漆玲

提要：新冠肺炎疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考。怎樣看待這次大考，怎樣處理現(xiàn)實(shí)中的各種關(guān)系，體現(xiàn)著不同的思維方式。運(yùn)用底線思維可以使我們更自覺(jué)、更主動(dòng)，從而可以更理智地處理好個(gè)人與集體、社會(huì)，眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，得與失等各方面關(guān)系，增強(qiáng)抗拒災(zāi)難的信心并最終戰(zhàn)勝災(zāi)難。

關(guān)鍵詞：疫情;底線思維;普遍與特殊

中圖分類(lèi)號(hào)：D61? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1003-1502（2020）02-0049-07

這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考。對(duì)我們個(gè)人來(lái)說(shuō)，同樣是一次危機(jī)和大考驗(yàn)。經(jīng)過(guò)艱苦努力，目前疫情防控形勢(shì)積極向好，取得了階段性的重要成效。實(shí)踐證明，黨中央對(duì)疫情形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，各項(xiàng)工作部署是及時(shí)的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

底線思維是習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)思維系統(tǒng)中的構(gòu)成要素。大災(zāi)大難面前運(yùn)用底線思維可以使我們更自覺(jué)、更主動(dòng)，從而更理智地處理好個(gè)人與集體、社會(huì)，眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，得與失等各方面關(guān)系，增強(qiáng)抵御災(zāi)難的信心并最終戰(zhàn)勝災(zāi)難。當(dāng)然，底線思維不是孤立的，它同辯證思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、歷史思維和法治思維在本質(zhì)上是內(nèi)在一致的，即科學(xué)思維。分析底線思維，旨在突顯其在疫情下的重要作用。

一、準(zhǔn)確地理解和把握底線思維

強(qiáng)調(diào)底線思維，不是追求低水平、低標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記2019年1月21日，在“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班”（以下簡(jiǎn)稱研討班）開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)” [1]。從總書(shū)記的論述可見(jiàn)，所謂底線思維，即一種思維方法。擁有這種方法的主體會(huì)客觀地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用兩分法分析現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估可能出現(xiàn)的最壞情況，并且針對(duì)可能出現(xiàn)的最壞的情況采取相應(yīng)的措施，在實(shí)踐中爭(zhēng)取主動(dòng)。

由此看來(lái)，底線思維的客觀根據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要就在于事物的兩面性。由于現(xiàn)實(shí)事物都是人的活動(dòng)的產(chǎn)物，而人的活動(dòng)又是一柄雙刃劍。人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，既要付出相應(yīng)的代價(jià)，又會(huì)面臨著新的挑戰(zhàn)、新的困難。動(dòng)態(tài)地、全面地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)做出相應(yīng)的對(duì)策，既是人們追求成功的內(nèi)在要求，也是人們自覺(jué)能動(dòng)性的表現(xiàn)。因而，底線思維的實(shí)質(zhì)即科學(xué)的思維方法。掌握這種思維方法，就能做到認(rèn)真評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，估算可能出現(xiàn)的最壞情況，從而處變不驚，守住最后的防線。

底線思維的最大特點(diǎn)在于它關(guān)注矛盾及其轉(zhuǎn)化，特別著眼于客觀活動(dòng)的負(fù)面后果。從這個(gè)意義上可以說(shuō)，它與問(wèn)題意識(shí)相類(lèi)似。在與問(wèn)題意識(shí)的比較中，二者的區(qū)別在于，問(wèn)題意識(shí)側(cè)重于對(duì)現(xiàn)實(shí)的評(píng)價(jià)，底線思維偏向于可能的分析;前者在比較中看不足，后者側(cè)重于守住底線，預(yù)設(shè)突破底線的后果和解決措施。正像大家都知道的，在新冠肺炎病毒不斷擴(kuò)散的條件下，問(wèn)題意識(shí)著眼于解決問(wèn)題，譬如，動(dòng)員和組織廣大醫(yī)護(hù)人員救死扶傷，動(dòng)員和組織人民解放軍指戰(zhàn)員參與救援、公安干警維護(hù)秩序，動(dòng)員干部和社區(qū)工作人員、志愿者積極展開(kāi)各項(xiàng)幫扶工作，動(dòng)員和組織防控所需要的物資，包括建設(shè)火神山、雷神山醫(yī)院這樣巨大工程。而底線思維不僅著眼于尋找病毒的來(lái)源、病毒形成的機(jī)制，從而為解決問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)有效的根據(jù)，而且對(duì)全體黨員、全國(guó)人民提出抗拒病毒的行為要求。當(dāng)然，不同的群體、不同的方面，其底線是不同的。

