“中考體育100分” 須眾志成城

王宗平

2019年12月27日，云南省教育廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》最引人矚目的是，體育分值由原來(lái)的50分提高到100分，和語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)“平起平坐”。對(duì)此，社會(huì)反響強(qiáng)烈，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)教育報(bào)等主流媒體紛紛發(fā)文聲援;廣東省、北京市等省市近期召開(kāi)的“兩會(huì)”代表委員們積極建言獻(xiàn)策;教師、家長(zhǎng)和一些關(guān)心教育改革的各界人士也是廣泛參與討論?？傮w而言，點(diǎn)贊與溢美之詞遠(yuǎn)多于反對(duì)與質(zhì)疑聲音。近年來(lái)，南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心致力于學(xué)校體育文件政策的解讀與研究，旗幟鮮明地推進(jìn)初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試（以下簡(jiǎn)稱：中考體育），倡導(dǎo)高考體育選考，下面就“云南中考體育100分”談?wù)効捶ǎ┐蠹医梃b與參考。

一、云南中考體育100分，是經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查和論證的

目前，體育以計(jì)分方式進(jìn)入中考已經(jīng)覆蓋了全國(guó)，但體育分值的差異較大，從20分、30分到70分、80分等都有。各省市提高體育分值也時(shí)有報(bào)道。但云南省這次舉全省之力，將中考體育從50分調(diào)整為100分，著實(shí)讓人為之一振。

云南省教育廳副廳長(zhǎng)張春驊在2020年1月4日《中國(guó)教育報(bào)》中介紹指出，“當(dāng)前，云南省高中階段學(xué)校考試招生制度不能較好地體現(xiàn)德智體美勞‘五育并舉要求，教、學(xué)、考、招有機(jī)銜接不夠，不能從指揮棒導(dǎo)向上減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)?！薄斑@次改革不是‘翻燒餅，而是改革深化。文件從著手?jǐn)M制到出臺(tái)，數(shù)易其稿，歷時(shí)9個(gè)多月?！?/p>

為了出臺(tái)這一《意見(jiàn)》，云南省2019年3月著手?jǐn)M制，在全面梳理現(xiàn)行方案的基礎(chǔ)上，參考其他省市的做法，教育廳有關(guān)部門(mén)多次討論修改，形成了征求意見(jiàn)稿，征求了16個(gè)州市教育體育局意見(jiàn)，并于2019年5月在全省教育大會(huì)上印送參會(huì)的州、市、縣、區(qū)政府和教育體育局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行討論。通過(guò)反復(fù)權(quán)衡利弊，經(jīng)修改完善，并做合法性審查后，于2019年12月27日正式印發(fā)。

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?？梢?jiàn)云南的《意見(jiàn)》不是空穴來(lái)風(fēng)，是破解學(xué)校體育諸多難題的一針“強(qiáng)心劑”，這種“破陣子”之舉，必將為其他省市的中考改革起到“頭雁”和樣板作用。

二、云南中考體育100分，是有政策支撐的

這次云南中考體育100分，是有其時(shí)代背景和政策支撐的。全國(guó)教育大會(huì)精神、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》（教基二〔2016〕4號(hào)）等都寫(xiě)進(jìn)了《意見(jiàn)》的“開(kāi)場(chǎng)白”里，成為《意見(jiàn)》出臺(tái)的政策依據(jù)。

習(xí)近平總書(shū)記在2018年9月10日的全國(guó)教育大會(huì)上提出，要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)：“要樹(shù)立健康第一的教育理念，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志?！?/p>

在近幾年的國(guó)家文件中，屢屢出現(xiàn)“開(kāi)齊開(kāi)足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目”“科學(xué)安排體育課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，開(kāi)展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”等表述，無(wú)論是習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神還是各級(jí)各類綜合性文件的具體要求，整個(gè)學(xué)校教育、學(xué)校體育都應(yīng)該是認(rèn)真貫徹執(zhí)行的，“云南中考體育100分”開(kāi)了一個(gè)好頭。

三、云南中考體育100分，是讓體育教育回歸“本位”

眾所周知，中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重、運(yùn)動(dòng)不足、睡眠不足，校園里“小眼鏡”“小胖墩”“小駝背”的現(xiàn)象堪憂?，F(xiàn)在的學(xué)生大多高智商、低情商、缺動(dòng)商，而體育課在學(xué)校被擠占的情況更是司空見(jiàn)慣。云南省提高中考體育分值，是德智體美勞“五育并舉”的具體體現(xiàn)，也是尊重教育規(guī)律，尊重青少年成長(zhǎng)規(guī)律的具體體現(xiàn)。同時(shí)也釋放出一個(gè)積極信號(hào)，就是我們要認(rèn)可體育也是一種能力，體育好和語(yǔ)數(shù)外好是一樣的，也可以真正成為升學(xué)的“籌碼”，滿足學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。

