杜家毫

在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，深刻總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問(wèn)題，對(duì)以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。趙樂(lè)際同志的報(bào)告，總結(jié)回顧了2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)2020年工作進(jìn)行了部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。過(guò)去一年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞全省工作大局，忠實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，重拳反腐懲惡，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。

近年來(lái)全省全面從嚴(yán)治黨取得明顯成效

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨治國(guó)理政的鮮明特征，取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。近年來(lái)特別是省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，省委自覺(jué)堅(jiān)定地向黨中央和習(xí)近平總書(shū)記看齊，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以“咬定青山不放松”的定力和“越是艱險(xiǎn)越向前”的韌勁，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，啃下了一些過(guò)去長(zhǎng)期沒(méi)有啃下的硬骨頭，解決了不少影響全省政治生態(tài)的深層次問(wèn)題，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利并鞏固發(fā)展。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們始終把深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，接續(xù)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內(nèi)集中教育，改進(jìn)和創(chuàng)新“每月一次、上下同題”理論學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)廣大黨員干部不斷鑄魂補(bǔ)鈣強(qiáng)身。始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律，出臺(tái)實(shí)施堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、規(guī)范黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告等制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)常態(tài)化考察，嚴(yán)肅查處并通報(bào)一批違反政治紀(jì)律的典型案件。始終把貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為重大政治責(zé)任，對(duì)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要指示批示拉條掛賬，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，定期“回頭看”、定期報(bào)告，嚴(yán)肅處理漣源易地扶貧搬遷中圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題，下塞湖矮圍整治、領(lǐng)導(dǎo)干部在金融領(lǐng)域以權(quán)謀私問(wèn)題整治、政治建設(shè)考察得到習(xí)近平總書(shū)記批示肯定。始終把抓好中央巡視、環(huán)保督察、扶貧考核和掃黑除惡督導(dǎo)等反饋問(wèn)題整改作為重要政治體檢，嚴(yán)肅認(rèn)真辦理群眾信訪件和舉報(bào)件，打好長(zhǎng)株潭綠心保護(hù)、張家界大鯢保護(hù)區(qū)水電站整治等環(huán)保硬仗，確保事事有著落、件件有回音。

堅(jiān)持從黨風(fēng)政風(fēng)突出問(wèn)題抓起，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)向好。我們深刻吸取衡陽(yáng)破壞選舉案教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作、換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)省市縣鄉(xiāng)村換屆選舉全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)持“六必查”“六聯(lián)審”，實(shí)行“史上最嚴(yán)換屆紀(jì)律”，確保了各級(jí)各類換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。把堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向作為凈化政治生態(tài)的治本之策，堅(jiān)持“凡提四必”、廉政情況“雙簽字”、干部選任全程紀(jì)實(shí)，對(duì)政治上有問(wèn)題、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決不用，建立“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為等制度機(jī)制，堅(jiān)決整治亂接天線、以地域劃線、搞小圈子等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處跑官買官典型案件和“政治掮客”，加大干部輪崗交流力度，選人用人公信度進(jìn)一步提高。針對(duì)金融、工程建設(shè)、涉砂涉礦等重點(diǎn)領(lǐng)域“提籃子”“打牌子”“拉款子”問(wèn)題，定制度、立規(guī)矩，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，1738名黨員干部和國(guó)家公職人員清退違規(guī)持有的農(nóng)商行股份，7160名領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員退出涉砂涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。以向力力等典型案件為鏡鑒，加強(qiáng)警示教育，深化以案促改，做到發(fā)現(xiàn)一類問(wèn)題、查處一批案件、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域、警醒一批干部。堅(jiān)持掃黑除惡與打傘破網(wǎng)并重，嚴(yán)肅查處夏順安“私人湖泊”案、陳杰人“以網(wǎng)牟利”案、新晃“操場(chǎng)埋尸”案，有力推動(dòng)了政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和自然生態(tài)同步凈化。

