◎本刊主筆 劉國偉

禁止非法野生動物交易 革除濫食野生動物陋習(xí)

“叢林肉”已經(jīng)成為部分國家飲食文化中根深蒂固的一部分。圖為印尼北蘇拉威西島的地方名菜--辣炒水果蝙蝠

2月24日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。事實上，人類捕食野生動物的歷史非常悠久，但隨著人類對生態(tài)環(huán)境的認識不斷加深，嚴格管理、限制捕食野生動物已經(jīng)是大勢所趨。

美國：不讓北美野牛的悲劇重演

從殖民時期到立國之初，美國本土普遍認為野生動物是取之不盡的自然資源，從聯(lián)邦到地方普遍缺乏管理野生動物的概念，獵人們在北美大陸縱橫馳騁、肆意獵捕，以這一時期為背景的美國電影《荒野獵人》相信給很多讀者朋友們留下了深刻印象。

19世紀末20世紀初，美國的大片森林綠地被采伐開墾，許多野生動物被濫捕濫殺以致面臨滅絕，高峰時期數(shù)量達五六千萬頭的北美野牛被殺得只剩下541頭。獲得奧斯卡最佳影片的《與狼共舞》用史詩般的畫面描述了當(dāng)年獵捕野牛的場景。進入20世紀后，聯(lián)邦和地方政府開始采取措施保護野生動物資源。

以美國弗吉尼亞州為例，當(dāng)?shù)卣?916年建立了狩獵和內(nèi)陸漁業(yè)委員會，專責(zé)推動立法對漁獵進行管理，并且設(shè)立狩獵和內(nèi)陸漁業(yè)部，具體進行保護野生資源的宣傳教育和執(zhí)法。現(xiàn)在，弗吉尼亞州的漁獵規(guī)范和野生物種保護立法已經(jīng)相當(dāng)完備。

具體到獵鹿，弗吉尼亞的獵手們即便在自己家的土地上打野鹿也需要向有關(guān)部門申請得到許可。每個獵手都需要購買狩獵許可證。狩獵證分年度（1年到4年，從23美元到86美元），或者按照年齡不同購買終生許可證，年齡越大優(yōu)惠幅度越大，因為服役導(dǎo)致完全永久殘障的軍人可以獲得免費的終生許可證。允許獵殺野鹿的季節(jié)、地域、野鹿的性別、武器的種類都有講究。每張許可證允許射殺的野鹿數(shù)量也有限制：對于藍山山脈以東的絕大多數(shù)地區(qū)，每天最多兩頭，年度不超過6頭，而且其中帶角的公鹿不得多于3頭；藍山山脈以西地區(qū)以及某些國家森林，則日獵殺量只有1頭，年度最多5頭，其中帶角的公鹿不得多于2頭。

我們還可以從美國加州《漁獵法典》中了解到對違法捕獵者的處罰力度：任何人為了個人利益而非法獲取、占有、購買、交換魚、鳥、哺乳動物、爬行動物、兩棲動物等，初次處罰為5千至4萬美元，或者1年以下監(jiān)禁，或者并處；再犯者判處1萬至5萬美元的罰金，或者處1年以下監(jiān)禁，或者并處。

拍攝于1892年的這張北美野牛頭骨堆照片揭示了它當(dāng)時在北美近乎絕跡的原因：人們不但喜歡這種大型野生動物的皮毛和肉類，就連骨頭也要碾碎之后用作農(nóng)田肥料。

由于出售野生動物的做法在美國已經(jīng)被取締半個多世紀了，美國農(nóng)業(yè)部規(guī)定用于商業(yè)用途的可食用動物肉類包括豬肉、牛肉、羊肉、兔肉、平胸鳥肉、鴕鳥肉、鴯鹋肉和水牛肉等，至于馬、狗和貓等動物的肉類不在可食用動物肉類的名單上，禁止屠宰和買賣這些動物多半是和美國本土的文化習(xí)慣有關(guān)。

經(jīng)過100多年的努力，美國很多野生動物資源數(shù)量出現(xiàn)回升?！都~約時報》2016年的一篇報道稱，2015年在美國公路上與汽車相撞的各種鹿的數(shù)量超過120萬頭，這組數(shù)字既體現(xiàn)了開車人的煩惱和危險，也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo的成功。值得一提的是，截至2017年，美國有21個州立法允許食用路斃的野生動物，但也僅僅是可以自己食用，而不允許商業(yè)買賣。

