媒體對(duì)城市生活垃圾分類監(jiān)管政策實(shí)施過(guò)程的敘事式框架分析

余基洋 陳長(zhǎng)

摘 要：媒體乃是公共政策領(lǐng)域的有機(jī)組成部分之一，它攜帶著一定話語(yǔ)號(hào)召力，因此早已被歸入公共政策領(lǐng)域的基本干預(yù)項(xiàng)內(nèi)。本文試圖把握媒體話語(yǔ)對(duì)執(zhí)行、修訂公共政策起到的具體影響及其影響機(jī)制，因此選取城市生活垃圾分類監(jiān)管政策這一立足點(diǎn)，依托媒體敘述視角加以詳細(xì)解讀，采用描述性統(tǒng)計(jì)辦法，解析有關(guān)媒體話語(yǔ)的政策干預(yù)效果，借助敘事手段概述相應(yīng)理論觀點(diǎn)。經(jīng)分析，筆者觀察到：媒體話語(yǔ)可透過(guò)宏觀、中觀、微觀維度，向公共政策施加一定的干預(yù)效力。本文致力于仔細(xì)辨認(rèn)其各層影響間的聯(lián)結(jié)狀態(tài)，力求達(dá)成整合效力，為媒體發(fā)揮其諫言效能提供支持。

關(guān)鍵詞：媒體話語(yǔ);政策實(shí)施過(guò)程;敘事式政策分析框架;垃圾分類監(jiān)管

0 引言

現(xiàn)階段，信息化建設(shè)步伐提速，新媒介的推廣應(yīng)用速率升級(jí)，舊有媒體領(lǐng)域獲得了新的成長(zhǎng)動(dòng)力。傳統(tǒng)媒體被迫引入線上技術(shù)要素，以此應(yīng)對(duì)新媒體的替代性威脅。借助移動(dòng)系統(tǒng)多元化的數(shù)字閱覽用途，如搜索、推送、下載等，傳統(tǒng)媒體將獲得超過(guò)以往水平的競(jìng)爭(zhēng)影響力，尤其是私人化的社交模塊逐漸完善，大眾能夠輕易參與到信息發(fā)布、評(píng)價(jià)、推送、搜集、反饋等環(huán)節(jié)中，互動(dòng)頻次明顯增多，也由此形成了“隱匿性窺視”所產(chǎn)生的規(guī)模化效應(yīng)。各界人士紛紛聚焦時(shí)事，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、交流，媒體服務(wù)于大眾相應(yīng)訴求，進(jìn)一步使新聞推介能力升級(jí)，更容易產(chǎn)生共鳴效果，因而民主監(jiān)督及參與的可行性條件更為理想。公共政策執(zhí)行期間務(wù)必關(guān)注的核心作用因子之一便是媒體話語(yǔ)。

1 敘事式政策分析框架：理論淵源與解釋邏輯

1.1 敘事式政策分析框架的理論淵源

“敘事”原本產(chǎn)生于文學(xué)界，屬于普遍采用的文字撰述手段、創(chuàng)作方式。早在敘事學(xué)問(wèn)世前，研究人員便紛紛圍繞這一手段加以詳細(xì)解讀。[1]1920年后，普羅普第一次認(rèn)識(shí)到敘事手段的實(shí)務(wù)價(jià)值，將其代入文學(xué)產(chǎn)物內(nèi)，作為提煉構(gòu)思框架的工具，試圖把握文學(xué)要素間的彼此影響情況。這讓結(jié)構(gòu)主義敘事登上歷史舞臺(tái)。社會(huì)科學(xué)、人文領(lǐng)域的精英群體率先認(rèn)可了敘事方式對(duì)發(fā)掘規(guī)律的貢獻(xiàn)力，相應(yīng)功能便逐漸得到更多群體的肯定。公共政策課題領(lǐng)域同樣受這一趨勢(shì)影響，開始嘗試采用敘事策略評(píng)估政策結(jié)構(gòu)及作用。

