互聯(lián)網(wǎng)+背景下我國慈善事業(yè)的發(fā)展困境與出路

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)慈善事業(yè)與其融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)慈善成為了兩者創(chuàng)新發(fā)展的新模式，迸發(fā)出了活力。但也同時(shí)面臨一系列困境，主要表現(xiàn)在：求助信息不對稱、專業(yè)人才匱乏、慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管反饋機(jī)制不完善等。要改善目前的現(xiàn)狀，首先就要提高社會(huì)公眾對與網(wǎng)絡(luò)慈善信息的辨別能力、加強(qiáng)對慈善組織內(nèi)外的監(jiān)督、引入專業(yè)性的人才等來規(guī)范目前我國慈善事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢。

關(guān)鍵詞：慈善機(jī)構(gòu);監(jiān)督;網(wǎng)絡(luò)慈善

一、引言

自2015年李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃之后。慈善事業(yè)便與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，改變了傳統(tǒng)的慈善行動(dòng)的模式?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，一方面擴(kuò)大了慈善項(xiàng)目的宣傳力度、降低了捐贈(zèng)門檻、也解決了一些“草根組織”缺乏募捐資格問題，使得社會(huì)公眾參與慈善項(xiàng)目更加便捷。另一方面，因互聯(lián)網(wǎng)具有其技術(shù)性、虛擬性、不確定性的特點(diǎn)，慈善事業(yè)目前也暴露出一些問題。本文主要是介紹網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)中的問題并且提出解決對策。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)目前存在的問題

1.慈善事業(yè)監(jiān)管機(jī)制不完善

2018年9月民政部關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織（社會(huì)工作、志愿服務(wù)）”行動(dòng)方案（2018-2020年）》的通知中已經(jīng)指出要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)募捐信息規(guī)范發(fā)布、推動(dòng)慈善捐贈(zèng)聯(lián)合激勵(lì)與懲戒等。但是就目前來看網(wǎng)絡(luò)募捐仍然存在著監(jiān)管不當(dāng)?shù)牡胤?，如：“水滴籌”籌款顧問掃樓式向醫(yī)院患者逐個(gè)推薦水滴籌，只是口頭詢問患者病情、經(jīng)濟(jì)狀況、治療費(fèi)用等信息，在不向醫(yī)院核實(shí)的情況下就模板化的撰寫“求助人故事”發(fā)起籌款，并要求患者轉(zhuǎn)發(fā)以此來占領(lǐng)市場擴(kuò)大品牌的影響力?！八位I”的發(fā)起標(biāo)準(zhǔn)、金額的確定、救助者的資質(zhì)審核等具有很大的隨意性，籌款成功后，資金去向也無從查詢。

2.慈善機(jī)構(gòu)中專業(yè)人才的缺乏

在2016年頒布的《慈善法》中稱慈善活動(dòng)有扶貧、濟(jì)困;扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;或者符合本法規(guī)定的其他慈善活動(dòng)。慈善事業(yè)并不具有單一性，其形式多種多樣，而目前我國的慈善組織機(jī)構(gòu)，特別是互聯(lián)網(wǎng)慈善組織機(jī)構(gòu)都是“草根”背景，其組織成員的流動(dòng)性比較大和專業(yè)性也比較薄弱[1]。特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的背景下，更加需要多元知識(shí)的專業(yè)性人才的加入。當(dāng)前，我國目前的網(wǎng)絡(luò)慈善組織還沒有形成專業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系。

3.網(wǎng)絡(luò)慈善信息不對稱現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，網(wǎng)絡(luò)慈善參與主體獲取組織方和項(xiàng)目信息主要是在線上，但是目前很多人就利用這一點(diǎn)。首先，利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性，信息難以核實(shí)的缺陷進(jìn)行的騙捐。例如：2015 年的“知乎女神”，自編自演了一場女大學(xué)生無錢治病求捐助的戲碼，騙取捐款15萬元。同年十月，“女子為救女童被惡狗咬傷”事件，男友張某編造故事利用媒體炒作騙取同情，獲得 70 多萬捐款。還有2016年，“羅一笑，你給我站住”文中女兒嚴(yán)重的病情、高昂的醫(yī)療費(fèi)用、對女兒深深的不舍和無力使得公眾淚目[2]。社會(huì)公眾想象著羅爾面對著山窮水盡的境況，于是紛紛捐款。當(dāng)?shù)弥溆小叭追俊薄ⅰ耙粋€(gè)廣告公司”、“兩臺(tái)車”，網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑其為帶血的營銷。

三、我國互聯(lián)網(wǎng)背景下慈善事業(yè)發(fā)展對策

（一）提升公民的慈善意識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)慈善信息的辨別能力

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度提高，全社會(huì)慈善意識(shí)日漸增強(qiáng)，要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)慈善事業(yè)[3]?！边@從根本上確立了慈善事業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的重要作用。對于提高公民的慈善意識(shí)、提高慈善能力可從以下兩個(gè)方面出發(fā)：一方面，民政部和相關(guān)媒體應(yīng)該推出辨別網(wǎng)絡(luò)慈善信息真假的慈善廣告推送到一些社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促使更多的社會(huì)公眾了解如何辨別求助信息的真假、相關(guān)證明材料是否齊全，這樣可以減少“詐捐”事件的發(fā)生;另一方面，也要提倡公眾規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)慈善行為，轉(zhuǎn)發(fā)慈善捐贈(zèng)信息要慎重，不做虛假網(wǎng)絡(luò)募捐的助推者[4]。