正由于不同群體、不同方面的底線不同，造就了底線思維所要求的責(zé)任意識(shí)。責(zé)任是使命的召喚、是能力的體現(xiàn)、是制度的執(zhí)行。而責(zé)任意識(shí)，就是對(duì)責(zé)任的自覺(jué)意識(shí)。換句話說(shuō)，就是清楚地理解責(zé)任，并把這種理解訴諸于自己自覺(jué)行動(dòng)的意愿。一般來(lái)說(shuō)，有責(zé)任意識(shí)，再危險(xiǎn)的工作也能減少風(fēng)險(xiǎn);沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，再安全的崗位也會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情。責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，再大的困難也可以克服;責(zé)任意識(shí)差，很小的問(wèn)題也可能釀成大禍。這在病毒肆虐時(shí)人們不同的表現(xiàn)就可以證明。有的人，特別是上面提到的醫(yī)護(hù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、干部、社區(qū)工作人員、志愿者等等，嚴(yán)格遵守疫期的各種規(guī)定。出于責(zé)任，他們頂著個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)逆行、擔(dān)當(dāng)，甚至付出生命，從而把社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。他們的所做所為和個(gè)別人的逃跑、不擔(dān)當(dāng)、亂作為甚至為了自我那一點(diǎn)點(diǎn)個(gè)人利益而不顧他人安危，形成鮮明的對(duì)比。不得不說(shuō)，后者就是沒(méi)有責(zé)任意識(shí)。

底線思維指向的結(jié)果即憂患意識(shí)。憂患意識(shí)體現(xiàn)的是一種居安思危的高超智慧。從大處看的憂患意識(shí)，是指思維主體關(guān)注超越自身的利害、榮辱、成敗，而將人類(lèi)、社會(huì)、國(guó)家、人民的前途命運(yùn)縈系于心，對(duì)人類(lèi)、社會(huì)、國(guó)家、人民可能遭遇到的困境和危難抱有警惕并由此激發(fā)奮斗圖強(qiáng)、戰(zhàn)勝困境的決心和勇氣。從小處看的憂患意識(shí)，是指思維主體超越現(xiàn)實(shí)，對(duì)未來(lái)可能遇到的困難和矛盾有所警惕，從而進(jìn)行思考下的應(yīng)對(duì)措施。無(wú)論從大處還是小處看，憂患意識(shí)都是實(shí)踐主體在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)折時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期或突發(fā)事件暴發(fā)時(shí)期的一種清醒的防范意識(shí)和預(yù)見(jiàn)意識(shí)。其根源在于自覺(jué)的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，表現(xiàn)為堅(jiān)強(qiáng)意志和奮發(fā)精神。

當(dāng)然，底線思維并不是一味地只看活動(dòng)的負(fù)面結(jié)果。這種思維作為一種辯證思維，是要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，一分為二看問(wèn)題，既要看到客觀形勢(shì)中不利的因素，又要看到客觀形勢(shì)中好的一面。對(duì)不利的因素，要密切跟蹤、早作謀劃、從容應(yīng)對(duì);對(duì)有利的機(jī)遇，要高度重視、主動(dòng)出擊、緊緊抓住。其實(shí)，底線思維還是一種積極的生活態(tài)度。這種態(tài)度能夠?yàn)閷?shí)踐主體提供繼續(xù)前進(jìn)所必須的那份坦然與自信。

