經(jīng)貿(mào)摩擦常態(tài)下無錫外向型企業(yè)境外發(fā)展研究

楊慧

摘 要：經(jīng)貿(mào)摩擦漸呈常態(tài)，伴隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，外向型企業(yè)境外發(fā)展尋求多元化，境外投資成為最佳方案。分析了中國企業(yè)境外投資的背景，闡述了江蘇省、無錫市企業(yè)境外發(fā)展狀況，從摩擦和合作的“對立面”解析了經(jīng)貿(mào)摩擦常態(tài)下外向型企業(yè)發(fā)展的困境及紓解路徑，以期對其他省市外向型企業(yè)境外發(fā)展有著一定的參考借鑒。

關鍵詞：經(jīng)貿(mào)摩擦;外向型企業(yè);境外發(fā)展

1 中國企業(yè)境外投資的背景剖析

入世近二十年，我國對外開放水平深度和廣度不斷提升，中國企業(yè)發(fā)展邁入21世紀，對外貿(mào)易發(fā)展速度步伐加快，進出口商品數(shù)額逐年遞增，中國已經(jīng)完全融入國際市場之中，對我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的影響是巨大的。境外發(fā)展帶來可觀福利，也凸顯出越來越多的貿(mào)易摩擦問題，各國在大力發(fā)展本國經(jīng)濟的同時，為了獲取更多的貿(mào)易利益，濫用貿(mào)易救濟措施，導致貿(mào)易摩擦無法避免。

據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，2019年前11月，中國出口產(chǎn)品共遭遇21個國家（或地區(qū)）共計83起貿(mào)易救濟案件，立案數(shù)量和金額高達116億美元。與上年同比，數(shù)量和金額降低19%和64%，案件的數(shù)量和金額分別同比增長了47%和9%。從行業(yè)來看，建材、鋼鐵、化工立案數(shù)量居多、涉案金額較大;從國別來看，美國、印度、阿根廷等對中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查數(shù)量居多。

貿(mào)易摩擦形勢日益嚴峻，對外投資發(fā)展無疑是規(guī)避貿(mào)易摩擦的現(xiàn)實選擇。我國把“走出去”放在重要的戰(zhàn)略位置，積極推進貿(mào)易強國戰(zhàn)略，出臺貿(mào)易、財政等政策支持企業(yè)境外發(fā)展，深入推進全面開放格局。2014年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)布9號令，2018年3月1日起施行其發(fā)布《企業(yè)境外投資管理辦法》（第11號令），境外投資快速發(fā)展，我國漸漸躋身境外投資大國前列。中國企業(yè)境外投資發(fā)展勢如破竹，倒逼我國快速構建開放型經(jīng)濟新體制、協(xié)調(diào)合理部署投融資體制改革，完善履行境外投資相關部門職責，以高質(zhì)量貿(mào)易建設為契機，有序進行深層次助推境外投資領域、促使服務改革節(jié)奏加快，鼓勵外向型企業(yè)創(chuàng)新境外投資模式等，逐漸形成全方位的國際經(jīng)濟協(xié)作格局。在此過程中，國家、行業(yè)、企業(yè)紛紛呈現(xiàn)出新問題、新訴求，如保障境外發(fā)展的可持續(xù)性，外向型企業(yè)如何降低交易成本;對于境外發(fā)展較好的企業(yè)如何監(jiān)管其管理制度;我國大力發(fā)展境外投資的同時，如何對東道國做好幫扶拉等，這也為即將進入國際市場的外向型企業(yè)提出了新要求新期望。