英國：狩獵和售賣野味都要有許可

英國蘇格蘭阿維莫爾的一支狩獵小隊在狩獵季里狩獵松雞。由于英國法律對獵場管理得很嚴格，英國獵場的環(huán)境優(yōu)美，植被保護很出色。

由于獵捕和食用野生動物與歷史文化、休閑產(chǎn)業(yè)等商業(yè)利益糾纏在一起，因此統(tǒng)籌考慮衛(wèi)生法、動物保護法和食品法等規(guī)范成為歐盟國家的通行做法，以英國為代表的歐盟國家，針對違法獵捕、出售、飼養(yǎng)或持有、控制野生動物等罪行均有完善的立法。

要觀察英國對捕食野生動物的管理，從每年的狩獵季著眼近距離觀察是個不錯的時機。每年的8月12日通常被稱為“光榮的十二日”，從這天起到來年春天是英倫三島的傳統(tǒng)狩獵季，標志性的場面既包括大批沉迷狩獵文化的英國男人拿起獵槍在鄉(xiāng)下狩獵松雞，也包括城市和鄉(xiāng)村餐廳的菜單上開始出現(xiàn)各色新鮮的野味。從槍聲響起到野味入口的整個過程，英國沒有出現(xiàn)大的生態(tài)和公共衛(wèi)生問題，這可以從下面的細節(jié)中找到答案。

說起野生動物狩獵立法。英國在全世界起到了引領(lǐng)和示范作用。早在1831年，英國就制定了《狩獵法》，該法不僅定義了狩獵對象，包括野兔、山雞、鷓鴣、松雞等，以及每一種狩獵對象的準許捕獵時間，還規(guī)定了狩獵者和從業(yè)者必須獲得狩獵許可和販賣野味的許可，以及對毒死獵物和偷獵等行為進行處罰。近200年來，英國一面修訂原有法案，一面頒布新法案，如1981年出臺的《野生動物和鄉(xiāng)村法案》和2000年的《野生動物保護法》。完善的法律使狩獵這項看起來頗為老派的活動充滿了“獵亦有道”的精神，這種精神既包含了對法律的敬畏，例如不使用捕鳥網(wǎng)或使用活體和聲音誘餌來捕獵鳥類，也包含了對道義的尊崇，例如遵守一槍斃命這樣約定俗成的規(guī)矩。

在加工和食用野味的環(huán)節(jié)中，英國法律規(guī)定販售野味的商家需要認證，并對剝皮、分解和存儲的環(huán)境等具體環(huán)節(jié)有明確要求。尤其是對于像鹿這樣的大型獵物，獵殺和分解時必須要由具備相關(guān)資質(zhì)的人員操作。

英國食品標準協(xié)會制定的《野味指南》，從體型和生長環(huán)境（野生還是養(yǎng)殖）對野味做了區(qū)分，提供了相應(yīng)的建議和法律解釋，對自己食用、少量帶皮毛供給他人或當(dāng)?shù)亓闶凵蹋粠っ┙o認證的野味處理場所；向野味處理場所運送帶皮毛野味；作為獵手直接將野味生肉供給終端消費者或本地零售商；大量向處理場所、零售和批發(fā)商供給野味生肉等都做了細致的規(guī)定。

英國對獵物生存環(huán)境的保護可被視為安全食用野味的重要原因。狩獵法案中明確規(guī)定，開展狩獵活動的土地，主人必須聘用專門的圍場管理人員，保證在其管轄范圍內(nèi)的獵物種群數(shù)量和健康，對不同獵物的常見病癥要有預(yù)防和治療措施，如此才能使土地的主人更好地看管這片土地，以便在狩獵季節(jié)獲得更大的經(jīng)濟利益。總體而言，這種管理起到的作用還是顯而易見的。2003年英國的一次調(diào)查表明，用于野生動物捕獵的土地，其森林覆蓋率和樹木復(fù)栽率要比其他土地高出兩倍多。

至于其他歐洲國家，在歐盟的大框架下也開展了規(guī)范狩獵的國際合作。例如，比利時、荷蘭、盧森堡于1970年簽署的《關(guān)于捕獵和保護鳥類的比荷盧三國經(jīng)濟聯(lián)盟條約》，規(guī)定三國應(yīng)當(dāng)相互在開獵期和禁獵期的具體時間上進行協(xié)商，武器、彈藥、工具、器械、程序和方法方面進行協(xié)商等等。再如歐共體在1979年通過的旨在保護野生鳥類和限制狩獵的《關(guān)于保育野鳥的理事會指令》，禁止大規(guī)模和不加選擇的獵殺和捕捉，禁止利用任何形式的機動工具來打獵（在具體執(zhí)行層面各國根據(jù)自己實際情況對此進行了細化和變通）。這都使得歐洲的野生動物捕獵行為有章可循，有法可依，實現(xiàn)了物種可持續(xù)保護和保障公共健康的雙重目標。