據(jù)云南省教育廳體衛(wèi)藝處處長(zhǎng)徐忠祥在2020年1月4日《中國(guó)教育報(bào)》上介紹說(shuō)，2018年，國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)云南省監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：在16個(gè)縣的抽查中，小學(xué)四年級(jí)數(shù)學(xué)課周課時(shí)超過(guò)正常課時(shí)的68%，初中八年級(jí)數(shù)學(xué)課周課時(shí)超過(guò)正常課時(shí)的90.8%;小學(xué)四年級(jí)體育開(kāi)課達(dá)標(biāo)率61.2%（相當(dāng)于不足率達(dá)38.8%），初中八年級(jí)體育開(kāi)課達(dá)標(biāo)率只有38.7%（相當(dāng)于不足率達(dá)61.3%）。數(shù)學(xué)課大幅度超課時(shí)，體育課高比例開(kāi)不足，一正一反、天壤之別。

筆者經(jīng)過(guò)認(rèn)真比對(duì)，全國(guó)總體情況也大致如此。為了提高學(xué)生身體素質(zhì)，經(jīng)過(guò)多方調(diào)查研究論證，云南省將中考體育分值從50分提高到100分，目的是讓學(xué)校更加重視體育課，讓家長(zhǎng)更注重孩子體質(zhì)健康，為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)、健康云南貢獻(xiàn)智慧和力量。

四、云南中考體育100分，是倒逼“開(kāi)齊開(kāi)足體育課”

開(kāi)齊開(kāi)足體育課，可以說(shuō)是老生常談。學(xué)生體質(zhì)持續(xù)多年下降，原因是多方面的，但長(zhǎng)期以來(lái)不能開(kāi)齊開(kāi)足體育課和保質(zhì)保量上好體育課，沒(méi)有抓住課堂主陣地，應(yīng)該是重要原因之一。

2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要樹(shù)立健康第一的教育理念，開(kāi)齊開(kāi)足體育課”。此外，各級(jí)各類文件也對(duì)此提出明確要求，如：2007年5月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》要求“認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課”;2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)”;2012年10月，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)的通知》也明確，“嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動(dòng)時(shí)間”;2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”;2016年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“要按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)足開(kāi)好體育課程，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時(shí)間”;2019年7月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》提出“開(kāi)齊開(kāi)足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目”。

“開(kāi)齊開(kāi)足體育課”上升到國(guó)家層面，那么若干年來(lái)，黨和政府為什么三令五申、反復(fù)強(qiáng)調(diào)要開(kāi)齊開(kāi)足體育課？不能“開(kāi)齊開(kāi)足體育課”的后果又是什么呢？學(xué)校體育以及學(xué)生體質(zhì)健康如何擺脫“文件里重要、評(píng)估時(shí)需要、中考時(shí)次要，高考時(shí)不要”這一長(zhǎng)期性、頑劣性問(wèn)題怪圈，“云南中考體育100分”，應(yīng)該是一個(gè)有意義的、針對(duì)性很強(qiáng)的改革舉措。

五、云南中考體育100分，須眾志成城

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝心聚力

長(zhǎng)期以來(lái)，由于唯文化課分?jǐn)?shù)的應(yīng)試教育根深蒂固，“學(xué)校體育仍是整個(gè)教育事業(yè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)”“學(xué)生體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的明顯短板”兩個(gè)基本事實(shí)不易改變。學(xué)校體育的邊緣化、體育教師的“卑微化”長(zhǎng)期“合理性”存在。云南中考體育由50分提高到100分，與語(yǔ)數(shù)外同等分值，表面上看僅僅是分值的增加，其實(shí)是貫徹落實(shí)2018年9月10日全國(guó)教育大會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神、德智體美勞“五育并舉”的具體體現(xiàn)，學(xué)生體質(zhì)健康下降，是進(jìn)行體育中考改革的重要原因。