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以正風(fēng)反腐的實(shí)際成效凝聚黨心民心。我們把“嚴(yán)”字主基調(diào)貫穿始終，以零容忍反腐敗、糾“四風(fēng)”，不管涉及到誰(shuí)，都一查到底、絕不姑息。省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，全省共立案審查廳級(jí)干部199人、縣處級(jí)干部2402人，嚴(yán)肅查處陳三新、王華平等政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的案件，嚴(yán)肅查處高建華、唐湘林等拉幫結(jié)派、搞“小圈子”案件，對(duì)一批身處重要崗位的違規(guī)違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出組織調(diào)整。堅(jiān)持越往后越嚴(yán)，實(shí)行“約法三章”，開(kāi)展“一桌餐”“老板家宴”等專項(xiàng)治理，統(tǒng)一撤銷廉政賬戶，對(duì)違規(guī)收送禮品禮金的一律先免職后處理，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題8317起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9078人，目前公職人員違規(guī)公款飲酒、違規(guī)多占辦公用房問(wèn)題基本解決，收受紅包現(xiàn)象有所收斂。在法紀(jì)震懾和政策感召下，全省主動(dòng)投案的越來(lái)越多。堅(jiān)持人民群眾痛恨和反對(duì)什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，率先開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，扎實(shí)開(kāi)展教輔材料、違規(guī)補(bǔ)課和醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，出臺(tái)落實(shí)集中整治形式主義官僚主義“20條措施”。省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題22520件，處理6.44萬(wàn)人，追繳扶貧資金9.7億元。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新和制度治本，著力讓權(quán)力在監(jiān)督軌道上運(yùn)行。我們認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察各項(xiàng)改革，全面組建省市縣三級(jí)監(jiān)委和市縣巡察機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)省管企業(yè)、省屬高校、派駐監(jiān)督等紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，初步形成了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督體系。圍繞容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革治本力度，出臺(tái)規(guī)范招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等辦法，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)公共資源交易活動(dòng)“九不準(zhǔn)”制度，對(duì)打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)謀取不正當(dāng)利益的實(shí)行“四不一報(bào)告”。完成100多家省直機(jī)關(guān)所辦企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤、1000多家行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)分離。開(kāi)通省市縣三級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，推進(jìn)民生項(xiàng)目資金全程監(jiān)督和全面公開(kāi)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，建立自然人信息大平臺(tái)，深化黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，切實(shí)以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“最大多數(shù)”。從省委常委會(huì)帶頭做起，制定實(shí)施加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的意見(jiàn)、工作規(guī)則和全委會(huì)工作規(guī)則，明確“六個(gè)帶頭”的要求。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，每年將貫徹執(zhí)行情況印發(fā)各級(jí)黨組織，帶頭開(kāi)展“四不兩直”式調(diào)研、領(lǐng)辦信訪件。層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，每年組織對(duì)市州和省直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委書(shū)記抓基層黨建和意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行述職評(píng)議，出臺(tái)全面加強(qiáng)基層建設(shè)的“一意見(jiàn)五方案”，推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，集中整頓軟弱渙散基層黨組織。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)了一批管黨治黨不力或失職瀆職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)寧鄉(xiāng)市防汛問(wèn)題前后四任主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人實(shí)行終身追責(zé)，嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)舉債行為和隱性債務(wù)背后的利益鏈和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處并通報(bào)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀。