2 無錫外向型企業(yè)境外發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 江蘇外向型企業(yè)境外發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇，占地1.1%，人口比例5.8%，每年創(chuàng)造約占全國11%的生產(chǎn)總值。2019年，江蘇GDP9.96萬億元，穩(wěn)居全國第二。經(jīng)濟增長率預計6.4%，作為經(jīng)濟大省強省，江蘇省域綜合競爭力位居全國第一，經(jīng)濟總量位居全國前列，制造業(yè)總產(chǎn)值約為全國的八分之一，實際利用外資規(guī)模連續(xù)13年位居全國第一。多年來主導參與“一帶一路”交匯點建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重點戰(zhàn)略，更大范圍融合配置資源要素，更深層次融入世界經(jīng)濟大循環(huán)，加快培育對外開放的新優(yōu)勢。

江蘇企業(yè)境外發(fā)展，在貿(mào)易政策、貿(mào)易環(huán)境、貿(mào)易人才上有著得天獨厚的優(yōu)勢，數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，江蘇企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資項目已有1701個，中方協(xié)議額達162.6億美元。2019年前三季度，江蘇省新增加境外投資的企業(yè)485家，中方協(xié)議投資總額41億美元，共匯出資金28億美元，同比增長18%。截至目前，江蘇全省在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資項目超過1000個，協(xié)議投資157.7億美元，在全部對外協(xié)議投資中的占比從2014年的19%上升到44%。中阿（阿聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園是由江蘇省中江國際集團聯(lián)合蘇州工業(yè)園區(qū)、江寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國澳門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等多家部門聯(lián)手共建，總投資64億元，已有16個項目入園，企業(yè)九成以上來自江蘇。

2.2 無錫外向型企業(yè)境外發(fā)展現(xiàn)狀

追溯無錫首家境外企業(yè)是19世紀80年代河埒漁工商集團在澳大利亞成立，到2010年紅豆集團主導開發(fā)建設江蘇省第一個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)西港特區(qū)，無錫外向型企業(yè)在經(jīng)貿(mào)摩擦劣勢背景下尋找出路，順承國家“一帶一路”建設，勇敢的“走出去”，我市境外投資以每年10%的幅度增長，為我省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展寫上重重的一筆。無錫紅豆集團主導建設了柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)，成為無錫乃至江蘇外向型企業(yè)境外發(fā)展的成功典范和“一帶一路”建設樣板。截至2019年5月底，西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)累計投資總額約7.04億美元，總產(chǎn)值11.47億美元，對西哈努克省的經(jīng)濟貢獻率已超過50%，目前，西港特區(qū)已入駐企業(yè)161家，解決當?shù)鼐蜆I(yè)2.9萬多人。園區(qū)不斷加強基礎設施建設，提供完善的生產(chǎn)、生活配套設施和“一站式”行政服務，讓國內(nèi)外向型企業(yè)“抱團出?！保行б?guī)避和降低“走出去”的風險和成本。中柬兩國領導人的高度肯定了本項目，被評價為“蓬勃發(fā)展的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)是中柬務實合作的樣板”。

無錫紡織工業(yè)發(fā)展多年，加上現(xiàn)代創(chuàng)新工藝，紡織產(chǎn)業(yè)在遙遠的非洲大陸得以發(fā)展壯大。陽光、一棉、金茂三家企業(yè)相繼在埃塞俄比亞投資興建紡織基地。2017年11月國家商務部公布“2017-2018年度國家文化出口重點項目”名單中，無錫鳳凰畫材集團的“柬埔寨美術用品生產(chǎn)基地”項目入圍，除該重點項目外，無錫還有4家公司上榜，這些公司的飛速發(fā)展體現(xiàn)了無錫市對外向型企業(yè)從建立初始到蓬勃發(fā)展注入了強有勁的后驅(qū)力。不難看出，無錫境外發(fā)展企業(yè)類型大多為民營企業(yè)，無錫陽光、一棉、金茂、江陰長電、江陰模塑、遠景能源等，無論在產(chǎn)業(yè)聚集度，還是對外投資項目規(guī)模，投資質(zhì)量和層次上都有著不俗的表現(xiàn)。

