馬述忠 柴宇曦 朱程紅

如今在信息科技的推動(dòng)下，線上平臺(tái)的輻射地域、產(chǎn)品、人群愈加廣泛，市場主體也更加依賴線上平臺(tái)。據(jù)阿里巴巴國際站預(yù)計(jì)，2020年至2025年，其平臺(tái)采購商數(shù)年均復(fù)合增速將達(dá)到38%，交易總規(guī)模年均復(fù)合增速將達(dá)到41%。可見，“數(shù)字貿(mào)易”悄然而至，并將成為國際貿(mào)易未來發(fā)展的主要趨勢。數(shù)字貿(mào)易的本質(zhì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際化，包括貿(mào)易手段數(shù)字化和貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)字化兩方面。前者主要指電子商務(wù)，及相關(guān)的在線支付、征信支持、物流服務(wù)、通關(guān)服務(wù)等;后者則主要指數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易，如圖書、影音、軟件、云計(jì)算、數(shù)據(jù)分析等。

在數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展浪潮中，杭州作為第一批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市與第一個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的所在地，積累了不少“杭州經(jīng)驗(yàn)”和先發(fā)優(yōu)勢。當(dāng)前，杭州市有必要進(jìn)一步提升其數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢，爭創(chuàng)“全球數(shù)字貿(mào)易中心城市”。

搭建全球數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)

建議大致分成兩階段來進(jìn)行：第一階段，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大力發(fā)展“全球速賣通”;第二階段，建設(shè)為服務(wù)世界各國的全球數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)。深化與阿里巴巴全球速賣通（國內(nèi)最大跨境電商B2C平臺(tái)）的戰(zhàn)略合作，策劃實(shí)施“中國好賣家”項(xiàng)目，組織開展“中國好賣家”培育、地區(qū)品牌出海等系列活動(dòng);在已有的信用檔案基礎(chǔ)上，著力協(xié)同平臺(tái)整合多源數(shù)據(jù)，建立健全數(shù)字貿(mào)易信用體系，為中小企業(yè)開拓國際市場提供有力的通行證，并以該信用體系為基礎(chǔ)，緩解中小企業(yè)在數(shù)字貿(mào)易上的融資難問題;優(yōu)化原有的綜試區(qū)方案，針對(duì)無票免稅后所得稅定額征收、1210保稅出口監(jiān)管、跨境電商增值部分陽光化收匯等企業(yè)普遍反映的痛點(diǎn)，加大與關(guān)匯稅等監(jiān)管部門的對(duì)接，力爭相關(guān)政策早日落地;在數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)合作走廊的建設(shè)中，加強(qiáng)與“一帶一路”國家和地區(qū)的聯(lián)系;對(duì)于難以線上化的質(zhì)量認(rèn)證環(huán)節(jié)，可吸引國內(nèi)外專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)入駐，對(duì)接政府質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管體系，積極對(duì)接國際數(shù)字產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，制訂支持第三方企業(yè)向中小企業(yè)提供產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)的咨詢和代理服務(wù)的政策，合理規(guī)避數(shù)字貿(mào)易技術(shù)性壁壘。

做好進(jìn)口平臺(tái)提量保質(zhì)

為加強(qiáng)杭州市進(jìn)口平臺(tái)的國內(nèi)國際地位，可以采取以下措施：建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)平臺(tái)的信任與國外賣家的誠信意識(shí)。建議由政府牽頭，與中檢集團(tuán)（CCIC）和阿里天貓、考拉海購等洽談合作，加快建立公共質(zhì)保平臺(tái)，加速構(gòu)建以杭州綜試區(qū)跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國家監(jiān)測中心為主、第三方檢測機(jī)構(gòu)為輔、各大跨境電商平臺(tái)共同參與的公共質(zhì)保平臺(tái)，推動(dòng)杭州成為全國跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、溯源管理的權(quán)威發(fā)布地;嘗試建立跨境B2C型的爭端解決機(jī)制。當(dāng)前參與數(shù)字貿(mào)易的消費(fèi)者往往處于弱勢地位，維權(quán)困難。建議在公共質(zhì)保平臺(tái)的基礎(chǔ)上，依托第三方進(jìn)行專業(yè)的法律處理，保障消費(fèi)者權(quán)利，形成“杭州經(jīng)驗(yàn)”，為其他國家和地區(qū)如何保障跨境消費(fèi)者維權(quán)提供借鑒;便利化國內(nèi)企業(yè)的跨境采購，推動(dòng)這一領(lǐng)域的“最多跑一次”改革;豐富產(chǎn)品交易品類。建議充分利用進(jìn)口博覽會(huì)的平臺(tái)，支持外國供應(yīng)商通過數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)進(jìn)入中國，加快eWTP全球采購中心和進(jìn)口商品展銷中心建設(shè)。

打造精品貿(mào)易標(biāo)的引流優(yōu)質(zhì)企業(yè)

重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)、國外知名品牌，鼓勵(lì)一批在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)成長壯大，最終形成綜合性大型企業(yè)帶動(dòng)、細(xì)分行業(yè)龍頭效益明顯的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)發(fā)展格局。助力企業(yè)轉(zhuǎn)型。我國中小企業(yè)在各類貿(mào)易主體中占主要部分，但中小企業(yè)往往缺乏獨(dú)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力。因此，對(duì)于已經(jīng)加入平臺(tái)、發(fā)展受限的賣家，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開發(fā)相應(yīng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，以“平臺(tái)+賣家”的合作達(dá)成共贏。管理產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)交易平臺(tái)設(shè)立專門的研究小組，通過“PDCA循環(huán)”完善對(duì)賣家和產(chǎn)品的評(píng)價(jià)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制;引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估產(chǎn)品的質(zhì)量，優(yōu)化買家維權(quán)流程，將懲罰機(jī)制（如假一賠三）和信譽(yù)機(jī)制（如優(yōu)質(zhì)店鋪認(rèn)證）相結(jié)合，從制度設(shè)計(jì)和算法技術(shù)上減少水軍評(píng)論，以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的良性競爭。