應(yīng)當(dāng)指出，底線思維作為一種積極的思維追求具有更高的標(biāo)準(zhǔn)。換句話說(shuō)，底線思維與底線標(biāo)準(zhǔn)是兩回事，不能把底線思維與底線標(biāo)準(zhǔn)混為一談。這是因?yàn)?，底線思維的價(jià)值取向是通過(guò)充分發(fā)揮活動(dòng)主體的主動(dòng)性、能動(dòng)性而更好地處理實(shí)踐過(guò)程中歷史與現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、內(nèi)部與外部、自身與客體等方方面面的矛盾關(guān)系。它更加注重人的因素，更加注重避免因措施、管理的疏忽帶來(lái)的破壞，更加注重人力可以做到的防范措施和系統(tǒng)建設(shè)，更加注重減少負(fù)面影響來(lái)促進(jìn)發(fā)展。它體現(xiàn)著不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的進(jìn)取精神和實(shí)干精神。

二、底線思維的普遍與特殊

同所有的思維及其方式一樣，底線思維也是具體歷史的。從底線思維的內(nèi)涵可知，底線思維的功能在于安全閥、制動(dòng)器、保險(xiǎn)杠。習(xí)近平總書(shū)記在研討班上之所以要求黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用底線思維，或者說(shuō)，黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部之所以要學(xué)會(huì)并運(yùn)用底線思維，一方面是由客觀形勢(shì)決定的;另一方面則是完成黨的歷史使命，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的內(nèi)在要求。當(dāng)然，學(xué)習(xí)并運(yùn)用底線思維的意義不僅在于黨內(nèi)，在于執(zhí)政、行政主體，就當(dāng)前我們所處的復(fù)雜多變的客觀情況和我們要追求的目標(biāo)而言，其意義也指向每一位公民。站在今天的歷史方位，即新時(shí)代的每一位公民，都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的底線思維。

黨的十九屆四中全會(huì)認(rèn)為，全國(guó)一盤(pán)棋是中國(guó)特色社會(huì)主義的一大優(yōu)勢(shì)。而這一優(yōu)勢(shì)的前提是我國(guó)人民必須在思想上、政治上乃至行動(dòng)上與黨中央保持一致，必須承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨在今天中國(guó)的執(zhí)政地位，認(rèn)同黨和國(guó)家所追求的價(jià)值目標(biāo)，理解黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所做出的決策和部署，從而在實(shí)際工作中落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展事業(yè)所提出的要求，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。事實(shí)證明，正是因?yàn)槲覈?guó)人民在思想上、政治上乃至行動(dòng)上與黨中央保持了一致，才使得站在國(guó)際舞臺(tái)上的中國(guó)擁有了比歷史上任何時(shí)候都更強(qiáng)大地掌握自己命運(yùn)的力量;正是因?yàn)槲覈?guó)人民在思想上、政治上乃至行動(dòng)上與黨中央保持了一致，我國(guó)才取得了“站起來(lái)”“富起來(lái)”的勝利和今天走向“強(qiáng)起來(lái)”的歷史性成就;正是因?yàn)槲覈?guó)人民在思想上、政治上乃至行動(dòng)上與黨中央保持了一致，才有了今天我們?cè)趹?zhàn)勝新冠肺炎疫情這場(chǎng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中的初步勝利。從黨和國(guó)家的事業(yè)出發(fā)，從政治大局出發(fā)，從集體利益出發(fā)，是每位公民底線思維所要堅(jiān)持的基本原則。這些基本原則就是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷更新的法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則，就是黨的各項(xiàng)方針政策和部署。這些規(guī)范、準(zhǔn)則和各項(xiàng)方針政策和部署是每位公民思維和行動(dòng)的底線，也可以說(shuō)，是底線思維所設(shè)定的普遍底線。當(dāng)今條件下，人們堅(jiān)守這樣的思維，從這種思維考量現(xiàn)實(shí)，就是底線思維的普遍。