3 經(jīng)貿(mào)摩擦背景下無錫外向型企業(yè)境外發(fā)展困境解析

國際貿(mào)易發(fā)展至今，各國貿(mào)易利益爭奪白熱化，頻繁出現(xiàn)的經(jīng)貿(mào)摩擦使得發(fā)展中國家的貿(mào)易之路舉步維艱，找尋到中國企業(yè)外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新亮點成為重中之重。無錫外向型企業(yè)抓穩(wěn)境外發(fā)展機遇，在東道國或設立境外合作區(qū)域，或招工設廠，或承攬工程項目。由于這些國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、風俗習慣、生產(chǎn)要素的異質(zhì)性，國家的政治穩(wěn)定性和世界市場的不確定性等因素的影響，國內(nèi)外向型企業(yè)境外發(fā)展亦是困難重重。

3.1 摩擦

3.1.1 國內(nèi)外形勢嚴峻，貿(mào)易爭端接連不斷

2019年，在貿(mào)易保護主義和單邊主義的沖擊下，世界經(jīng)濟增速穩(wěn)中略降，各國發(fā)展均出現(xiàn)遲滯，發(fā)達國家增速持續(xù)下降，新興經(jīng)濟體的增速明顯放緩。全球制造業(yè)呈現(xiàn)萎靡之態(tài)，經(jīng)貿(mào)摩擦此起彼伏，全球兩大經(jīng)濟體中美貿(mào)易戰(zhàn)相交正酣，對國際貿(mào)易、國際投資、各國國內(nèi)就業(yè)影響很大。進入2020年，全球的經(jīng)濟并未如期望迅速反彈，以美國、日本、歐盟為首的發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。2020年對中國經(jīng)濟社會發(fā)展而言異常關鍵，一是“十三五”規(guī)劃收官;二是三大攻堅戰(zhàn)呈現(xiàn)戰(zhàn)果。當前，受貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)利潤縮水、市場預期的不確定性等影響，我國工業(yè)增加值、制造業(yè)投資增速均出現(xiàn)下滑趨勢，科技創(chuàng)新之路矛盾突出，2020新年伊始，全球性的疫情幾乎讓全世界按下了暫停鍵，尤其是國際服務貿(mào)易受到巨大的沖擊。

3.1.2 國際貿(mào)易措施繁瑣，貿(mào)易壁壘層出不窮

層出不窮的貿(mào)易措施充斥著正常的貿(mào)易市場中，各國為了保護本國相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定頒布“利己損人”的貿(mào)易壁壘，通過無理毀約、延遲交貨、出口退運等手段對別國商品進行限制。各種類型的貿(mào)易措施猶如一把“雙刃劍”，反傾銷、反補貼、貿(mào)易救濟措施成為我國企業(yè)出口的“攔路虎”，近幾年中美貿(mào)易戰(zhàn)遲遲得不到很好的解決，嚴重阻礙了中國進出口貿(mào)易發(fā)展。最具有競爭優(yōu)勢的“中國制造”商品，由于別國對來自于中國的商品設置了異常苛刻繁瑣的貿(mào)易措施，使得中國商品在價格上的優(yōu)勢所剩無幾?？v觀無錫外向型企業(yè)境外發(fā)展過程中，屢遭非市場因素干擾，主要集中在知識產(chǎn)權、科技創(chuàng)新和技術轉(zhuǎn)讓等高科技領域，直接影響到無錫市機電、輕紡、通訊設備、玩具、食品等大類產(chǎn)品出口，外向型企業(yè)對此損失感到無比痛心。