對(duì)“云南中考體育100分”，全國(guó)一線體育教師是歡欣鼓舞拍手稱贊的，但少數(shù)學(xué)校體育的專家、學(xué)者或許有不同看法，認(rèn)為體育也陷入了“應(yīng)試教育”怪圈、學(xué)生會(huì)考什么練什么、考試會(huì)扼殺學(xué)生體育興趣，等等。捫心自問(wèn)，近些年來(lái)，我們引進(jìn)和提出了那么多的學(xué)校體育的“理念”，出臺(tái)了那么多的重要文件，拿了那么多的立項(xiàng)課題，發(fā)表了那么多的學(xué)術(shù)論文，造就了那么多的專家學(xué)者，我們的學(xué)校體育地位、學(xué)生體質(zhì)狀況有多大改觀呢？現(xiàn)行的招生考試制度是“考什么，學(xué)什么、教什么，考得多學(xué)得多，考得少學(xué)得少”。我們學(xué)校體育人有情懷但不能太“矯情”。中國(guó)教育的“考試教育”自然有它的合理性，我們要“入鄉(xiāng)隨俗”。在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認(rèn)識(shí)中提高認(rèn)識(shí)，眾志成城，群策群力。

2.防止送分考，摒棄滿分考

歷經(jīng)近40年的中考體育改革，從試點(diǎn)到普及推廣，再到不斷改革完善體育中考制度、規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)等，我們一直在努力、在探索。但不可否認(rèn)的是，各地的中考體育，學(xué)生不怎么努力，臨時(shí)抱佛腳就可以得高分的“送分考”“滿分考”甚至“水考”的現(xiàn)象還較為普遍，學(xué)生體質(zhì)下降的情況沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，體育課被借用、被擠占司空見(jiàn)慣，沒(méi)有發(fā)揮考試評(píng)價(jià)的正向“指揮棒”作用。

既然是計(jì)分考的升學(xué)考試，那就是不可避免地帶有選拔性考試功能，成績(jī)應(yīng)該符合正態(tài)發(fā)布，要杜絕“滿分考”“送分考”和“水考”現(xiàn)象。如果大家都是95分以上甚至100分，學(xué)生不怎么努力就得高分，那就違背了政策的良好初衷，增加分值就失去了意義。

少數(shù)體弱病殘或者特殊原因客觀上無(wú)法參加考試的學(xué)生一定會(huì)免考，但分值不宜太高，應(yīng)該控制在滿分的60%以內(nèi)，如果過(guò)高會(huì)有更多的學(xué)生千方百計(jì)地提出免考，這對(duì)經(jīng)常參與體育鍛煉的人不公平。體弱病殘的學(xué)生免考，他會(huì)有更多的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)其他科目，提高文化課分值?！爸笓]棒”，就應(yīng)該是缺什么補(bǔ)什么。南京某中學(xué)夏亞?wèn)|老師曾指出，“作為一線教師，我常覺(jué)得南京的體育中考其實(shí)也不是40分，是4分，因?yàn)橐颉∶饪伎梢缘玫?6分（90%）”。江蘇省連云港市樊繼良老師更是直言不諱：“即使是4分，也是有一些人可以輕松拿到的，人人滿分，勞民傷財(cái)，多此一舉?！?/p>

新年伊始，云南中考體育100分，其實(shí)是問(wèn)題導(dǎo)向、問(wèn)題檢視、問(wèn)題倒逼，是在用局部的“應(yīng)試”手段扭轉(zhuǎn)整體的“應(yīng)試”不公，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，是無(wú)奈之舉。中國(guó)的教育，無(wú)論哪個(gè)科目，有教學(xué)就會(huì)有考試，有考試就會(huì)有應(yīng)試。但不考，學(xué)生會(huì)放棄，尤其是體育。20年前中考體育是爭(zhēng)地位，但沒(méi)有成功;10年前中考體育是強(qiáng)體質(zhì)，但僅初三學(xué)齡段有所好轉(zhuǎn);進(jìn)入21世紀(jì)20年代的“云南中考體育100分”，是求公平，是糾偏補(bǔ)漏，是精準(zhǔn)發(fā)力，讓“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。尤其在新型冠狀病毒肺炎疫情消除之后，更具有現(xiàn)實(shí)意義。

中考體育100分，是新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新使命，是“刀刃向內(nèi)”的自我革命。根據(jù)“三年早知道”的原則，云南省出臺(tái)的《意見(jiàn)》將從2020年秋季入學(xué)的初一新生開(kāi)始實(shí)施。中考體育100分，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，筆者將就中考體育100分的客觀公正性、操作實(shí)效性、示范引領(lǐng)性等另行撰文討論，為云南省體育中考100分助威吶喊，貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。