澳大利亞：捕食袋鼠有章可循

一些野生動物管理表現(xiàn)可圈可點的國家在捕食野生動物的問題上，用整體性立法的手段來管理捕食行為，將其納入相關(guān)的漁獵法規(guī)、食品安全法規(guī)或者動物福利法規(guī)中，從生態(tài)平衡觀和生態(tài)文明觀的高度做出全面的、系統(tǒng)的規(guī)定。從澳大利亞近些年來捕獵袋鼠的豐富細節(jié)中，我們可以一窺其用心之處。

澳大利亞原住民捕食袋鼠已有4萬年的歷史。18世紀下半葉，歐洲殖民者來到澳新地區(qū)后，他們既把袋鼠視為食物，更視其為危害農(nóng)田和爭奪水源的害蟲，袋鼠頭還上了當(dāng)?shù)卣膽屹p名單。一直到20世紀70年代，澳大利亞才開始規(guī)范袋鼠的商業(yè)性捕獵和出口。根據(jù)2017年澳大利亞袋鼠業(yè)協(xié)會提供給美國《國家地理》雜志的數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)卮笃っ腿忸愋袠I(yè)每年的收入約為1.33億澳元，僅占該國近1.2萬億澳元GDP的一點點，因此當(dāng)?shù)氐牟东C行為主要是為了控制袋鼠種群的合理數(shù)量。

幾十年來，在通過捕獵袋鼠以及出售袋鼠皮毛和肉來管理袋鼠種群的過程中，爭議從未在澳大利亞平息過，但袋鼠大家族在澳洲遼闊的土地上得到了有效管理是個不爭事實。澳大利亞各州政府為保護敏感的草原地帶和控制袋鼠種群數(shù)量，設(shè)定了年度配額——每年可以捕獵多少只袋鼠。根據(jù)澳大利亞環(huán)境與能源部的數(shù)據(jù)，2016年確定的捕獵配額約為780萬只，但最終被獵殺的數(shù)量不到150萬只，相比該國袋鼠近5000萬只的總數(shù)不算什么。

成畫于1897年的這幅作品表現(xiàn)了澳大利亞土著捕獵袋鼠的場面

剛果市場上出售的非洲著名毒蛇犀咝蝰肉中的寄生蟲（大蛇舌狀蟲）肉眼可見

一位英國獵人手持狩獵季里斬獲的松雞

澳大利亞墨爾本市場上出售的生袋鼠肉

當(dāng)?shù)叵奶旖?jīng)常出現(xiàn)的干旱天氣也容易給袋鼠帶來饑饉，這時往往也是捕獵袋鼠的好時機，許多野生動植物管理者和保護主義者認為，讓袋鼠立即死亡好過讓它們死于口渴或饑餓。為了遵守1999年頒布的《環(huán)境保護與生物多樣性保護法》，澳大利亞的袋鼠獵人們不僅要具備狩獵執(zhí)照，還要在獵殺袋鼠時遵守動物福利規(guī)章，核心要求是獵手們要做到一槍爆頭，防止袋鼠死亡前遭受更多痛苦。由于袋鼠是夜行性動物，所以狩獵普遍是夜間進行的，這使獵手們一槍斃命更加具有挑戰(zhàn)性。為此，獵手們必須參加射擊技能測試，以確保他們出手更精準。后續(xù)會有專門的檢查人員，會對袋鼠尸體進行隨機抽查以觀察獵手們的表現(xiàn)。

2002年澳大利亞的一份報告顯示，被捕獵的袋鼠中有95.9%是被一槍爆頭的，有關(guān)部門對還有數(shù)萬頭袋鼠沒有被擊中頭部表達了擔(dān)憂。需要注意的是，獵手們應(yīng)該避免獵殺育兒袋中有小袋鼠的成年袋鼠，但是萬一這樣的母袋鼠被殺了，獵人應(yīng)按照規(guī)定盡快殺死小袋鼠，這可以防止脆弱的小袋鼠因脫水、饑餓、暴曬或被捕食而緩慢地死去。