3.1.3 國際投資經(jīng)驗匱乏，企業(yè)核心競爭偏弱

改革開放四十多年，我國市場開放速度最快、領域最廣、政策最多，具有比較優(yōu)勢的是政策導向優(yōu)勢、產(chǎn)品價格優(yōu)勢和銷售渠道優(yōu)勢，在成本、品牌、核心技術、服務管理上處于相對劣勢的地位。截至目前，我國投資區(qū)位結(jié)構仍然以發(fā)達國家為主，這些國家國家正逐步加大對發(fā)展中國家產(chǎn)品進行嚴格的外貿(mào)管制和投資建廠的門檻限制，嚴重削弱了我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。對于自主開發(fā)創(chuàng)新新技術，生產(chǎn)規(guī)模、技術、產(chǎn)品日益成熟， 亦具備了一定的競爭優(yōu)勢，企業(yè)在境外投資過程中需要結(jié)合本企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和東道國的實際情況作出切實可行的投資方案，往往實踐操作過程中因為企業(yè)國際發(fā)展經(jīng)驗的困乏，企業(yè)決策缺乏科學專業(yè)指導，這將對本企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成致命的打擊。

3.1.4 國際貿(mào)易風險規(guī)避，貿(mào)易人才極度缺乏

中國企業(yè)境外發(fā)展的過程中，需要面對不同國家和地區(qū)的政策、法律法規(guī)制度，如何有效的規(guī)避潛在的國際貿(mào)易風險，如準入風險、合同風險、勞工風險、環(huán)境保護風險等，化解這些風險需專業(yè)的國際貿(mào)易綜合型人才。長期以來我國外派勞動力數(shù)量很多，但是真正符合國際化市場要求的高級商科人才較少，外派經(jīng)管人員缺乏扎實的國際貿(mào)易、金融、法律等綜合知識儲備，在管理運營境外企業(yè)發(fā)展時戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、底氣不足，稍有市場環(huán)境動蕩，企業(yè)正常發(fā)展很難繼續(xù)維系。

3.2 合作

深化國際經(jīng)貿(mào)合作，深推中國對外開放格局，中國企業(yè)境外發(fā)展過程中要充分認識到“摩擦”與“合作”并存的合理性，在合作中尋找發(fā)展機遇，將摩擦障礙變成常態(tài)挑戰(zhàn)。完善國家經(jīng)濟體制改革，由出口導向型變進出口并重;由東部沿海先行開發(fā)到同步啟動其他區(qū)域;由單純引進外資變鼓勵境外投資;由工商業(yè)開放為主到全方位鋪開;由中國企業(yè)適應國際規(guī)則變參與主導制定發(fā)展方向。中國企業(yè)境外發(fā)展目標是謀求與別國發(fā)展共贏，做到平等合作，互惠互利。

無錫外向型企業(yè)境外發(fā)展步伐加快，在中央，省委省政府貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策下構建全方位、多層次的經(jīng)貿(mào)合作機制，將境外投資區(qū)域擴大至全球，開拓無錫與相關國家的經(jīng)貿(mào)合作。同時需要處理好合作和競爭的關系，在合作中競爭，在競爭中合作，首先合作模式需要不斷創(chuàng)新;其次通過多渠道尋求多國合作;再次境外發(fā)展企業(yè)需要盡快轉(zhuǎn)型升級;最后需要強化合規(guī)合法化經(jīng)營，樹立產(chǎn)品品牌，提升企業(yè)形象，履行社會責任，維護國家尊嚴。

4 經(jīng)貿(mào)摩擦背景下無錫外向型企業(yè)境外發(fā)展紓解路徑

經(jīng)濟全球化的發(fā)展勢頭強勁，貿(mào)易摩擦間或不斷，中國企業(yè)尋求多元化發(fā)展勢在必行，經(jīng)貿(mào)摩擦與貿(mào)易合作并存。國家政府正確的政策傾向和扶持，讓我國企業(yè)無懼巨大的國際市場競爭壓力，大膽闊步向前，積極引進外資、借鑒先進的技術與管理經(jīng)驗等，結(jié)合企業(yè)具體發(fā)展現(xiàn)狀和困境，在經(jīng)貿(mào)摩擦中尋找合作的契機，確定我國企業(yè)境外發(fā)展之路。