底線思維中的底線是這一思維方式中的關(guān)鍵要素。由于每個(gè)公民的現(xiàn)實(shí)狀況不同，底線思維所設(shè)定的底線也不同。譬如，對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，黨性是黨員的底線。底線思維所設(shè)定的底線在于責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。黨員必須按照入黨誓詞嚴(yán)格要求自己。對(duì)于黨員干部而言，底線思維所設(shè)定的底線，即“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。而好干部的底線則是“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。從本職工作角度看，干部有干部的底線，教師有教師的底線，商人有商人的底線，工人、農(nóng)民各有各的底線。也就是說(shuō)，社會(huì)不同階層都有最基本要遵循的底線。這些底線就是底線思維所設(shè)定的特殊的底線。由此看來(lái)，從抗擊新冠肺炎疫情的角度看，不同人的底線也不相同。而由于底線不同，不同人的底線思維也就不同。疫情條件下，“各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是抓落實(shí)的職責(zé)，把黨中央各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地，讓黨旗在疫情防控斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)”[2]。 “各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，廣大黨員、干部要沖到一線，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，集中精力、心無(wú)旁騖把每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到位?！盵3]把黨中央各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的底線。醫(yī)護(hù)人員、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安民警、干部、企業(yè)工人、農(nóng)民有著各自的工作任務(wù)，從而有著不盡相同的底線和底線思維。而居民、村民的底線則應(yīng)當(dāng)是幫忙不添亂。今年春節(jié)是有史以來(lái)最特殊的節(jié)假日，本該親人團(tuán)聚、歡天喜地、走親訪友、其樂(lè)無(wú)窮的春節(jié)，卻是人們居家不外出，景區(qū)、商場(chǎng)關(guān)門(mén)，街道冷清場(chǎng)景。這時(shí)候如果有一人違背了防控疫情的行為規(guī)范，就有可能帶來(lái)幾十人甚至上百人的被傳染，而醫(yī)護(hù)人員乃至全國(guó)人民所做的努力就會(huì)付之東流。

底線思維的底線不僅因人而異，而且表現(xiàn)在不同的方面，而各方面的底線又相互關(guān)聯(lián)。比如，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生和生態(tài)文明方面的底線各不相同但又絕不孤立。突破了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的底線，則政治的穩(wěn)定和文化繁榮乃至于民生問(wèn)題的解決就失去了堅(jiān)實(shí)的支撐。從局部和個(gè)人來(lái)看，如果說(shuō)，同黨中央保持一致是政治上的底線，遵守法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則就是文化方面的底線。當(dāng)前條件下，居家不外出、幫忙不添亂是公民的道德底線，也是公民保證自身經(jīng)濟(jì)利益和政治態(tài)度的底線。再比如，在對(duì)待復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問(wèn)題上，暫時(shí)的按下暫停鍵，表面看來(lái)，經(jīng)濟(jì)利益受到損失。但是在不具備安全條件下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一定會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重的損失。從這個(gè)角度看，暫時(shí)的停工停產(chǎn)不僅是保住經(jīng)濟(jì)效益的底線，而且是保住社會(huì)穩(wěn)定的政治底線。正所謂安全是生產(chǎn)的底線。

底線思維的特殊性也表現(xiàn)在它的外化方式不同。如前所述，它關(guān)注矛盾及其轉(zhuǎn)化，特別著眼于客觀活動(dòng)的負(fù)面后果。但是這并不意味著單向度地看待現(xiàn)實(shí)。更具體地說(shuō)，在當(dāng)今信息時(shí)代，受各種力量的影響，人們所接受的信息往往存在碎片化和真假難辨的可能。如果戴著有色眼鏡看不到真相，一味地只看負(fù)面，而看不到正面;只看靜態(tài)，不看矛盾的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化，或者說(shuō)，有意識(shí)地否定、歧視、扭曲現(xiàn)實(shí)，甚至造謠生事，到頭來(lái)一定會(huì)付出慘痛的代價(jià)。在這個(gè)意義上，黨和國(guó)家所采取的措施，就是以制度維護(hù)社會(huì)安定的底線。其實(shí)，尊重群眾的首創(chuàng)精神是黨的群眾路線的題中應(yīng)有之義?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”的工作方法就是要在制定方針政策時(shí)集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的訴求。而制度作為思想的外化正是群眾訴求和意愿的集中體現(xiàn)。