同時(shí)也要清醒看到，過(guò)去幾年管黨治黨取得明顯成效還只是一個(gè)良好開(kāi)端，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委全會(huì)上點(diǎn)到的問(wèn)題，湖南也不同程度存在。從查處案件和巡視巡察的情況看，一些“暗流”還在涌動(dòng)、問(wèn)題還在滋長(zhǎng)。一是不講政治、不守紀(jì)律規(guī)矩現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。有的學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論學(xué)歸學(xué)、做歸做，貫徹黨中央和省委決策部署不堅(jiān)決、打折扣、作變通;有的理想信念動(dòng)搖，不信馬列信鬼神;有的對(duì)組織不忠誠(chéng)不老實(shí)，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該報(bào)告的不報(bào)告，陽(yáng)奉陰違、謊報(bào)瞞報(bào)、欺上瞞下;有的熱衷于經(jīng)營(yíng)“小圈子”、樂(lè)于當(dāng)“群主”，千方百計(jì)接天線，不擇手段搞政治攀附。二是“四風(fēng)”頑疾還沒(méi)有完全根除。個(gè)別地方和單位享樂(lè)奢靡依舊，頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生;有的搞“隱身衣”、玩“變臉術(shù)”，不吃公款吃老板，巧借名目借機(jī)旅游，分批異地操辦酒席;紅包禮金問(wèn)題雖有所收斂，但還沒(méi)有完全遏止。一些地方和部門形式主義、官僚主義積習(xí)難改，有的基層減負(fù)措施沒(méi)有落到實(shí)處。有的不作為、慢作為甚至亂作為，問(wèn)題上推、責(zé)任“甩鍋”，企業(yè)和群眾對(duì)“庸懶散拖”“吃拿卡要”現(xiàn)象仍然反映較多。群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”依然存在。三是腐敗存量不少、增量還在發(fā)生。權(quán)錢交易、權(quán)色交易、“圍獵”與甘于被“圍獵”交織等腐敗案件仍然易發(fā)多發(fā)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”插手工程項(xiàng)目、公共資源交易，利用親屬和朋友“提籃子”“打牌子”“拉款子”謀取私利仍然突出。一些權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門、單位和國(guó)企存在較大腐敗隱患，地方政府融資平臺(tái)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)突出。一些別有用心的人千方百計(jì)拉攏腐蝕、尋找“保護(hù)傘”，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬身邊群狼環(huán)伺，一不小心就可能被“圍獵”。四是管黨治黨意識(shí)淡化、手段措施弱化現(xiàn)象仍然存在。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任沒(méi)有上肩，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”;一些機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問(wèn)題仍然存在，少數(shù)國(guó)有企事業(yè)單位管黨治黨責(zé)任層層遞減，一些基層黨組織長(zhǎng)期軟弱渙散。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只想做“老好人”“太平官”，不敢直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬。有的地方和單位黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不規(guī)范，對(duì)黨員干部監(jiān)督約束不力。對(duì)這些問(wèn)題，我們決不能回避、繞道，必須敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，以刀刃向內(nèi)的勇氣向頑瘴痼疾開(kāi)刀，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

著力以全面從嚴(yán)治黨新成效推動(dòng)十九屆四中全會(huì)精神在湖南落地生根

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，將監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國(guó)家制度和治理體系作出頂層設(shè)計(jì)，為進(jìn)一步深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨明確了新任務(wù)、提出了新要求。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央和中央紀(jì)委決策部署，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供有力保障。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”是相輔相成的整體，“四個(gè)意識(shí)”不牢固、“四個(gè)自信”沒(méi)底氣，“兩個(gè)維護(hù)”就不會(huì)自覺(jué)堅(jiān)定。新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持和鞏固支撐中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度、重要制度，加強(qiáng)對(duì)十九屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，與一切違反制度的行為作斗爭(zhēng)。要推動(dòng)黨中央和省委重大決策部署落地見(jiàn)效，加大對(duì)貫徹新發(fā)展理念、決勝全面小康、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略、全面深化改革等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)各部門沉下心來(lái)、撲下身子抓落實(shí)。要督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)管黨治黨各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步擰緊責(zé)任螺絲，從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨的執(zhí)政權(quán)的一部分，要盯住權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以優(yōu)良作風(fēng)決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。越是全面小康進(jìn)入沖刺階段，越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，越要防止懈怠、克服懈怠、永不懈怠。要堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，盡心盡責(zé)、真抓實(shí)干，決不能干那些只討領(lǐng)導(dǎo)歡心、讓群眾失望的蠢事。要像革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代把干部放到火線上考驗(yàn)一樣，在重大工作、重大斗爭(zhēng)第一線培養(yǎng)干部、錘煉干部，讓好干部茁壯成長(zhǎng)、脫穎而出。要持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，鞏固和用好整治成果，引導(dǎo)督促黨員干部堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、落實(shí)責(zé)任不松勁、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠。要按照“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“偽脫貧”“被脫貧”和數(shù)字脫貧，凡弄虛作假的要嚴(yán)懲不貸，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。要堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者“當(dāng)頭棒喝”，對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)“露頭就打”，嚴(yán)防脫貧攻堅(jiān)中的形式主義官僚主義。對(duì)民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，來(lái)一次深入的大掃除大清理，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感。要堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹(shù)新風(fēng)并舉，通過(guò)清晰的制度導(dǎo)向，把親和清、勤和廉統(tǒng)一起來(lái)，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來(lái)，形成真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