袋鼠肉是一種脂肪含量少于2%的瘦肉，加上袋鼠產(chǎn)生的甲烷量比牛和羊少，所以袋鼠肉被認為是一種天然且可持續(xù)性食品，袋鼠肉在澳大利亞肉店和餐館很常見。但有趣的是，當(dāng)?shù)睾芏嗳瞬徽J同袋鼠肉，所以多年來并沒有真正流行起來。為了嚴格管理獵殺后的袋鼠尸體，法律規(guī)定夜間狩獵后，袋鼠尸體必須在日出后兩個小時內(nèi)放入冰箱，以防止細菌滋長，袋鼠肉加工中心與牛羊肉加工設(shè)施的標準是一樣的。

澳大利亞的袋鼠肉約有40%出口到國外，2017年的數(shù)據(jù)顯示比利時、德國和荷蘭是袋鼠肉的最大進口國。最近幾年，澳大利亞袋鼠肉分銷商正越來越積極地拓展亞洲市場，日本和中國香港的進口量增長非常強勁。有的公司10多年來一直在努力試圖敲開中國大陸緊閉的大門，想向中國內(nèi)地出口袋鼠肉，不過還未成功。

“叢林肉”何以難消滅

在介紹了上述三國的成功經(jīng)驗后，讓我們看看一種在世界許多地區(qū)長期流行的肉類“叢林肉”，《生物多樣性公約》將其定義在熱帶雨林地區(qū)捕殺的野生動物的肉。從地理分布上看，位于熱帶地區(qū)的許多發(fā)展中國家是“叢林肉”的傳統(tǒng)消費區(qū)，西非和中非尤其是捕食野生動物的“重災(zāi)區(qū)”。

2002年的《保護生物學(xué)》期刊載文估計，西非和中非地區(qū)每年從森林中捕獵的野生動物貿(mào)易量在100萬到500萬噸之間，這個數(shù)字超過了當(dāng)?shù)匚锓N更新繁衍的數(shù)量，因此被認為是不可持續(xù)的。以往，在這一大片土地上活動的傳統(tǒng)狩獵采集者自己動手豐衣足食的時候，當(dāng)?shù)匚锓N還是能夠保證可持續(xù)繁衍的。拋開飲食安全的因素不談，當(dāng)?shù)厝瞬妒骋吧鷦游锏淖龇▽τ诰S持生計和保證蛋白質(zhì)供應(yīng)也非常重要。但進入現(xiàn)代社會以來，當(dāng)?shù)厝顺鲇谫Q(mào)易需要大肆捕獵和食用野生動物的做法，不僅使食物資源越吃越少，還嚴重威脅到體型大、繁殖緩慢的物種的生存（尤其是大猩猩和黑猩猩等靈長目動物），更嚴重的是大大增加了人畜共患病毒在世界范圍內(nèi)的傳播，這就使“叢林肉危機”成為2007年以來的一個熱點詞匯。

2016年，多名學(xué)者在《非洲生態(tài)學(xué)報》上撰文，給“叢林肉危機”開出“藥方”，他們的主張大體可概括為如下三點：增加消費者獲得負擔(dān)得起的、可靠的動物蛋白替代來源，例如鼓勵家庭飼養(yǎng)禽類和小牲畜以及養(yǎng)殖魚類；將野生動物管理的權(quán)利和權(quán)力下放給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)；加強保護區(qū)管理，執(zhí)行野生動物保護法等。

有執(zhí)照的正規(guī)獵人通常在夜間出動，前往偏遠地區(qū)獵殺袋鼠，行動時還要遵守動物福利方面的法律

但是在具體執(zhí)行層面，上述“藥方”落到實處困難重重。暫且不論熱帶地區(qū)許多國家的政治動蕩，單單告別捕食叢林動物的飲食傳統(tǒng)就令很多當(dāng)?shù)厝穗y以接受。一個令很多外界人士想不到的因素尤其助長了“叢林肉”的貿(mào)易和擴散，那就是近些年來許多伐木公司深入偏遠雨林地帶開展采伐作業(yè)的時候，也給很多當(dāng)?shù)厝死霉泛蛙囕v深入雨林捕食、買賣野生動物以方便條件。加上每個國家和地區(qū)在傳統(tǒng)和法律上的差異，一個普遍適用的解決方案實際上是不存在的。盡管難比登天，國際保護組織的身影還是出現(xiàn)在了一些國家和地區(qū)，例如剛果共和國的部分森林貿(mào)易公司就和政府與國際組織合作，在自己特許經(jīng)營范圍內(nèi)對“叢林肉”貿(mào)易開展了監(jiān)管。在此，我們也期待眾多發(fā)展中國家采取更為嚴格的措施，限制和規(guī)范捕獵食用野生動物的行為，為自身也為人類命運共同體做出自己應(yīng)有的貢獻。