根據(jù)馬克思主義基本理論，世界是變化的，實(shí)踐是不斷發(fā)展的。因而應(yīng)當(dāng)指出，必須靈活地運(yùn)用底線思維。面對(duì)客觀形勢(shì)不斷地發(fā)生變化，矛盾不斷地轉(zhuǎn)化，再加上突發(fā)事件和不可預(yù)料的因素造成的復(fù)雜多變的客觀形勢(shì)，一味地死守過(guò)去的思維方式和處事方式，是不可能取得成功和勝利的。實(shí)際上，在科技發(fā)展日新月異的今天，面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，唯有運(yùn)用底線思維，保持憂患意識(shí)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)熱情，弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，我們才能不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展。黨的十九大指出：“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！盵4]直面挑戰(zhàn)，既需要逢山開(kāi)路、遇河過(guò)橋的勇氣，也需要管控風(fēng)險(xiǎn)、防守底線。面對(duì)著復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和各種的壓力與挑戰(zhàn)，面對(duì)著各種突發(fā)事件，包括這次的病毒疫情，黨和國(guó)家不僅需要以實(shí)力應(yīng)對(duì)，更需要預(yù)測(cè)未來(lái)的智慧和勇氣，即需要運(yùn)用底線思維充分估計(jì)可能出現(xiàn)的不利因素和不利影響，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，科學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)策。從現(xiàn)實(shí)看，黨和國(guó)家的決策，包括我國(guó)同其他國(guó)家的關(guān)系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)同國(guó)防和軍隊(duì)、港澳臺(tái)各種關(guān)系的治理理念，都包含著底線思維的運(yùn)用?？梢哉f(shuō)，都是靈活運(yùn)用包括底線思維在內(nèi)的科學(xué)思維的結(jié)果。

客觀形勢(shì)的復(fù)雜性、多變性內(nèi)在地規(guī)定了黨員、干部，包括每一位公民都應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)并運(yùn)用底線思維。而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義、事業(yè)的戰(zhàn)略部署也內(nèi)在地要求我們每一個(gè)人學(xué)會(huì)運(yùn)用底線思維。這是因?yàn)?，要?shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化、中華民族的偉大復(fù)興、維護(hù)世界和平推動(dòng)共同發(fā)展，必然會(huì)遇到許許多多可預(yù)見(jiàn)的、不可預(yù)見(jiàn)的難題，也必然會(huì)經(jīng)歷各種各樣的曲折和坎坷。只有充分地估計(jì)可能遇到的難題和坎坷，提前做好各種準(zhǔn)備，才能處變不驚，爭(zhēng)取主動(dòng)。就當(dāng)前來(lái)看，疫情的擴(kuò)散反反復(fù)復(fù)。確診的、疑似的、密切接觸的、處于醫(yī)學(xué)觀察中的無(wú)癥狀的、輸入的，各種情況五花八門(mén)，要想戰(zhàn)勝疫情，我們不僅要面對(duì)壓力，而且要隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，這就要求我們每一個(gè)人學(xué)會(huì)運(yùn)用底線思維，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