重點(diǎn)查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。繼續(xù)堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)加懲治。要加大金融信貸、國(guó)有企業(yè)、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐力度，嚴(yán)肅懲處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等頑癥，堅(jiān)決查處地方政府債務(wù)、污染防治、安全生產(chǎn)、涉黑涉惡等各類風(fēng)險(xiǎn)背后隱藏的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為。要堅(jiān)決懲治利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀私利問(wèn)題，對(duì)形形色色的“雅賄”要識(shí)得破、擋得住，不能揣著明白裝糊涂。

一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的方略。“三不”是一個(gè)有機(jī)整體，相互融合、環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關(guān)系?！安桓摇笔乔疤幔試?yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”;“不能”是關(guān)鍵，要科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系;“不想”是根本，要靠加強(qiáng)理想信念教育，靠提高黨性覺(jué)悟，靠涵養(yǎng)廉潔文化，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基。既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”;既要合乎民心民意，又要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過(guò)有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，實(shí)現(xiàn)政治效果、法紀(jì)效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷提升監(jiān)督體系整體效能。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國(guó)理政中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，總要求是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效，著力點(diǎn)是增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，進(jìn)一步深化“三項(xiàng)改革”，把派駐監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督有機(jī)融合、有效銜接，與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，帶動(dòng)整個(gè)監(jiān)督體系更加嚴(yán)密、更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極探索加強(qiáng)國(guó)有企事業(yè)單位和高校監(jiān)督工作的方法路徑和體制機(jī)制，在更大范圍整合監(jiān)督力量，提升監(jiān)督能力，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸。紀(jì)委監(jiān)委要把握好在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，發(fā)揮好專責(zé)監(jiān)督作用，在貫通各類監(jiān)督上主動(dòng)作為，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的制度，健全信息溝通、線索移交、成果共享等機(jī)制，做實(shí)監(jiān)督全覆蓋，增強(qiáng)監(jiān)督有效性。

現(xiàn)在，“一把手”腐敗問(wèn)題仍屢有發(fā)生。要強(qiáng)化黨組織對(duì)“一把手”自上而下的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。群眾反映多了就要及時(shí)敲敲警鐘，問(wèn)題反映突出的巡視就要及時(shí)跟進(jìn)。要把制度的籠子扎得更緊更牢，完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度。破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在常委會(huì)。班子成員間要敢于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督。要從制度層面規(guī)范政商交往行為，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，堅(jiān)決清除政商關(guān)系“污染源”。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，用嚴(yán)明紀(jì)律維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化日常督察和專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣現(xiàn)象。精準(zhǔn)有效用好問(wèn)責(zé)利器，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，也追究不敢為、不作為的失職行為;既追究直接責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)原則，綜合考慮主客觀因素，是誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)的責(zé)任，是哪個(gè)層級(jí)的責(zé)任就追究哪個(gè)層級(jí)的責(zé)任，提高問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)度。對(duì)受到誣告陷害的干部，要及時(shí)澄清正名，讓他們卸下包袱、重振信心、建功立業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部是全面從嚴(yán)治黨的風(fēng)向標(biāo)，也是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力?！秶?guó)家監(jiān)察》《忠誠(chéng)與背叛2019》警示片給人以深刻警示，我們要把自己擺進(jìn)去，引為鏡鑒和警醒。

