成智杰

近年來(lái)，寧晉以縣科協(xié)領(lǐng)辦的壟上行土地托管協(xié)會(huì)基層分會(huì)為依托，“土地入股+收入保底+盈余分紅”托管服務(wù)模式為核心，打造了以農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)化服務(wù)為支撐，農(nóng)戶（基地）+兩委+協(xié)會(huì)+專業(yè)合作社（農(nóng)業(yè)服務(wù)公司）四位一體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，探索出了一條“將來(lái)地由誰(shuí)來(lái)種、怎么種”的適度規(guī)模生產(chǎn)，綠色、高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

一、建立運(yùn)行機(jī)制，完善服務(wù)模式

寧晉壟上行土地托管協(xié)會(huì)成立于2012年9月。以壟上行土地托管協(xié)會(huì)為依托，成立寧晉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，在縣科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心開(kāi)展工作?？h科協(xié)負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃、宣講土地入股托管模式，協(xié)助服務(wù)組織與村股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂適度規(guī)模集中生產(chǎn)的托管協(xié)議，提供“軟件”服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的成立和規(guī)范管理（改造），實(shí)施項(xiàng)目支持，提供“硬件”服務(wù)。堅(jiān)持“管理在中心，生產(chǎn)在村集體”的原則，農(nóng)技人員劃區(qū)域服務(wù)，本村農(nóng)機(jī)服務(wù)本村托管土地，方便管理和生產(chǎn)。

二、典型示范，帶動(dòng)發(fā)展

在2019年的基礎(chǔ)上，縣科協(xié)、縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科普和科技推廣組織，采取成功典型村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式，抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的機(jī)遇，三年共成立364個(gè)村股份合作社，土地入股托管社會(huì)化服務(wù)覆蓋全縣，面積200000畝以上。依靠成功有效的入股托管模式和綠色發(fā)展技術(shù)，實(shí)現(xiàn)寧晉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面積雖然減少，但糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，鞏固全省種糧大縣位置，加快向種糧強(qiáng)縣發(fā)展的步伐。

三、整合三農(nóng)項(xiàng)目，分類(lèi)精準(zhǔn)扶持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，科協(xié)、財(cái)政、發(fā)展、農(nóng)開(kāi)等部門(mén)參加，成立專門(mén)工作小組。整合全縣各類(lèi)惠農(nóng)項(xiàng)目，制定提高種糧積極性的機(jī)制和實(shí)施辦法。指導(dǎo)縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心統(tǒng)籌管理，科學(xué)安排，針對(duì)節(jié)水灌溉、測(cè)土配肥、飛防植保、優(yōu)良品種、先進(jìn)農(nóng)機(jī)等優(yōu)秀生產(chǎn)服務(wù)主體，分類(lèi)精準(zhǔn)扶持。

（作者系寧晉縣科協(xié)黨組書(shū)記、主席）