三、形成并運(yùn)用底線思維的條件和途徑

《禮記·中庸》有云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！边@里的“預(yù)”就是有備無(wú)患、遇事不慌。這是古人對(duì)底線思維凝練的概括。在現(xiàn)實(shí)生活中，有備無(wú)患的結(jié)果往往是備而無(wú)患。比如，在一些比較敏感問(wèn)題的處置上，只有做到了“只要有百分之一的可能，就要做百分之百的準(zhǔn)備”，才能有驚無(wú)險(xiǎn)、化險(xiǎn)為夷。居民居家不外出，并不是說(shuō)其一出門(mén)就必然會(huì)感染上病毒。但只要有被感染的可能，就應(yīng)當(dāng)盡量避免。這樣，居家隔離就成為必須。這就意味著，首先必須充分認(rèn)識(shí)形成底線思維的重要性和必要性。實(shí)踐證明，形成并運(yùn)用底線思維是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家戰(zhàn)略決策及其部署的需要，也是改革開(kāi)放，從而進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的需要，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)的需要，更直接地說(shuō)，是當(dāng)前戰(zhàn)勝疫情這場(chǎng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。只有充分認(rèn)識(shí)到形成并運(yùn)用底線思維的必要性和重要性，才能在實(shí)踐中自覺(jué)地運(yùn)用底線思維。

其次，要樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。馬克思主義的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀是內(nèi)在關(guān)聯(lián)的有機(jī)系統(tǒng)。只有站穩(wěn)馬克思主義立場(chǎng)，掌握辯證的方法，才能合理、科學(xué)地觀世界、觀權(quán)力、觀事業(yè)、觀現(xiàn)實(shí)及其發(fā)展變化。要知道，馬克思主義世界觀區(qū)別于其他一切非馬克思主義世界觀的根本點(diǎn)就在于強(qiáng)調(diào)實(shí)踐。人民群眾的實(shí)踐既是現(xiàn)實(shí)世界的基石，又是辯證的運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持從實(shí)踐看待現(xiàn)實(shí)世界，就應(yīng)當(dāng)合乎邏輯地從人民群眾及其活動(dòng)看待現(xiàn)實(shí)世界。以人民為中心與唯物論的立場(chǎng)在馬克思主義理論體系中是內(nèi)在一致的。根據(jù)這樣的世界觀，中國(guó)共產(chǎn)黨人在權(quán)力問(wèn)題上，堅(jiān)持權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。這意味著，黨的干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。應(yīng)當(dāng)注意的是，權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相聯(lián)，有權(quán)必有責(zé)?？匆粋€(gè)干部，很重要的是看其有沒(méi)有責(zé)任感，有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)精神。各級(jí)干部都應(yīng)當(dāng)牢記使命、不負(fù)重托，在難題面前敢于開(kāi)拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險(xiǎn)面前勇于擔(dān)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。這就要求黨員、黨員干部工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺(jué)接受紀(jì)律和法律的約束。中國(guó)共產(chǎn)黨人的事業(yè)觀，就是為人民利益不懈奮斗，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不懈奮斗。這是因?yàn)?，前進(jìn)的道路上不會(huì)一帆風(fēng)順，事業(yè)順利時(shí)要滿懷信心、毫不動(dòng)搖地為之奮斗，遇到困難和挫折時(shí)同樣要滿懷信心、毫不動(dòng)搖地為之奮斗。

正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀在具體的活動(dòng)中表現(xiàn)為正確的政績(jī)觀。在這里，一是要確立政績(jī)底線，摒棄那種為了出政績(jī)、樹(shù)形象而不顧一切后果，只有前瞻沒(méi)有后顧的錯(cuò)誤的價(jià)值取向。從守住底線開(kāi)始，量力而行，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作。二是要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于確立風(fēng)險(xiǎn)底線。要善于排查各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，找出安全與風(fēng)險(xiǎn)、常態(tài)與危機(jī)的分水嶺，守住各種風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是要樹(shù)立績(jī)效意識(shí)，確立績(jī)效底線。進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)估體系，強(qiáng)化管理中的成本意識(shí)，對(duì)政策、方案的制定，各種措施的確定，都需要在確定最高目標(biāo)的同時(shí)，把握好秩序底線、安全底線、利益底線和績(jī)效底線。