依托公共政策層面，引入敘事方式，實(shí)際上能夠讓政策評(píng)估活動(dòng)獲得新的工具支持。它所要揭露的內(nèi)容不只是主觀政策評(píng)價(jià)，還包含各元素間紐帶影響，相當(dāng)于發(fā)掘故事中嵌套的“故事”。這一手段實(shí)際上滲透出一定的創(chuàng)新色彩，因此它除呈遞已經(jīng)外顯的內(nèi)容外，還會(huì)把握有關(guān)要素的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。敘事式公共政策分析的含義愈發(fā)層次化，已經(jīng)被歸入方法論之列。[2]整個(gè)分析框架需借助關(guān)于話語(yǔ)、理念影響力的評(píng)估活動(dòng)而形成。不同參與主體圍繞政策展開論述時(shí)，其敘事影響將根據(jù)既定敘事環(huán)境這一平臺(tái)而發(fā)揮于外。其中，官方、民間政策解析活動(dòng)所對(duì)應(yīng)的平臺(tái)均構(gòu)成左右敘事力量強(qiáng)弱的外部條件。體現(xiàn)、勾勒政策框架的政策敘事活動(dòng)，其最終影響力來(lái)自差別化交流平臺(tái)的綜合效果。

敘事式政策分析框架已經(jīng)被代入各類政策板塊中，加以驗(yàn)證、優(yōu)化、推廣，屬于解釋性分析工具，有關(guān)理論日益增多，體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、健全化的走勢(shì)。更多研究群體介入其中，歷史、話語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)分析法以及實(shí)驗(yàn)、訪談法均被代入其中，NPF推動(dòng)人群掌握政策含義、意圖的效能得以強(qiáng)化。依托政策實(shí)例展開解讀的課題活動(dòng)較多，兼顧理論、實(shí)證維度。[3]

1.2 敘事式政策分析框架的解釋邏輯

該框架的具體影響路徑涉及3個(gè)層面，因此能夠自成體系，這讓政策行動(dòng)者話語(yǔ)內(nèi)涵、思考路徑得以充分外顯。本文分別依托3個(gè)維度，探討該框架的主要解釋邏輯。

（1）基于微觀視角。學(xué)者在該維度上普遍聚焦于個(gè)體對(duì)敘事邏輯的篩選取向，這會(huì)影響其信息誕生及推送效果。[4]個(gè)體敘事不但作為微觀層次上的影響因子，還是敘事框架設(shè)計(jì)的前提條件，全部政策敘事皆將個(gè)體理解、認(rèn)可特定政策規(guī)定視作任務(wù)。鑒于此，為強(qiáng)化政策敘事在大眾之間的信服效果，我們務(wù)必把握個(gè)體敘事過(guò)程中隱藏的判斷邏輯及活動(dòng)邏輯。明確個(gè)體政策行動(dòng)者敘事價(jià)值及影響，才能促使有關(guān)諫言效力發(fā)揮到實(shí)處。這也讓個(gè)體敘事邏輯演變?yōu)檠芯筷P(guān)鍵點(diǎn)。

（2）基于中觀視角。這一維度上，倡議聯(lián)盟框架內(nèi)圍繞政策子單元的解釋被引入政策敘事模式中，同樣以評(píng)價(jià)單元的形式存在。[5]政策行動(dòng)者或許從集體中被推出，擁有多元身份，借助政策敘事體現(xiàn)出其取向。不同政策行動(dòng)者攜帶著差別化的政策主張、態(tài)度，他們匯集之后，以集團(tuán)形式干預(yù)政策走向。我們?cè)u(píng)價(jià)特定政策時(shí)，需要參考該維度內(nèi)容，從而深入把握聯(lián)盟雙方的敘事方案。

（3）基于宏觀視角。學(xué)者們將解析焦點(diǎn)放置于制度、文化要素的干預(yù)路徑方面，并對(duì)有關(guān)要素的具體影響方式展開解讀。[6]NPF強(qiáng)調(diào)，此類敘事涉及歷史、公共類內(nèi)容，也包括既定社會(huì)文化內(nèi)容、國(guó)家部署內(nèi)容，可擺脫特定時(shí)空條件的約束性，秉持全局觀加以評(píng)價(jià)。敘事式政策分析框架認(rèn)為，宏觀維度下，敘事能夠呈遞出動(dòng)態(tài)化特征，將因區(qū)域、期限的調(diào)整而調(diào)整，整體語(yǔ)境調(diào)整幅度較大。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 樣本獲取