恪守絕對(duì)忠誠(chéng)不含糊。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是共產(chǎn)黨人的首要政治品格。一些人出問(wèn)題，根本原因就是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖、對(duì)黨忠誠(chéng)出了偏差。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把“對(duì)誰(shuí)忠誠(chéng)、怎么體現(xiàn)忠誠(chéng)、靠什么支撐忠誠(chéng)”的問(wèn)題想明白、弄清楚、做到位，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于以習(xí)近平同志為核心的黨中央、忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)，用立足本職踏實(shí)干事、守紀(jì)律講奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)忠誠(chéng)，靠思想覺(jué)悟、道德情操、品格意志的養(yǎng)成來(lái)支撐忠誠(chéng)。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，喊喊口號(hào)容易、時(shí)時(shí)事事做到難，堅(jiān)持一陣子容易、堅(jiān)守一輩子難，順境容易逆境難。有的干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)打埋伏，重大事項(xiàng)想起了就報(bào)告，沒(méi)想起就放在一邊，有的有意遮掩、試圖蒙混過(guò)關(guān)，這本質(zhì)上就是絕對(duì)忠誠(chéng)打了折扣。領(lǐng)導(dǎo)干部要持續(xù)強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我改造，光明磊落、坦坦蕩蕩，做政治上的明白人。

嚴(yán)格執(zhí)行制度不走樣。制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有超越制度的特權(quán)，不能合意就取、不合意就舍。領(lǐng)導(dǎo)干部搞一次特殊、就降低一分威信，破一次規(guī)矩、就留下一個(gè)污點(diǎn)。古人講“畏法度者最快活”。嚴(yán)密的制度既是約束，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最好保護(hù)。要強(qiáng)化制度意識(shí)，想問(wèn)題、辦事情、作決策都要和制度規(guī)定對(duì)標(biāo)對(duì)表，不踩紅線、不越底線、不碰高壓線。嚴(yán)格按制度辦事，大方向就不會(huì)錯(cuò)，就能避免犯政治性、方向性錯(cuò)誤。重大事項(xiàng)要按民主集中制原則辦，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，處理好個(gè)人與集體、小局與大局、具體工作程序或部門程序與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的大程序的關(guān)系，首先要服從集體的決定、遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的大程序。

勇于擔(dān)當(dāng)作為不退縮。領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，也是從政本分。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。為官避事平生恥。黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，是多大的信任啊，不能抱著多一事不如少一事的態(tài)度，不能事不關(guān)己、高高掛起，不能明哲保身、推卸責(zé)任，不能因?yàn)橐蟾吡?、管得?yán)了、難度大了或者自認(rèn)為職位到“天花板”了就不敢擔(dān)當(dāng)不愿擔(dān)當(dāng)了。面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部品格境界、能力水平、作風(fēng)定力的體現(xiàn)。要不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，練就善于擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)、提高治理能力。要健全激勵(lì)擔(dān)當(dāng)機(jī)制，旗幟鮮明支持改革者、幫助失誤者、查處違規(guī)者，讓想干事、能干事、干成事的人有更大舞臺(tái)。

注重家教家風(fēng)不放縱。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)絕不是個(gè)人私事、家庭小事。一些地方上演的貪腐“夫妻店”“父子兵”“親兄弟”，教訓(xùn)十分深刻！家教缺失、家風(fēng)不正，根子還在領(lǐng)導(dǎo)干部自身。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)防自己身上出現(xiàn)“裙帶腐敗”“衙內(nèi)腐敗”，對(duì)配偶子女等親屬嚴(yán)格教育、嚴(yán)格約束。有權(quán)力就必然有“圍獵”，既有圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部的，也有圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部親友的。要自覺(jué)近君子、遠(yuǎn)小人，多交良師益友、不交狐朋狗友。有的覺(jué)得有人請(qǐng)吃飯、有人買單夠義氣、講感情、有面子，實(shí)則陷入“溫水煮蛙”而不自知，天下哪有免費(fèi)的午餐？當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部也不是“不食人間煙火”，同樣有自己的親情、友情和人情，但一定要公私分明。毛主席講，“戀親不為親徇私、念舊不為舊謀利、濟(jì)親不為親撐腰”，既有人情味，又按原則辦，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記！

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保持風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。要珍惜權(quán)力、慎用權(quán)力、管好權(quán)力，樹(shù)牢法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，探索建立人大對(duì)監(jiān)委的監(jiān)督機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)撐腰壯膽、創(chuàng)造有利條件。

擊鼓催征、時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，不畏艱險(xiǎn)、奮勇向前，不斷奪取全面從嚴(yán)治黨新勝利，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻(xiàn)！