世界是矛盾統(tǒng)一體。疫情條件下，我們現(xiàn)在面臨的一些矛盾和難題，有的是可以暫時(shí)擱置的，有的是必須立即解決的。而那些暫時(shí)擱置的問(wèn)題，也不是可以束之高閣避而不聞不管的。我們知道，只有克服矛盾、解決問(wèn)題才能推進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展，因而，形成并運(yùn)用底線思維，不僅需要在深層次解決觀念問(wèn)題，而且需要掌握相應(yīng)的方式方法。大體看來(lái)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾方面。

首先，必須全面地把握客觀形勢(shì)。全面、準(zhǔn)確地把握客觀形勢(shì)意味著盡可能多地搜集信息，并對(duì)可能出現(xiàn)的最糟糕的情況作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。繼而運(yùn)用“兩點(diǎn)論”分析形勢(shì)，既要看到有利條件和積極因素，也要清醒地認(rèn)識(shí)各種困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持頭腦清醒，做好迎接更大困難的準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

其次，充分地估計(jì)將要面臨的困難、問(wèn)題及其原因。不僅要預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，而且要深入分析產(chǎn)生困難和問(wèn)題的原因。因?yàn)椋挥袕睦щy和問(wèn)題的原因入手，才能從根本上解決問(wèn)題。運(yùn)用底線思維的目的不僅是要預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，更重要的是采取措施，適時(shí)地解決問(wèn)題。

再次，形成底線思維的路徑是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。只有抓住本質(zhì)，才能找到引起質(zhì)變的關(guān)節(jié)點(diǎn)和臨界線，這當(dāng)然離不開(kāi)評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)思維主體實(shí)力不足時(shí)，往往形成以成績(jī)意識(shí)為主的評(píng)價(jià);而當(dāng)思維主體具備一定實(shí)力時(shí)，對(duì)現(xiàn)實(shí)的評(píng)價(jià)往往以問(wèn)題為主要因素。成績(jī)意識(shí)形成的路徑是以自我為參照的縱向比較，即回頭看，看成績(jī)，從而確立信心。而問(wèn)題意識(shí)形成的路徑是以他人和未來(lái)為參照的橫向比較和向前看，看差距和不足。運(yùn)用底線思維的目的在于防范風(fēng)險(xiǎn)。因而對(duì)現(xiàn)實(shí)的評(píng)價(jià)是根據(jù)預(yù)設(shè)的目標(biāo)找到成績(jī)和問(wèn)題的原因，選擇相應(yīng)的對(duì)策。

最后，要更加重視輿論的作用。面對(duì)疫情的擴(kuò)散，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了要提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行浴Ｋ麖?qiáng)調(diào)要繼續(xù)做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報(bào)道各地統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要完善疫情信息發(fā)布，依法做到公開(kāi)、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確。要廣泛宣傳一線醫(yī)護(hù)工作者、軍隊(duì)醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、基層干部、志愿者等的感人事跡，在全社會(huì)激發(fā)正能量、弘揚(yáng)真善美，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力。要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)善意的批評(píng)、意見(jiàn)、建議認(rèn)真聽(tīng)取，對(duì)借機(jī)惡意的攻擊行為要堅(jiān)決依法制止和懲處。

之所以要更加重視輿論工作的作用，是因?yàn)樾纬刹⑦\(yùn)用底線思維是需要一定輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境的系統(tǒng)工程。而社會(huì)成員的信心是固守底線、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的重要力量。在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期，我們戰(zhàn)勝了很多困難、風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，靠的就是人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心，靠的就是堅(jiān)定的理想信念和萬(wàn)眾一心的合力。如果我們每個(gè)人學(xué)會(huì)并運(yùn)用底線思維就可以通過(guò)各種途徑了解黨的方針政策，建立認(rèn)同感和信任。這是守住底線最可貴的力量。

學(xué)會(huì)并運(yùn)用底線思維對(duì)于準(zhǔn)確判斷前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)之策，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇并最終取得勝利，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有從全局和戰(zhàn)略高度，精準(zhǔn)地分析現(xiàn)實(shí)，緊緊抓住當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，及時(shí)防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，才能迎接挑戰(zhàn)，更好地實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的人生價(jià)值。

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