4.1 宏觀層面

4.1.1 國家政策引導

為了深度推進我國全面對外開放，政府部門應發(fā)揮其主要職能，在金融、稅收、外匯、保險政策上對外向型企業(yè)進行多角度的援助，不斷深化境外投資管理改革，為我國企業(yè)對外投資發(fā)展提供更加便利化環(huán)境。近些年，國家相關部門陸續(xù)編制了對外貿(mào)易投資合作的中長期發(fā)展規(guī)劃文件和報告，更好地指導企業(yè)境外發(fā)展的可持續(xù)性，強化了政府的公共服務，如《關于鼓勵和引導民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》等，為境外發(fā)展企業(yè)提供全方位信息搭載服務。做好指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外向型企業(yè)境外發(fā)展，指導外向型企業(yè)規(guī)范境外經(jīng)營行為;落實完善外向型企業(yè)境外投資、財稅、金融保險政策;監(jiān)督簡化對外向型企業(yè)境外發(fā)展的行政管理，建立健全境外發(fā)展法律法規(guī)、外匯管理制度。提高外向型企業(yè)境外發(fā)展服務保障質(zhì)量，提升外交服務、通關服務、知識產(chǎn)權服務層次，提高境外企業(yè)風險防范的應急預警能力，全力保障境外人員和資產(chǎn)安全，遭遇重大風險能及時預警、及時止損。

4.1.2 地方政府托舉

無錫，江蘇省外貿(mào)發(fā)展大市，尤其重視外貿(mào)的發(fā)展。借助江蘇外貿(mào)發(fā)展東風，無錫市外向型企業(yè)近年來的發(fā)展尤其迅猛，整體呈現(xiàn)上升趨勢。據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年無錫市進出口、出口、進口分別為924.30億元、554.60億元和369.70億元，同比分別增長3.3%、2.1%和5.3%，列居全省第二。無錫外貿(mào)發(fā)展的步伐越走越穩(wěn)健，與無錫貿(mào)易往來的國家和地區(qū)幾乎遍布全球，必然經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生的頻次增加，發(fā)達國家實施技術性貿(mào)易措施，落后國家硬件和軟件的欠缺，東道國政局不穩(wěn)定、行政部門辦事效率低下等影響因素，增加了企業(yè)境外發(fā)展的隱患，嚴重阻礙了我國外向型企業(yè)大展拳腳發(fā)展。

2019年無錫市共備案對外投資項目116個，較去年同期增加13個，中方協(xié)議投資額14.5億美元，同比下降5.0%，中方協(xié)議投資額居全省第三。作為地方政府，出臺相關利好政策，鼓勵企業(yè)“走出去”，加速推動無錫市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為外向型企業(yè)境外發(fā)展“保駕護航”。積極拓展服務業(yè)境外投資，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外開展金融保險、商貿(mào)、物流、航運、海洋工程、旅游、文化創(chuàng)意等領域投資，為我市企業(yè)開拓國際市場加強配套服務，增強我市服務業(yè)國際競爭力，發(fā)揮我市服務外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過境外投資拓寬接包渠道，提高接包能力，開拓國際發(fā)展空間。無錫市政府應厘清并適應現(xiàn)時經(jīng)貿(mào)發(fā)展新常態(tài)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構，逐步提升外向型企業(yè)國際競爭力，加快構建和完善境外投資體制，發(fā)揮無錫“一帶一路”建設交匯點優(yōu)勢，維持合理利用外資及對外貿(mào)易平衡，意旨提升我省我市對外開放水平。重視加強政策引導方針，使得境外投資手續(xù)更加便捷，加大政府財政扶持力度，提高國際金融服務水平，境外投資政策體系日趨完善。

