N)、關(guān)鍵性少數(shù)數(shù)量(n1)、其他人數(shù)量(n2)和事件觀測時(shí)間(T)。其中,關(guān)鍵性少數(shù)(Key Minor)在仿真系統(tǒng)中用箭頭表示。其他人(Others)在仿真系統(tǒng)中用圓圈表示。且N=n1+n2。
(2)行為主體特征參數(shù)(Character of Agents)。關(guān)鍵性少數(shù)和其他行為主體在教育背景、人格特質(zhì)等方面具有明顯差異,在模型中主要通過影響范圍(R)、活動(dòng)范圍(D)、初始能量(Eia)和上訪門檻(Ethreshold)4個(gè)參數(shù)的不同賦值進(jìn)行區(qū)分。本研究關(guān)鍵性少數(shù)和其他行為人在影響范圍、活動(dòng)范圍、初始能量的取值范圍依據(jù)Meng等[20]的研究,即多元主體在不同參數(shù)下的演化結(jié)果不同,以及劉常昱等[22]基于Agent輿論傳播模型的初始取值范圍進(jìn)行賦值。而門檻的取值范圍主要參考Kochemazov[23]提出的確定性線性閾值模型確定門檻閾值。本研究對關(guān)鍵性少數(shù)的具體賦值為:R∈0,50,D∈0,100,Eia∈0,400,Ethreshold∈0,600;對其他人的具體賦值為:R∈0,30,D∈0,60,Eia∈0,300,Ethreshold∈0,800。 其中,影響范圍(R):以單個(gè)主體自身為圓心,半徑為R的圓。主體只能在其影響范圍內(nèi)發(fā)生能量傳遞,影響范圍與人格特質(zhì)有關(guān),社交性越高影響范圍越大,關(guān)鍵性少數(shù)大于普通人?;顒?dòng)范圍(D):主體在初始位置為圓心,半徑為D的圓內(nèi)隨機(jī)行走?;顒?dòng)范圍與個(gè)人特質(zhì)有關(guān),適應(yīng)性越高影響范圍越大,關(guān)鍵性少數(shù)大于普通人。初始能量(Eia):行為人在初始時(shí)具有的能量。初始能量是衡量行為主體活動(dòng)能力的變量,能量越高則參加群體性事件的可能性越大,越有可能發(fā)生沖突。門檻(Ethreshold):判斷行為主體是否變?yōu)樯显L者的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)格蘭諾維特的理論,超過門檻的行為主體將參與群體性事件。門檻與人格特質(zhì)中的利他性有關(guān),利他性越高,門檻越低,關(guān)鍵性少數(shù)低于普通人。
(3)主體間關(guān)系參數(shù)(Relationship Between Agents)。主體間關(guān)系參數(shù)由群體本身內(nèi)部結(jié)構(gòu)決定,包括:能量傳遞系數(shù)(K)、能量傳遞成本(C)。能量傳統(tǒng)系數(shù)取值參考李志宏等[21]基于網(wǎng)絡(luò)媒介的突發(fā)性公共危機(jī)信息傳播仿真研究,政府、媒體、公眾之間的主體間能量傳統(tǒng)系數(shù)均取為[0,1],本研究在設(shè)定關(guān)鍵性少數(shù)和其他人的能量傳統(tǒng)系數(shù)時(shí)也采取同樣的取值范圍,即K∈0,1。而能量傳遞成本(C)的取值范圍參考Niizato和Gunji[24]的集體行為拓?fù)浣换ツP偷娜≈?,將關(guān)鍵性少數(shù)的能量傳遞成本參數(shù)設(shè)定為C∈0,10。其中,能量傳遞系數(shù)(K):衡量不同能量主體之間傳遞的能量有效性。與人格特質(zhì)中的開放性有關(guān),開放性越強(qiáng),轉(zhuǎn)化系數(shù)越高。能量傳遞成本(C):高能量者在向低能量者傳遞能量的過程中要付出成本。由于行為雙方之間的不信任,高能量者激勵(lì)他人需要付出代價(jià),消極的參與者會(huì)消耗高能量者的能量。
(4)外部沖擊(Outer Shock)。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),群體性上訪事件在發(fā)展過程中不斷受到外部因素沖擊,如居民發(fā)現(xiàn)修建高架橋、國家領(lǐng)導(dǎo)人到市區(qū)視察、政協(xié)對事件的立案、市領(lǐng)導(dǎo)換屆等外部事件的發(fā)生均對居民上訪行為產(chǎn)生重要影響。為描述此類外部沖擊,本模型引入兩種連續(xù)的(即對每一期都有沖擊)隨機(jī)沖擊項(xiàng)(S):其一為S服從(-1,1)上的均勻分布,即S∽U-1,1;其二為S服從均值為0,方差可調(diào)的正態(tài)分布,即S∽N0,sd。本文將外部事件沖擊開始的時(shí)間設(shè)為Ti,將沖擊結(jié)束的時(shí)間設(shè)為Tj,兩種沖擊強(qiáng)度分別為S∽U-1,1、S∽N(me,sd)。
