本報駐美國特約記者　陳翔　本報特約記者　任重　柳玉鵬

特朗普政府正在就月球資源開采起草一項由美國支持的新國際協(xié)議。據(jù)路透社6日報道，美國國家航空航天局（NASA）將其新的月球開采國際協(xié)議稱為“阿爾忒彌斯協(xié)議”。根據(jù)協(xié)議草案內容，成員國可在其月球基地周圍建立“安全區(qū)”，以防在附近運行的競爭對手干擾破壞。該協(xié)議還將依據(jù)國際法制定一個框架，賦予私營公司對月球礦產資源的所有權。對此，俄國家杜馬議員克林采維奇表示，美國此舉意在建立一個類似于北約的太空聯(lián)盟。但如果沒有俄羅斯的技術，該計劃的實施將非常困難。

“NASA是一種外交工具”

路透社稱，這份協(xié)議正值NASA在美國外交政策中發(fā)揮日益重要作用之際，也是在為未來十年內將人類和太空站部署在月球上的計劃培養(yǎng)盟友。NASA局長布里登斯廷5日表示，“NASA的宗旨是科學、技術和發(fā)現(xiàn)。但我認為還不是很明顯的一點是，NASA是一種外交工具。”他表示，各國都希望參與到月球開發(fā)中，這是國家力量的一部分，而能否參加“阿爾忒彌斯計劃”取決于各國是否遵守“美方希望看到的行為準則”。

不過，特朗普政府尚未與盟友分享協(xié)議草案。未來幾周內，美方計劃與加拿大、日本和歐洲國家以及阿聯(lián)酋等太空伙伴正式就協(xié)議展開磋商，并與特朗普政府認為在月球開采上志趣相投的國家進行會談。

“這對特朗普很有誘惑力”

一名美方高級官員表示，“阿耳忒彌斯協(xié)議”是特朗普政府計劃的一部分：放棄聯(lián)合國條約，與志同道合的國家合作——這么做的部分原因是原有條約進程耗時太久，且與沒有航天技術的國家合作沒有成效。路透社稱，月球被美國及其他航天大國視作是外層空間的關鍵戰(zhàn)略資源，除稀有金屬外，月球土壤中還含有豐富的氦-3，用氘和氦-3進行的氦聚變可作為核電站的能源，使其成為一個太空“加油站”，使未來的火星登陸任務成為可能。這些活動在國際空間法的約束范疇中，但該法案內容被認為早已經(jīng)過時。

美國是1967年《外層空間條約》的成員國，該條約規(guī)定，各國不得通過主權要求、使用或占領等方法以及其他任何措施，把包括月球和其他天體在內的外層空間據(jù)為己有。一位匿名消息人士告訴路透社，美國提議的協(xié)議不是領土主張，“安全區(qū)的大小不是固定的，而是隨著作業(yè)面的變化而變化的，這將允許空間參與者之間進行協(xié)調，而無需在技術上宣示主權。美國的想法是，如果要靠近某人的作業(yè)區(qū)，而這個人已經(jīng)在周圍建立安全區(qū)，那么你需要提前與他聯(lián)系，弄清楚如何在大家都安全的前提下達成一致?！?/p>

英國廣播公司（BBC）稱，特朗普曾公開表示，目前國際法沒有規(guī)定美國在外太空的活動。太空領域的法律仍然在發(fā)展中，例如，目前規(guī)定月球的法律跟規(guī)定國際水域的法律很像：如果你到那里，找到一些東西，給它一個名字，它就屬于你。不過，《空間法雜志》榮譽主編加布里諾維奇5日表示，在出于科學或其他原因劃定專屬區(qū)域之前，必須先達成一項國際協(xié)議，任何國家都不可能單方面行事還宣稱合法。

英國《衛(wèi)報》6日稱，隨著各國日益將外太空視為軍事領域，美國的上述協(xié)議會在其主要的太空對手中俄等國家引發(fā)爭議。BBC稱，特朗普4月初簽署命令，支持在月球開礦。該命令稱，美國不認為太空是資源公地，也不認為需要得到國際協(xié)議允許才能開始開采。除了獲得資源給地球用，特朗普決定開采月球的一個原因，是美國覺得在全球進行開采的競賽中已經(jīng)輸給中俄。中國在全球各地都在采礦。英國蘇克塞斯大學能源教授本杰明說，這是特朗普展示他領導能力的時候，“在外太空資源開采方面，如果美國能夠先于中國實現(xiàn)的話，這對特朗普這樣的人是很有誘惑力的”。

“是美國進行自我宣傳的廣告”

俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)6日在轉載上述報道時特別提到，美國提出的上述協(xié)議涵蓋多個國家，但初期階段不包括俄羅斯。消息人士透露，這是由于五角大樓愈發(fā)將莫斯科視作敵人，并認為俄羅斯衛(wèi)星在地球軌道上對美國間諜衛(wèi)星進行威脅性操作。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫6日在記者會上表示，克里姆林宮關注到了媒體有關美國計劃在月球上開采礦物的報道，但俄方暫時不會對這一信息作出直接評價。

俄科學院核調查研究所專家多庫恰耶夫表示，美國在沒有俄羅斯參與的情況下從月球運回資源的計劃完全是一種欺騙行為，因為從月球上運回任何物資都是十分昂貴的。他說：“美國打算從月球上運回哪些資源？假設你在那里找到了金子。但當你從那里帶走它時，它的價格將比地球上開采的黃金貴100倍。在我看來，所有這些都是胡說八道，是美國進行自我宣傳的廣告?！薄?/p>