“點(diǎn)穴”式監(jiān)督提高實(shí)效

陳敏

“緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，就西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有關(guān)問題開展專項(xiàng)調(diào)研。”“綜合運(yùn)用好各類監(jiān)督形式，探索采用審議意見清單化、評(píng)議審議意見整改落實(shí)情況等方式，強(qiáng)化跟蹤問效，提高監(jiān)督實(shí)效?！?在今年的市人大常委會(huì)工作報(bào)告關(guān)于2020年的工作任務(wù)中，對(duì)于監(jiān)督工作這樣強(qiáng)調(diào)：著力增強(qiáng)實(shí)效，做深做實(shí)監(jiān)督工作。

從各專門委員會(huì)工作要點(diǎn)中的監(jiān)督工作可以看出，不管是監(jiān)督重點(diǎn)，還是監(jiān)督方式，都體現(xiàn)出了“實(shí)”字。

在“實(shí)”字上下功夫

今年的監(jiān)督任務(wù)很重，從監(jiān)督議題上看，今年將開展農(nóng)民專業(yè)合作社法、全民健身?xiàng)l例、科學(xué)技術(shù)普及條例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。聽取審議市政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、法治政府建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、公立醫(yī)院綜合改革、保護(hù)弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等工作情況報(bào)告。

同時(shí)，將對(duì)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施情況開展調(diào)研，組織市人大常委會(huì)組成人員集中視察廣陽(yáng)島片區(qū)規(guī)劃管理決定執(zhí)行情況，對(duì)學(xué)前教育工作評(píng)議整改落實(shí)情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督等。

如何行使好監(jiān)督職權(quán)，努力提升人大監(jiān)督實(shí)效？

“有效行使人大監(jiān)督職權(quán)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)地指向問題關(guān)鍵‘穴位，‘點(diǎn)穴式監(jiān)督可有效提高實(shí)效?！笔腥舜蠼炭莆男l(wèi)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

比如，在接下來準(zhǔn)備開展的科學(xué)技術(shù)普及條例執(zhí)法檢查，市人大教科文衛(wèi)委將有針對(duì)性地提出檢查重點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向組織檢查，圍繞相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體責(zé)任落實(shí)、科普設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、財(cái)政保障等重點(diǎn)內(nèi)容，全面深入了解條例實(shí)施情況，深刻剖析問題及其原因，提出可操作的建議。

今年，市人大常委會(huì)將專題調(diào)研我市養(yǎng)老服務(wù)工作。此次專題調(diào)研將全面了解全市養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀和存在的問題，掌握養(yǎng)老服務(wù)需求側(cè)和供給側(cè)情況，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)再上臺(tái)階。

為了保證監(jiān)督實(shí)效，此次調(diào)研也將工作調(diào)研與立法調(diào)研相結(jié)合，為今后制定《重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例》摸清第一手材料。

市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了做實(shí)監(jiān)督工作，就要綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題、法律法規(guī)實(shí)施中的突出問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，打出組合拳，讓法律制度的“牙齒”有力“咬合”。

圍繞重點(diǎn)工作開展監(jiān)督

在做好經(jīng)常性法定監(jiān)督工作的同時(shí)，今年的監(jiān)督工作突出了助力堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、民生領(lǐng)域熱點(diǎn)問題、預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督等重點(diǎn)。

“我們將緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全市中心任務(wù)，高度關(guān)注新冠肺炎疫情對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，聚焦堅(jiān)決打贏 ‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施‘八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、全面做好‘六穩(wěn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施年度監(jiān)督計(jì)劃，堅(jiān)持和完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等行之有效的做法，努力提高監(jiān)督工作的深度和精準(zhǔn)度?！笔腥舜筘?cái)經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人在談到今年的監(jiān)督工作時(shí)說。

比如，市人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委今年將對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作開展監(jiān)督，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作有關(guān)重點(diǎn)問題研究，開展相關(guān)問題調(diào)研，完成常委會(huì)聽取“十四五”規(guī)劃編制工作情況相關(guān)工作，為明年人代會(huì)審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃綱要草案做好準(zhǔn)備工作。

同時(shí)，將扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域調(diào)研分析，緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，就西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有關(guān)問題開展專項(xiàng)調(diào)研。圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、民生發(fā)展的重要領(lǐng)域等開展專題調(diào)研。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，了解掌握全市預(yù)防、控制、凈化和撲滅動(dòng)物疫病相關(guān)情況成為一項(xiàng)非常迫切的工作。接下來，市人大常委會(huì)將開展動(dòng)物防疫法貫徹落實(shí)情況調(diào)研，推動(dòng)進(jìn)一步完善疫病防控制度，健全落實(shí)防疫責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫措施，加強(qiáng)疾病防控和檢疫工作。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的根基。今年，市人大常委會(huì)將聽取和審議市政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況報(bào)告。所以，市人大常委會(huì)也將重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)劃、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)融資、政策法規(guī)）等方面，深入開展調(diào)查研究，提出建設(shè)性意見，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合。

此外，為了著力增強(qiáng)實(shí)效，做深做實(shí)監(jiān)督工作，市人大常委會(huì)將落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，與區(qū)縣人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)對(duì)政府水污染防治工作開展評(píng)議，著力水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)的機(jī)制建設(shè)。

強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督

在人大的監(jiān)督中，除了綜合運(yùn)用好多種監(jiān)督手段外，還要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，使監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。

比如：在發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用上下功夫，實(shí)施線上線下動(dòng)態(tài)監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督情況，推動(dòng)預(yù)算嚴(yán)格依法執(zhí)行。

在今年的監(jiān)督工作中，要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)工作的方式，突出針對(duì)性、注重實(shí)效性、增強(qiáng)互動(dòng)性，跟蹤監(jiān)督重大政策落實(shí)情況、政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)監(jiān)督工作更加精準(zhǔn)有效。市人大常委會(huì)將扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，立足實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，深化國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)揮國(guó)企在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用。同時(shí)，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督的針對(duì)性，跟蹤監(jiān)督金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告審議意見整改落實(shí)情況。

“為了進(jìn)一步建立完善國(guó)資管理監(jiān)督工作機(jī)制和相關(guān)工作制度，我們將按照國(guó)有資產(chǎn)分類、性質(zhì)、功能，探索建立人大國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理信息互聯(lián)互通，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)?！笔腥舜筘?cái)經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將跟蹤督辦市人大常委會(huì)相關(guān)審議意見的研究處理情況。比如：依法對(duì)市級(jí)相關(guān)部門研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于職業(yè)教育條例和科學(xué)技術(shù)普及條例執(zhí)法檢查、公立醫(yī)院綜合改革審議意見的情況進(jìn)行跟蹤督辦，督促市級(jí)相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)法定職責(zé)，促進(jìn)問題解決，推動(dòng)工作發(fā)展。

“要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，直到問題得到有效解決?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過持續(xù)發(fā)力、跟蹤到底，切實(shí)做好監(jiān)督工作的“后半篇文章”，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。