2. 模型的動(dòng)態(tài)演化
3. 基于Netlogo的仿真模擬實(shí)證
根據(jù)模型的基本假設(shè)和動(dòng)態(tài)演化,本文基于Netlogo仿真軟件,模擬當(dāng)存在外部沖擊時(shí),由于訪民之間的交互作用而形成的群體性上訪事件過程。仿真流程如圖3所示。
經(jīng)過多達(dá)10 000多次的仿真實(shí)驗(yàn),本文模擬出如下典型的生命周期形態(tài)圖,如圖4所示。第一,外部沖擊是推動(dòng)整個(gè)事件的強(qiáng)大動(dòng)力。正向的外部沖擊能顯著地推動(dòng)事件進(jìn)入高潮,負(fù)向的外部沖擊能使事件迅速衰退。在沒有外部沖擊時(shí),少數(shù)上訪者難以將事件擴(kuò)大化,即使形成了群體性事件,也只能持續(xù)相當(dāng)短的時(shí)間。在仿真模擬結(jié)果上,此情況下仿真圖像表示為尖峰形,如圖4a所示。在缺乏外部沖擊情況下,初始能量超過門檻值的上訪者自身能量在交換過程中很快散失,系統(tǒng)將趨于穩(wěn)定。而在存在外部沖擊情況下,從眾行為與能量傳導(dǎo)機(jī)制使得群體中大部分人的能量水平很快超過門檻值,從而引發(fā)群體性上訪事件。在仿真模擬結(jié)果上,此情況下仿真圖像波動(dòng)頻繁且劇烈,上訪者能量和上訪持續(xù)時(shí)間在不同程度的外部沖擊下,呈現(xiàn)出不同的趨勢,如圖4b—4f所示。其中,圖4b為典型周期,上訪者能量平穩(wěn)增減;圖4c為增長期爆發(fā),上訪者能量在發(fā)展期內(nèi)迅速增長,并隨著時(shí)間的推移在震蕩中衰減;圖4d為衰減緩慢,表現(xiàn)為上訪者能量平穩(wěn)下降,整個(gè)過程持續(xù)時(shí)間較長;圖4e為迅增速減,表現(xiàn)為事件在較短時(shí)間內(nèi)被推入高潮,上訪者能量激增,隨后迅速下降,系統(tǒng)趨于平穩(wěn);圖4f為反復(fù)震蕩,表現(xiàn)為上訪者能量進(jìn)入衰退期后并未完全消失,而是保持在一定的數(shù)量水平上,推動(dòng)事件的長期發(fā)展。第二,發(fā)展期易出現(xiàn)上訪者人數(shù)的爆發(fā)式增長,尤其在較高的初始能量尚未完全耗散的情況下,外部沖擊的作用會(huì)造成上訪人數(shù)劇烈增長,群體性過激行為也常常發(fā)生在這一階段。第三,行為主體參數(shù)與事件演化過程的關(guān)系。在系統(tǒng)初始設(shè)置與外部沖擊保持不變的情況下,群體事件的演化過程主要由行為主體參數(shù)和主體間關(guān)系參數(shù)決定。
經(jīng)過多達(dá)10 000次的模擬,本文得出行為主體參數(shù)與事件演化的關(guān)系,如表4所示。其中,發(fā)展速度用上訪者數(shù)量由零到連續(xù)尖峰的第一個(gè)峰值所用的時(shí)間衡量,時(shí)間越短則發(fā)展速度越快。持續(xù)時(shí)間用事件生命周期圖的連續(xù)尖峰在沒有明顯衰減的情況下,第一個(gè)峰值到最后一個(gè)峰值所用的時(shí)間衡量,事件越長,則持續(xù)時(shí)間越長。衰退速度用連續(xù)尖峰的最后一個(gè)峰值衰減到零所用的時(shí)間衡量,時(shí)間越短,則衰退越快。
五、總結(jié)、政策性意涵與進(jìn)一步討論