4.2 微觀層面

4.2.1 發(fā)揮行（商）業(yè)協(xié)會參管作用

企業(yè)對東道國市場信息了解的片面性，外貿(mào)人員對經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不熟悉，未深入了解東道國家的法律法規(guī)和風俗習慣，導致企業(yè)境外發(fā)展存在著很多不確定性隱患，國家和相關行（商）業(yè)協(xié)會部門的指導及支持是非常必要的。歷年來，貿(mào)促會、國際商會與國家商務部緊密協(xié)作，快速整合系統(tǒng)資源，憑借國際會展，國際會議論壇等多種經(jīng)貿(mào)活動及多元化合作平臺宣傳，發(fā)揮各商（協(xié)）會、企業(yè)的渠道優(yōu)勢，搭建好企業(yè)與東道國政府間的橋梁。

行（商）業(yè)協(xié)會之間應加強多方聯(lián)動和資源共享，提升其整體形象和影響力。關注地方貿(mào)促會、商會的發(fā)展，逐步建立資源共享及共通共建共享的平臺，更多地服務于地方貿(mào)促工作和地方經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)境外發(fā)展時應與東道國有關行（商）業(yè)協(xié)會建立良好關系。行（商）業(yè)協(xié)會實現(xiàn)了企業(yè)與企業(yè)、政府、勞工人員之間的直接良好溝通。中國貿(mào)促會在境外很多國家都設有聯(lián)絡處，企業(yè)可以在發(fā)生利益沖突時向其求助，貿(mào)促會會積極援助企業(yè)進行國際信息調(diào)查、國際商務調(diào)解，經(jīng)貿(mào)摩擦仲裁，貿(mào)易實務履約，知識產(chǎn)權保護等業(yè)務。

無錫鳳凰畫材集團從2006開始在越南胡志明市投資海外工廠，近年來緊跟“一帶一路”建設，加快境外發(fā)展步伐，開辟了多元化市場，擁有了多個自有品牌。該企業(yè)在境外發(fā)展的過程中也不是一帆風順的，2005 年的“后配額時代中美紡織品反傾銷第一案”，2019年9月，美國開出涉及畫材類產(chǎn)品約2000億美元商品加征關稅至25%的清單，對企業(yè)境外發(fā)展非常不利，在多方的溝通及幫助下，通過調(diào)整商品訂單結(jié)構，合理轉(zhuǎn)移風險，規(guī)避貿(mào)易壁壘，將企業(yè)境外發(fā)展之路推上了新的臺階。

4.2.2 企業(yè)