（二）健全從內(nèi)到外的監(jiān)督反饋機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制對于慈善組織來說都是必不可少，監(jiān)督機(jī)制可以分為內(nèi)外兩個(gè)方面。從外部來看，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的有政府、公眾、大眾媒體等。首先，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)慈善的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。該細(xì)則應(yīng)該包括登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的劃分、政府實(shí)施監(jiān)督的程序和手段、規(guī)范相關(guān)監(jiān)督主體以及監(jiān)督責(zé)任，責(zé)任分工清楚明確。第二，鼓勵(lì)公眾加入到對于慈善項(xiàng)目的監(jiān)督，讓社會(huì)公眾成為慈善信息真假的鑒別者，并且應(yīng)該設(shè)置專門的舉報(bào)平臺(tái)，暢通舉報(bào)渠道，其次還應(yīng)該加強(qiáng)對舉報(bào)者的人身信息的保護(hù)，使社會(huì)大眾敢于監(jiān)督。從內(nèi)部來看，慈善組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)應(yīng)該制定嚴(yán)格的員工規(guī)范，規(guī)范員工的職業(yè)道德，設(shè)置合理的績效工資，評定績效不應(yīng)該以數(shù)量可以所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的透明程度、公眾的反饋、受助者的反映作為評估績效的指標(biāo)。

（三）培育和引進(jìn)專業(yè)化的慈善人才

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的滲透下，當(dāng)前慈善已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的慈善。關(guān)于人才引進(jìn)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面慈善項(xiàng)目、慈善項(xiàng)目的參與方式等等都發(fā)生了一定的變化?，F(xiàn)階段，慈善組織機(jī)構(gòu)還應(yīng)該引入計(jì)算機(jī)專業(yè)的網(wǎng)站維護(hù)和運(yùn)行人員、組織和策劃項(xiàng)目的管理人員、管理宣傳平臺(tái)的新媒體運(yùn)營人才經(jīng)驗(yàn)豐富的社保人員和豐富經(jīng)驗(yàn)的法律人員。只有如此，才能真正的將互聯(lián)網(wǎng)將慈善結(jié)合起來。在組織結(jié)構(gòu)方面，慈善機(jī)構(gòu)也應(yīng)該做相應(yīng)的調(diào)整，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的新媒體運(yùn)營部和網(wǎng)絡(luò)信息部等等，通過專業(yè)人員的加入，慈善機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目的策劃、微信號(hào)、官網(wǎng)、項(xiàng)目的運(yùn)營等將被專業(yè)化的運(yùn)營和操作，更有利于吸引公眾的關(guān)注與參與。

（四）加快媒體與網(wǎng)絡(luò)慈善的融合

媒體和慈善本身就有一個(gè)共同的出發(fā)點(diǎn)：為了公眾的利益。慈善事業(yè)與媒體行業(yè)氣質(zhì)相近，精神契合。從為香港“羅伯”“李伯”捐款便可以看出。在短短8個(gè)小時(shí)內(nèi)就能夠募齊善款，全媒體協(xié)助基金會(huì)通過多渠道、多種形態(tài)的傳播發(fā)揮了重大的作用。因此，應(yīng)該加強(qiáng)媒體和慈善行業(yè)的合作。從某種角度來看，首先，媒體與慈善的合作也是媒體責(zé)任的回歸，通過參與慈善，媒體更能夠加強(qiáng)與社會(huì)公眾的聯(lián)系，提高了親和力和公信力，能夠吸引讀者、留住讀者，成為一類有溫度的媒體。其次，媒體有著廣泛的傳播能力和眾多的受眾群體，通過和媒體合作，可以更好地傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善價(jià)值，為了日后開展慈善事業(yè)打下了基礎(chǔ)。最后，媒體和網(wǎng)絡(luò)慈善相互合作可以有效的傳播問題、盡快的解決問題促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定[5]。

四、結(jié)語

慈善事業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代承載著打破時(shí)間和地域的桎梏傳遞善意的使命。互聯(lián)網(wǎng)慈善不僅有利于傳統(tǒng)慈善事業(yè)和慈善文化的進(jìn)一步普及和推廣，也有助于推動(dòng)慈善事業(yè)普遍化、便捷化、多元化和慈善組織的專業(yè)化發(fā)展。總之，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代必定持續(xù)升級，在這樣的背景下慈善事業(yè)要實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，更需要進(jìn)一步宣傳慈善理念、提高社會(huì)公眾的慈善意識(shí)，從內(nèi)部到外部建立監(jiān)督審核機(jī)制，提高自身公信力，引進(jìn)和培育多元化的人才。

參考文獻(xiàn)

[1]張葉曄.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下中國公益慈善事業(yè)發(fā)展路徑探析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2019，27（30）：194-195.

[2]張楊波，侯斌.重新理解網(wǎng)絡(luò)眾籌：在求助與詐捐之間——以羅爾事件為例[J].山東社會(huì)科學(xué)，2019（02）：80-87.

[3]賈曉九.重視發(fā)揮第三次分配作用 推動(dòng)慈善事業(yè)邁上新臺(tái)階[N].中國社會(huì)報(bào)，2019-11-25（002）.

[4]盧素麗.互聯(lián)網(wǎng)慈善公信力提升的策略研究[J].征信，2018，36（11）：24-27.

[5]施文洪.以公益提升公信：媒體開展“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的載體創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)意義[J].中國記者，2016（07）：96-98.

作者簡介：

孫悅（1997.2—），女，漢族，籍貫：山東臨沂人，青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，19級在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：社會(huì)工作，研究方向：不區(qū)分研究方向