筆者認(rèn)為,關(guān)鍵性少數(shù)與群體性事件的發(fā)展密切相關(guān),特別是關(guān)鍵性少數(shù)在群體性事件的組織內(nèi)部扮演重要的角色。具體而言,關(guān)鍵性少數(shù)的態(tài)度和行為直接影響到群體性組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)與合作;同樣地,在很大程度上,組織內(nèi)部成員對于關(guān)鍵性少數(shù)的信任程度也影響到關(guān)鍵性少數(shù)的行為方式。因此,關(guān)鍵性少數(shù)是推動(dòng)群體性事件發(fā)展的關(guān)鍵,而關(guān)鍵性少數(shù)的背景差異和個(gè)性特征以及性格分歧等加大了群體性事件治理的復(fù)雜性。關(guān)鍵性少數(shù)是推動(dòng)群體性事件發(fā)展的關(guān)鍵,而關(guān)鍵性少數(shù)的背景差異和個(gè)性特征以及性格分歧等加大了群體性事件治理的復(fù)雜性。第一,委托代理關(guān)系的形成是關(guān)鍵性少數(shù)產(chǎn)生的標(biāo)志。關(guān)鍵性少數(shù)并非貫穿整個(gè)事件,而是產(chǎn)生于事件的發(fā)展期,活躍于事件的成熟期。當(dāng)關(guān)鍵性少數(shù)成為群體性事件的領(lǐng)頭者后,群體性事件就由發(fā)展期向成熟期過渡,由大規(guī)模沖動(dòng)性群體參與轉(zhuǎn)為有計(jì)劃的關(guān)鍵性少數(shù)組織參與,多數(shù)間接參與。第二,群體行為的理性程度由關(guān)鍵性少數(shù)的教育工作背景決定。良好教育背景和工作背景的關(guān)鍵性少數(shù)促使群體采取較為理性的方法,力圖從情理和法理出發(fā);而其他背景的關(guān)鍵性少數(shù)傾向于采取簡單粗暴的訴求方式。第三,關(guān)鍵性少數(shù)的人格特質(zhì)對成熟期的持續(xù)時(shí)間有重要影響。其組織能力越強(qiáng),群體組織效率越高,既會(huì)推動(dòng)事件的惡化發(fā)展但也會(huì)有助于問題的解決。第四,群體性事件形成的重要轉(zhuǎn)折期是發(fā)展期。在發(fā)展期,關(guān)鍵性少數(shù)的強(qiáng)意愿以及正向外部沖擊的助力,會(huì)顯著促使群體性事件的發(fā)展和成熟;反之亦然。
群體性事件不僅影響公眾的正常生活,更影響政府的正常運(yùn)行,若處理不當(dāng),會(huì)顯著影響政府形象和公信力。因此,群體性事件發(fā)生時(shí),政府的首要工作就是有效溝通和監(jiān)督關(guān)鍵性少數(shù),管控群體性事件的走向?;谌后w性事件的多方主體之間的相互影響和相互作用機(jī)制,本文結(jié)合群體性事件發(fā)展階段提出如下政策建議:第一,防范群體性事件風(fēng)險(xiǎn),推廣基層網(wǎng)格化管理。治未病是解決群體性事件的根本。政府應(yīng)以預(yù)防為主,防患于未然。目前,預(yù)防群體性事件的最大困難是信息的滯后性,而基層網(wǎng)格管理恰好彌補(bǔ)了群眾與基層之間的間隙,能有效解決信息滯后問題。最重要的是網(wǎng)格管理員能第一時(shí)間收集事件信息,降低獲取信息的成本,及時(shí)反饋問題,同時(shí),對基層矛盾進(jìn)行引導(dǎo),降低矛盾的傳播速度和力度,盡量將矛盾解決于基層。第二,理性對話,引導(dǎo)關(guān)鍵性少數(shù)理性決策。事件發(fā)生后,上訪群體行為受到政府回應(yīng)和關(guān)鍵性少數(shù)的雙重影響,而其中關(guān)鍵性少數(shù)發(fā)揮著至關(guān)重要作用,甚至左右群體性事件發(fā)展到高潮或者迅速衰退。因此,政府應(yīng)完善對話機(jī)制,一方面,識(shí)別分類群體性事件類型,避免簡單處置,拓寬上訪群體的對話渠道,通過交流溝通及時(shí)反饋信息,了解民眾訴求,知曉上訪群體迫切需要解決的問題,對應(yīng)急處置措施不到位和錯(cuò)位的行為進(jìn)行彌補(bǔ);另一方面,應(yīng)重視關(guān)鍵性少數(shù),保障關(guān)鍵性少數(shù)的知情權(quán)和參與權(quán),及時(shí)傳遞群體事件處理結(jié)果,促使關(guān)鍵性少數(shù)的理性化,從而形成政府、關(guān)鍵少數(shù)、上訪群體三者之間的良性互動(dòng)。
本文采取個(gè)案分析法對群體性上訪事件中的關(guān)鍵少數(shù)作用機(jī)制進(jìn)行探索性研究。雖然此事件具有一定程度的典型性和代表性,但是由于群體性事件涉及行業(yè)越來越多,主體成分越發(fā)多元化,因此,本研究仍需要進(jìn)行多案例、跨區(qū)域驗(yàn)證,以尋找普遍性的規(guī)律。
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(責(zé)任編輯:徐雅雯)