城市地下空間與人防工程協(xié)同發(fā)展利用的思考

陳飛飛

摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，對(duì)于城市地下空間的建設(shè)、開(kāi)發(fā)也越來(lái)越快。隨著地下空間的建設(shè)，人防工程隨之出現(xiàn)，成為了一個(gè)城市不能缺少的安全工程。同時(shí)信息化、科技化的防空準(zhǔn)備工作，也得到了相關(guān)部門(mén)的重視。怎么對(duì)城市地下空間與人防工程協(xié)同發(fā)展利用，是需要去認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：城市地下空間;人防工程建設(shè);協(xié)同發(fā)展利用

引言

現(xiàn)如今，我國(guó)高層建筑隨處可見(jiàn)，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地下商場(chǎng)、地下通道、地鐵等對(duì)于地下空間利用的建筑也開(kāi)始出現(xiàn)在人們的視野中，人防工程也慢慢的與地下空間建設(shè)的安全性聯(lián)系起來(lái)。人防工程對(duì)于提升建筑整體防護(hù)及人們?nèi)粘Ｉ疃际欠浅Ｖ匾?。那么城市地下空間建設(shè)存在哪些問(wèn)題，又該如何更好的去利用人防工程將城市地下空間建設(shè)發(fā)展的更好。

一、現(xiàn)今社會(huì)人防工程與城市地下空間建設(shè)發(fā)展的情況

我國(guó)最大規(guī)模出現(xiàn)地下工程是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，那時(shí)候由于要備戰(zhàn)，我國(guó)受到國(guó)內(nèi)和國(guó)外環(huán)境的影響，發(fā)展了很多防空工程[1]。而這些工程只是僅僅作為備戰(zhàn)而用，沒(méi)有別的用途，沒(méi)有足夠的去設(shè)計(jì)，在質(zhì)量上也得不到保障。而且它的建設(shè)也很多，足足占了地下建筑一半以上，也沒(méi)有很好的去布過(guò)局。等到改革開(kāi)放之后，每個(gè)行業(yè)的工作重心才慢慢轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，然后才開(kāi)始對(duì)一部分建設(shè)比較早的人防工程進(jìn)行改變，或者開(kāi)始將其利用在商機(jī)在，這個(gè)時(shí)期人防工程才慢慢被利用起來(lái)。最后，隨著人們經(jīng)濟(jì)慢慢發(fā)展起來(lái)。人們對(duì)于生活空間的拓展也變多了，由于地面上高層建筑也慢慢被建造起來(lái)，房屋建設(shè)越來(lái)越多，人口也越來(lái)越密集，人們才開(kāi)始對(duì)地下空間真正的利用上，不僅開(kāi)始建設(shè)了地下通道、地下商場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)還開(kāi)啟了地下鐵路工程等等，這個(gè)時(shí)候人防工程才真正開(kāi)始與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，尤其是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，地下空間的發(fā)展也成為了必不可少的，而同時(shí)地下建設(shè)的發(fā)展也離不開(kāi)防火防災(zāi)等人防工程的應(yīng)用，人防工程可以使地下建設(shè)的安全得到更好的保障。人防工程不僅要考慮到建設(shè)遇到災(zāi)害時(shí)的避難空間和提供災(zāi)害時(shí)所需要物資的儲(chǔ)存空間等等，還有考慮到娛樂(lè)、商業(yè)等需求的開(kāi)發(fā)。所以要很好的去規(guī)劃人防工程在城市地下空間發(fā)展的空間與應(yīng)用。

二、人防工程在地下空間應(yīng)用中遇到的問(wèn)題

（一）不健全的法律制度

直到現(xiàn)在，國(guó)家針對(duì)于地下空間建筑開(kāi)發(fā)的法律并不是很全面，也不是很規(guī)范，相互之間的制約不是很細(xì)致，同時(shí)相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有很全的解決方案，最多也只是想辦法建立一個(gè)規(guī)章部門(mén)，大家都看重收費(fèi)，沒(méi)有很重視建設(shè)，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)去過(guò)多的重視地下空間建設(shè)的開(kāi)發(fā)，這也導(dǎo)致了人防工程很難被應(yīng)用[2]。