無錫境外發(fā)展企業(yè)應當結(jié)合企業(yè)自身特點，分析當前國際經(jīng)濟形勢，戰(zhàn)略性的選擇海外投資項目。從無錫經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，擁有著豐富的資源稟賦和深厚的工商業(yè)基礎。充分發(fā)揮“一帶一路”交匯點優(yōu)勢，無錫外向型企業(yè)在頻繁“摩擦”中尋求“合作”機遇。其一知己知彼百戰(zhàn)不殆，熟知我國及東道國市場經(jīng)濟運行規(guī)則。對于境外發(fā)展的國有企業(yè)，規(guī)范完善境外發(fā)展企業(yè)制度，明確企業(yè)產(chǎn)權制度;建立健全子公司法人治理結(jié)構，避免所有權虛置;要杜絕政企不分的情況，建立健全企業(yè)激勵約束機制，完善海外分支機構流程、制度、權限的合理設計與分配。其二打鐵還需自身硬，加強外向型企業(yè)自身建設。在與歐美等發(fā)達國家激烈較量中，經(jīng)貿(mào)摩擦的典型案例顯示，部分企業(yè)急需重視自主創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)需盡快調(diào)整競爭戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心能力，加強外向型企業(yè)技術創(chuàng)新和培育自主品牌的能力。同時外向型企業(yè)應更新傳統(tǒng)營銷理念，將現(xiàn)代營銷手段與國際管理制度相結(jié)合，打造出適合境外企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新之路。其三學而不思則罔，深化改革企業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級。紛爭不斷的經(jīng)貿(mào)摩擦是把“雙刃劍”，帶來了挑戰(zhàn)，也成就了外向型企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級。鑒于無錫外向型企業(yè)大多為制造型企業(yè)，企業(yè)自主研發(fā)能力不強，缺乏高層次優(yōu)秀技術支持，產(chǎn)品的出口市場有很大的局限性，企業(yè)在境外發(fā)展時遇到諸多的難點痛點，引導推進外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是境外發(fā)展的主要內(nèi)容，改進提升生產(chǎn)技術，增強產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，企業(yè)使用高新技術和工藝更替原有陳舊的指標和標準，促使資源整合、優(yōu)化的潛在力量倒逼外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其四團結(jié)就是力量，境外企業(yè)發(fā)展應抱團出海。境外發(fā)展企業(yè)應積極培育創(chuàng)新具有地方、中國特色的境外企業(yè)合作方式，摒棄現(xiàn)有體制約束，使各企業(yè)互通有無，強強聯(lián)合，跨省市、跨部門、跨系統(tǒng)、跨所有制的聯(lián)合，積極組建不同規(guī)模性的企業(yè)集團、企業(yè)聯(lián)盟區(qū)，以增強我國外向型企業(yè)在國際市場上的競爭力。其五與環(huán)境利益同發(fā)展，境外企業(yè)應追求可持續(xù)發(fā)展。中國企業(yè)在進行海外發(fā)展時，合理利用東道國的要素資源，關注當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、社會責任、環(huán)境保護等方面，遵守東道國家的法律法規(guī)，尊重當?shù)貐^(qū)域的風俗習慣，積極與東道國政府行政部門相互協(xié)作，提升企業(yè)在當?shù)氐纳鐣蜗蠛推放普J知度，實現(xiàn)本企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)展目標。有著高度社會責任感的企業(yè)才能得到長足的發(fā)展，各國各企業(yè)之間爭取最大利益化合作。

4.3 實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

為了更好地服務境外企業(yè)，打造高端外貿(mào)人才合作培養(yǎng)方案，政府部門出臺了境外發(fā)展企業(yè)人才優(yōu)惠政策與人才培養(yǎng)專項基金，積極推進校企深度融合，與國內(nèi)外科研機構和大專院校制定經(jīng)貿(mào)儲備人才合作計劃，構建“培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才”的企業(yè)國際人才制度?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，西港經(jīng)濟特區(qū)攜手無錫商業(yè)職業(yè)技術學院在當?shù)毓步宋鞲厶貐^(qū)培訓中心。2019年12月16日，由無錫商業(yè)職業(yè)技術學院和西港特區(qū)公司聯(lián)合申辦了西哈努克港工商學院，為中國高等教育海外辦學開啟了新的篇章。截至2018年9月，該校已選派28位優(yōu)秀教師赴西港經(jīng)濟特區(qū)，舉辦培訓13期，開辦28個培訓班，涉及市場營銷、會計、企業(yè)管理、對外漢語、商務英語等十余門課程，累計培訓中柬員工達3萬余人次。此外，該校還通過政校企合作，訂單培養(yǎng)，開展留學生教育，推進中柬職業(yè)教育合作。

除了培養(yǎng)我方企業(yè)優(yōu)秀人才注入境外企業(yè)之外，亦可積極實施人才培養(yǎng)本土化戰(zhàn)略，整合國外優(yōu)勢人力資源，聘用當?shù)鼐⑷瞬牛瑢崿F(xiàn)海外子公司經(jīng)營的人才本土化。多元化的人才引進政策，設立固定的人才培養(yǎng)專項基金，督促外向型企業(yè)與相關的教育部門機構緊密合作，建立健全企業(yè)創(chuàng)新性人才合作方案，全面培養(yǎng)國際化、專業(yè)化的緊缺人才和高端人才，著力提升無錫境外企業(yè)的核心競爭力。

參考文獻

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