根據(jù)媒體類別，我們可將其歸納為新、舊兩大類，其中廣播、電視、報(bào)刊屬于較常見的舊媒體形式，而線上運(yùn)營(yíng)媒體則屬于新媒體類型。抽樣環(huán)節(jié)中，本文分別從上述兩大類中篩選話語(yǔ)?！洱R魯晚報(bào)》《北京青年報(bào)》《新京報(bào)》《錢江晚報(bào)》《南方都市報(bào)》《新聞晨報(bào)》《中國(guó)青年報(bào)》《華西都市報(bào)》構(gòu)成了本文關(guān)于傳統(tǒng)媒體的抽樣渠道。關(guān)于新媒體方面，本文將公眾號(hào)資訊作為重點(diǎn)抽樣對(duì)象。

本文采用慧科新聞信息系統(tǒng)，完成檢索任務(wù)，選取2015年初至2019年底的樣本，檢索詞涉及“垃圾分類”“城市垃圾”“垃圾分類政策”“垃圾分類監(jiān)管”等內(nèi)容，其中與本課題關(guān)聯(lián)度最高的報(bào)刊文章總量為1145篇。以上各報(bào)刊中依次選取樣本數(shù)目為147篇、148篇、338篇、52篇、240篇、89篇、71篇、60篇。本文圍繞新媒體資訊予以抽樣時(shí)，通過(guò)該信息平臺(tái)內(nèi)“社交媒體-微信”程序，收集所需推文合計(jì)1201篇。其中，部分樣本共性較高，按重復(fù)樣本予以剔除，此外也存在檢索偏誤而形成的無(wú)效樣本，同樣予以剔除，保留有效樣本。在這一基礎(chǔ)上，本文將推文閱覽規(guī)模、互動(dòng)規(guī)模作為篩選依據(jù)，對(duì)熱度排在前600的樣本加以保留，作為此次研究的新媒體樣本容量。

2.2 編碼方式

整個(gè)框架內(nèi)，干預(yù)政策執(zhí)行效果的核心要素分別是個(gè)體（微觀角度）、倡議聯(lián)盟博弈（中觀角度）、制度文化及國(guó)家方針等（宏觀角度）。媒體借助以上渠道，干預(yù)城市垃圾分類監(jiān)管政策。[7]本文粗略匯總了隨機(jī)篩選出的文本信息，觀察到話語(yǔ)基本圍繞敘事式框架不同視角展開，若以敘事框架解讀有關(guān)現(xiàn)象，將具有較強(qiáng)的可行性、實(shí)效性。本文因而加入有關(guān)要素，歸類話語(yǔ)意圖并排序。

根據(jù)樣本話語(yǔ)立場(chǎng)分析，媒體基本上立足于現(xiàn)階段已有事件，描述城市垃圾分類現(xiàn)狀及訴求，但普遍未給出鮮明的態(tài)度。[8]參考當(dāng)中呈遞出的信息，城市垃圾分類監(jiān)管政策有關(guān)主張可被概述為兩種，而其對(duì)應(yīng)的政策行動(dòng)者也包含兩種，分別是支持寬松取向和支持從嚴(yán)治理取向的群體，各自組建成A、B兩大陣營(yíng)。為深入把握有關(guān)話語(yǔ)、政策執(zhí)行情況間的內(nèi)在作用，本文將政策立場(chǎng)作為切入點(diǎn)，圍繞聯(lián)盟理念、執(zhí)行計(jì)劃等話語(yǔ)展開深描活動(dòng)，試圖尋得聯(lián)盟成員間圍繞特定政策所持看法的相似性、差異性。

3 研究結(jié)果

結(jié)合上文規(guī)劃路線，本章節(jié)完成描述性統(tǒng)計(jì)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)樣本所攜帶的立場(chǎng)及其核心觀點(diǎn)，借此凸顯媒體敘事流程、重心轉(zhuǎn)移軌跡。