（二）人們對(duì)人防工程認(rèn)識(shí)不夠全面

每個(gè)人對(duì)于人防工程的認(rèn)識(shí)都是不一樣的，有的人覺(jué)得開(kāi)發(fā)地下空間和應(yīng)用人防工程需要消耗巨大的資金，也有的人認(rèn)為只有大城市才需要去做好地下空間的開(kāi)發(fā)和人防工程。還有的人根本沒(méi)有想到建筑建設(shè)與土地資源是相互矛盾的，人口越多，房屋越多、交通也越來(lái)越擁堵。我們可用的土地就越少。這種種問(wèn)題都使得城市的發(fā)展和建設(shè)寸步難行，但是還是有很多人沒(méi)有意識(shí)到這些方面，從而也使得地下空間建設(shè)開(kāi)發(fā)和人防工程的應(yīng)用發(fā)展的非常緩慢。

（三）地下空間建筑歸誰(shuí)所有

由于地下空間是近些年才開(kāi)發(fā)起來(lái)的，對(duì)于地下空間的建筑歸誰(shuí)所有，一直沒(méi)有明確規(guī)定，開(kāi)發(fā)商建好地下空間建筑后只有使用權(quán)，并沒(méi)有所有的產(chǎn)權(quán)。這一方面也阻礙了地下空間建筑開(kāi)發(fā)和人防工程的建設(shè)。

（四）人防工程與地下空間建設(shè)規(guī)劃不一

無(wú)論做什么事情，首先都會(huì)做好一定的規(guī)劃，規(guī)劃的重點(diǎn)就在于它可以使各個(gè)方面都能夠有計(jì)劃、有目的去發(fā)展并實(shí)施，而地下空間建筑并沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的去考慮，它從沒(méi)有很好的去規(guī)劃好發(fā)展方向[3]。而人防建設(shè)，它是從自身的考量去出發(fā)、規(guī)劃所有的事情，這個(gè)規(guī)劃主要是對(duì)于人防工程對(duì)于地下空間建設(shè)的布局與發(fā)展著想，無(wú)論從哪一方面來(lái)說(shuō)，都是從每一個(gè)方面去考慮事情，讓人防工程的資源獲得充分發(fā)揮，如下圖1所示，從而讓地下空間建設(shè)發(fā)展的更好[3]。

三、人防工程和地下空間建設(shè)改如何發(fā)展

要將人防工程的開(kāi)發(fā)納入城市地下開(kāi)發(fā)中去，如下圖2所示，而在此同時(shí)，人防工程部門(mén)也要更好的去培訓(xùn)，加強(qiáng)大家的工作知識(shí)，任何培養(yǎng)出一些專(zhuān)家，然后更好的去做好地下空間的規(guī)劃和利用，讓一些愿意為人防事業(yè)付出的管理人才，去創(chuàng)建一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)、非常優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，同時(shí)這個(gè)團(tuán)隊(duì)也有屬于自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，這樣這個(gè)團(tuán)隊(duì)才有在開(kāi)發(fā)地下空間的計(jì)劃上有發(fā)言的機(jī)會(huì)，同時(shí)還能跟好的去建設(shè)地下空間和人防工程的建設(shè)，所以人防部門(mén)應(yīng)該更加全面的去計(jì)劃、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的工作，如果出現(xiàn)改造方面需要大投資、經(jīng)濟(jì)效益差、人防功能還不好的工程可研直接進(jìn)行拆除，從而進(jìn)行改造或者重建。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷提升，人們生活水平的不斷變化，我國(guó)的建筑越來(lái)越多，人口也越來(lái)越密集，地下空間建筑的開(kāi)發(fā)與利用是必不可少的，而同時(shí)人防工程的應(yīng)用也是在地下建筑開(kāi)發(fā)的情況下更好的去保障人們生活的安全。而城市建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期并持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，做好城市的設(shè)防工作也是能夠更好的使城市快速并持續(xù)發(fā)展的依據(jù)，要是像一個(gè)城市更好的發(fā)展，那么就一定要合理的、科學(xué)的運(yùn)用好人防工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛海娟， 周娜， 辛亞娟. 人防工程建設(shè)與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的思考[J]. 地產(chǎn)， 2019（13）：70-70.

[2]蔡忠坤. 人防工程建設(shè)與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的思考[J]. 冶金叢刊， 2017， 000（001）：201，203.

[3]郝冉. 人防工程建設(shè)與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的思考[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)， 2017， 000（031）：1303—1303.

[4]趙子維， 彭來(lái)然， 徐甜，等. 關(guān)于人防工程在城市地下空間防災(zāi)中定位與作用的思考[J]. 防護(hù)工程， 2018， v.40;No.187（05）：78-82.

（作者單位：南京市人防工程監(jiān)督管理處 / 河海大學(xué)公共管理學(xué)院）