提升政府?dāng)?shù)字貿(mào)易服務(wù)

深入了解企業(yè)需求。優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易的各環(huán)節(jié)，首先要了解企業(yè)的需求。建議將定期走訪和線上提問相結(jié)合，通過走訪調(diào)研，深入實(shí)際，了解企業(yè)的費(fèi)力點(diǎn);通過及時(shí)反饋企業(yè)的線上提問，建立良好的政府形象，從而鼓勵(lì)企業(yè)愿提問、敢提問。在收集企業(yè)需求后，再根據(jù)實(shí)際情況，制訂優(yōu)化方案。借鑒各地創(chuàng)新舉措。在“關(guān)、稅、匯、檢、融”各環(huán)節(jié)中，積極借鑒各地的創(chuàng)新舉措，兼顧風(fēng)險(xiǎn)可控和便利高效，優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)節(jié)。如完善提前申報(bào)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在簡化申報(bào)上細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，縮短退稅時(shí)間，加強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)分析，推進(jìn)境內(nèi)外檢驗(yàn)和認(rèn)證官方機(jī)構(gòu)間及同第三方機(jī)構(gòu)間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“財(cái)、關(guān)、庫、銀”橫向聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系，緩解中小微企業(yè)融資難問題。

優(yōu)化物流環(huán)節(jié)與通信設(shè)施

在物流環(huán)節(jié)上，全面推進(jìn)杭州蕭山空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，為空港綜合保稅區(qū)的建設(shè)打下基礎(chǔ);聯(lián)合寧波舟山港，并在“長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展”的國家發(fā)展戰(zhàn)略下，積極與上海港口合作，借助物流網(wǎng)、云產(chǎn)品等數(shù)字便利，著力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易港試點(diǎn);吸納數(shù)字交通領(lǐng)域的人才，在“城市大腦”建設(shè)過程中關(guān)注對(duì)跨境貿(mào)易物流的積極作用，充分發(fā)揮新華三、阿里巴巴等企業(yè)的技術(shù)與信息優(yōu)勢，大力推動(dòng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研”在數(shù)字貿(mào)易港領(lǐng)域的深度合作;積極響應(yīng)我國《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取申報(bào)為試點(diǎn)城市，以獲得更有力的財(cái)力與物力支持;聯(lián)動(dòng)杭州、上海物流基礎(chǔ)設(shè)施，疊加兩區(qū)優(yōu)勢，暢通跨境電商物流通道，提升跨境電商物流服務(wù)，健全長三角地區(qū)智能物流網(wǎng)絡(luò)體系。

在通信基礎(chǔ)設(shè)施上，完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)杭州市城區(qū)的5G信號(hào)全覆蓋，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連片優(yōu)良覆蓋，可對(duì)標(biāo)上海、南京的做法，助力物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，推進(jìn)5G在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的率先應(yīng)用;深入推進(jìn)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，優(yōu)化提升互聯(lián)網(wǎng)國際專用通道，加快建設(shè)國際化區(qū)域通信樞紐。

參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建

成立數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)核算方法起草小組。建議由杭州市統(tǒng)計(jì)部門牽頭，成立研究小組，借鑒美國等發(fā)達(dá)國家在該領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)規(guī)則，與平臺(tái)企業(yè)本身、入駐平臺(tái)的生產(chǎn)型企業(yè)、入駐平臺(tái)的貿(mào)易型企業(yè)等市場主體進(jìn)行深入溝通，起草杭州市數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方案;借鑒“美式模板”、“歐式模板”、歐盟的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation，GDPR）的主要經(jīng)驗(yàn)做法，基于中國國情和核心利益，起草我國全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則框架協(xié)議，提出在跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化、個(gè)人隱私保護(hù)方面的具體方案，探索數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)的跨區(qū)域共建共享機(jī)制;深入探索數(shù)字貿(mào)易爭端解決機(jī)制，例如針對(duì)不同類型、不同程度的爭端分別給出一般化的處理流程、處罰或賠償機(jī)制，并初步嘗試應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)場景;充分利用eWTP秘書處在平臺(tái)治理中的關(guān)鍵角色，嘗試建立責(zé)任清單分類監(jiān)管，清晰界定平臺(tái)企業(yè)與中小企業(yè)之間的責(zé)任范圍，明確監(jiān)管業(yè)務(wù)的問責(zé)主體，為構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則輸出“杭州方案”。積極申報(bào)國家支持，成為數(shù)字貿(mào)易規(guī)則試驗(yàn)田。杭州市數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方案在本市試行一至兩年年后，結(jié)合反饋不斷完善，力爭這一統(tǒng)計(jì)核算方法從杭州市上升為省級(jí)、區(qū)域級(jí)乃至國家層面，加快推進(jìn)杭州成為全球數(shù)字貿(mào)易中心，最終在全球數(shù)字貿(mào)易核算方法中融入中國的利益訴求。

作者單位：浙江大學(xué)中國跨境電子商務(wù)研究院