根據(jù)相應(yīng)主張，我們可以窺見，A、B兩大陣營(yíng)所持政策態(tài)度存在明顯區(qū)別，依托舊媒介載體推送的資訊中，雙方發(fā)送資訊規(guī)?；疽恢?依托新媒介平臺(tái)推送的資訊中，B陣營(yíng)所產(chǎn)生的規(guī)模影響力超過(guò)A陣營(yíng)。深究主張發(fā)布人身份，我們能夠發(fā)現(xiàn)，政府公職人員普遍贊成B聯(lián)盟倡議，但研究人員更青睞A聯(lián)盟倡議，大部分基層人群根據(jù)其謀私動(dòng)機(jī)，選擇對(duì)A倡議類型表示贊同。依托敘事方案這一切入點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比，則雙方均主動(dòng)拉攏外部人員介入，試圖說(shuō)服有關(guān)群體共同推廣自身陣營(yíng)主張，此類行動(dòng)應(yīng)用權(quán)數(shù)超過(guò)其他方案，較之積極推出自身主張而言，雙方很少采用攻擊對(duì)方觀點(diǎn)的辦法擴(kuò)展本陣營(yíng)的勢(shì)力范圍。其中，B聯(lián)盟相對(duì)更熱衷于以攻擊對(duì)手的形式擴(kuò)展自身主張的影響力。

4 媒體對(duì)城市垃圾分類監(jiān)管政策實(shí)施過(guò)程影響的敘事式框架分析

本文關(guān)于媒體文本的評(píng)估活動(dòng)所得結(jié)論，說(shuō)明媒體需要兼用3個(gè)維度上的作用渠道，共同促使城市垃圾分類監(jiān)管政策向自身所持立場(chǎng)靠攏，迎合有關(guān)受眾訴求，不過(guò)，其實(shí)質(zhì)影響軌跡尚未顯露在外，還需引入敘事式分析框架，深入把握媒體文本的內(nèi)涵、用意，持續(xù)分析媒體話語(yǔ)干預(yù)政策執(zhí)行情形的路徑、規(guī)律。

4.1 微觀層面：遵從并反映個(gè)體行動(dòng)者敘事邏輯，激活個(gè)體話語(yǔ)力

由于借助媒體文本評(píng)價(jià)個(gè)體立場(chǎng)分歧所致政策執(zhí)行結(jié)果受干預(yù)程度的可操作性不強(qiáng)，上文評(píng)估過(guò)程沒(méi)有給出微觀視角下的邏輯解讀，可透過(guò)敘事框架把握有關(guān)邏輯、規(guī)律。這一理論強(qiáng)調(diào)，個(gè)體接收資訊并予以解釋時(shí)，存在目的性、非目的性兩種理解資訊含義的活動(dòng)，前者給出理性結(jié)論，后者給出感性結(jié)論。本文借助樣本影響實(shí)況，發(fā)現(xiàn)新舊媒體形式能夠呈遞出分化的政策干預(yù)效果，其干預(yù)渠道、規(guī)律同樣各具特性。[9]舊式媒體熱衷于彰顯個(gè)體目的性邏輯，新媒體熱衷于彰顯個(gè)體非目的性邏輯，兩類邏輯的引鑒權(quán)重不同，實(shí)則向我們說(shuō)明了載體本身所產(chǎn)生的政策作用渠道、規(guī)律具有獨(dú)特性。

（1）反映政策行動(dòng)者的情感選擇邏輯。這一邏輯類型并未涉及意識(shí)活動(dòng)的介入影響，基本凸顯出情緒、體驗(yàn)等所產(chǎn)生的決斷影響效果，個(gè)體將因此而形成不同政策態(tài)度及解釋。例如，片面解讀政策意圖、熱認(rèn)知等，均屬于情感層面的判斷規(guī)律。此類要素的干預(yù)作用具有先導(dǎo)性特征，并伴有自發(fā)性特征，個(gè)體參與交流觀點(diǎn)時(shí)，往往以情感層面的感知為依據(jù)，給出第一次論斷，此后，則憑借腦海中的各類碎片化信息，代入認(rèn)知圖式內(nèi)，完成更精密的解析、推斷活動(dòng)，最終形成理性評(píng)價(jià)結(jié)果。理性評(píng)價(jià)結(jié)果往往落后于感性評(píng)價(jià)結(jié)果的誕生速率。那么，政策行動(dòng)者的政策接納度、排斥反應(yīng)基本上會(huì)首先受到感性敘事的影響。[10]

（2）反應(yīng)政策行動(dòng)者的理性選擇邏輯。這一邏輯來(lái)自意識(shí)活動(dòng)過(guò)程，政策資訊將被層次化匯總解讀，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件、規(guī)律推敲之后，對(duì)政策效度、信度加以檢驗(yàn)，最終借助文本形式呈遞于外。政策行動(dòng)者以此為前提給出的態(tài)度、立場(chǎng)也攜帶著偏好特點(diǎn)，但它的情緒影響程度更低，相對(duì)貼近實(shí)際。因此，它并非象征著科學(xué)結(jié)論，也不能保證完全剔除主觀因子影響，與情感邏輯間只存在感性程度區(qū)別。[11]統(tǒng)籌新舊媒體，我們能夠觀察到，傳統(tǒng)媒體更熱衷于發(fā)表理性評(píng)價(jià)，這是由于此類推送活動(dòng)伴有縝密的審核程序，一旦內(nèi)容偏見程度過(guò)強(qiáng)，則不予發(fā)表。[12]我們可借此判斷，傳統(tǒng)媒體所建構(gòu)的篩選程序效力更足，有關(guān)主張雖然來(lái)自個(gè)體論述過(guò)程，卻也屬于有關(guān)評(píng)價(jià)中合規(guī)程度偏高、慎重色彩較濃厚的產(chǎn)物。

4.2 中觀層面：突出倡議聯(lián)盟的政策取向交鋒，強(qiáng)化聯(lián)盟話語(yǔ)力

本文選取2016年有關(guān)話語(yǔ)加以研究，是考慮到它構(gòu)成聯(lián)盟間影響排名置換的拐點(diǎn)。2016年以前，行政部門秉承嚴(yán)格的治理立場(chǎng)，另一類聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)則努力修正自身的游說(shuō)策略，不斷擴(kuò)展、優(yōu)化政策主張，最終獲得更多群體支持，演變?yōu)樵捳Z(yǔ)權(quán)的主導(dǎo)方。城市垃圾分類監(jiān)管政策門檻日益降低，開始遵循包容、審慎建設(shè)路線。

（1）搭建公共話題交流平臺(tái)，并形成不同觀點(diǎn)支持團(tuán)體，使平臺(tái)內(nèi)參與主體不只構(gòu)成一類聯(lián)盟，是聯(lián)盟敘事得以發(fā)揮效力的先決條件。新舊媒體針對(duì)這一政策展開論述時(shí)，我們可更加清晰地從中觀察到媒體敘事的實(shí)質(zhì)、關(guān)于政策執(zhí)行領(lǐng)域的干預(yù)路徑及結(jié)果等。媒體介入聯(lián)盟爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程，會(huì)將預(yù)設(shè)立場(chǎng)、主張攜帶給聯(lián)盟，媒體話語(yǔ)中滲透出的話語(yǔ)態(tài)度、表述動(dòng)機(jī)，也是我們了解各政策聯(lián)盟旨意的主要渠道之一。[13]

媒體負(fù)責(zé)開辟、維護(hù)敘事路徑，各界均會(huì)參與在內(nèi)，完成敘事活動(dòng)，包括行政部門、研究人員、大眾等，倡議聯(lián)盟被允許持有和發(fā)布攜帶特定政策態(tài)度的話語(yǔ)，因此媒體的介質(zhì)作用非同小可，成為各界普遍青睞的辯論場(chǎng)所。這一過(guò)程中，媒體敘事拓寬了其發(fā)展空間，聯(lián)盟所能產(chǎn)生的影響面積、程度均超過(guò)個(gè)體，更容易推廣有關(guān)政策信息，產(chǎn)生號(hào)召作用，監(jiān)管效能也更強(qiáng)，構(gòu)成基本政策干預(yù)變量。媒體在其中扮演平臺(tái)角色，推廣政策，呈遞民意，有助于政策革新建設(shè)，也便于行政部門強(qiáng)化自身改進(jìn)政策的理念覺悟。[14]

（2）突出問(wèn)題癥結(jié)，助推聯(lián)盟策略博弈。境內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出“強(qiáng)政府-弱社會(huì)”特征，這一情形下，個(gè)體敘事活動(dòng)仍然可以產(chǎn)生一定的號(hào)召力、帶動(dòng)效果，讓社會(huì)大眾、官方關(guān)注有關(guān)提議，然而無(wú)法與聯(lián)盟相抗衡，基本不可能直接推動(dòng)社會(huì)政策機(jī)制發(fā)生革新運(yùn)動(dòng)，聯(lián)盟所產(chǎn)生的影響更為強(qiáng)大，能夠準(zhǔn)確拿捏事件關(guān)鍵點(diǎn)，且專業(yè)性更強(qiáng)，可尋得大量檢驗(yàn)依據(jù)，保障其主張不空洞，能夠立得住理論、實(shí)踐陣腳，更有計(jì)劃性地推行政策。

4.3 宏觀層面：營(yíng)造新業(yè)態(tài)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展語(yǔ)境，突出戰(zhàn)略話語(yǔ)力

如今，寬松政策聯(lián)盟一方獲得了更多受眾追捧，其中宏觀話語(yǔ)起到的推力作用不容小覷，宏觀背景愈發(fā)符合寬松型倡議觀點(diǎn)的外部佐證之需。[15]城市垃圾分類是憑借暫未流向市場(chǎng)生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)鏈條內(nèi)的資源，深挖有關(guān)要素潛質(zhì)，形成再利用局面，促使資源分配結(jié)構(gòu)更合理，打造共建共用的宏觀布局的一類政策。如今，行政部門主動(dòng)提供導(dǎo)向，構(gòu)筑話語(yǔ)氛圍，宏觀話語(yǔ)的輻射帶動(dòng)效果更優(yōu)，寬松化取向更為明確。報(bào)道向我們反映出，雖然這一政策已被列入法律范疇，卻在執(zhí)行期間遭遇各種阻力影響，執(zhí)行難度增大，不利于政策真正發(fā)揮效力。

5 結(jié)語(yǔ)

本文觀點(diǎn)概述如下：第一，微觀維度上，媒體引入個(gè)體行動(dòng)者的觀點(diǎn)、主張，推送相應(yīng)敘事邏輯，從而發(fā)揮媒體在該領(lǐng)域的影響力。傳統(tǒng)媒體熱衷于從權(quán)威人士的話語(yǔ)中達(dá)成借力目的，此類言論通常更具正式色彩，保持合規(guī)性，可干預(yù)政策走向。但新媒體相對(duì)更習(xí)慣于選用感性評(píng)價(jià)，以基層大眾發(fā)聲方式，向政策設(shè)計(jì)及執(zhí)行環(huán)節(jié)提供輿情參考。第二，中觀維度上，媒體力求展示各聯(lián)盟間的沖突過(guò)程，對(duì)準(zhǔn)其言論分歧內(nèi)容，通過(guò)直接、間接手段，從中滲透自身動(dòng)機(jī)、立場(chǎng)，因此整個(gè)信息反饋過(guò)程中，媒體實(shí)則構(gòu)成了聯(lián)盟中的某一分子，可透過(guò)打造公共話題平臺(tái)、彰顯社群主張、反饋政策弊病、催化博弈進(jìn)程等活動(dòng)，促使媒體干預(yù)政策的程度加深、范圍延展。第三，宏觀維度上，媒體所表達(dá)的系列主張實(shí)則構(gòu)成了政策推行的敘事背景，依托戰(zhàn)略思維解讀城市垃圾分類監(jiān)管政策，最終形成導(dǎo)向作用。

本文借助上述分析活動(dòng)歸納了兩點(diǎn)規(guī)律：第一，媒體乃是基層人群、個(gè)體彰顯內(nèi)在想法的平臺(tái)、渠道，尤其是感性評(píng)價(jià)，更容易讓政策問(wèn)題得到外顯，促使官員窺見民情動(dòng)向，各參與者多元政策立場(chǎng)、輿情作用均以此為基點(diǎn)。第二，媒體需要充分統(tǒng)籌聯(lián)盟話語(yǔ)，同時(shí)保持公共權(quán)益視角，從而強(qiáng)化自身在政策領(lǐng)域內(nèi)的干預(yù)效果。媒體可向受眾廣泛的個(gè)體、組織推送平臺(tái)、渠道，協(xié)同各項(xiàng)非官方政策資源，同時(shí)開辟適宜政策邊緣參與者的敘事路徑，為媒體敘事賦予全面性優(yōu)勢(shì)及可借鑒性效力。

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作者簡(jiǎn)介：余基洋（1988—），男，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院研究生，研究方向：公共行政與區(qū)域發(fā)展。

通訊作者：陳長(zhǎng)（1972—），女，研究生，博士，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院研究生導(dǎo)師，研究方向：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論及定量分析。