簡讀《關(guān)于實施強首府戰(zhàn)略的若干意見》

2019年5月28日，廣西提出推進強首府戰(zhàn)略等方面工作。具體為“實施強首府戰(zhàn)略，高水平規(guī)劃建設(shè)五象新區(qū)和臨空經(jīng)濟示范區(qū)，集聚創(chuàng)新資源，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提高南寧首位度，打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的核心增長極”。11月，自治區(qū)印發(fā)實施《關(guān)于實施強首府戰(zhàn)略的若干意見》。

實施強首府戰(zhàn)略，是服務(wù)中國與東盟開放合作、深度融入“一帶一路”建設(shè)的重大舉措，是加快建設(shè)壯美廣西的重要舉措，是打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極的關(guān)鍵舉措。為確保強首府戰(zhàn)略取得實效，須全面增強南寧市綜合競爭實力，帶動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

戰(zhàn)略定位

把南寧市打造成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風情的生態(tài)宜居城市。

目標“時間表”

2025

到2025年，南寧市綜合實力顯著增強，經(jīng)濟總量比2018年翻一番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)支撐作用凸顯，創(chuàng)新要素加快集聚；對外開放合作水平大幅提升，面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市基本建成；城市功能更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城市集聚力、承載力和輻射力明顯提升。

2035

到2035年，南寧市引領(lǐng)帶動作用顯著提升，經(jīng)濟總量占全區(qū)比重力爭達到30%。面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風情的生態(tài)宜居城市全面建成，經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力大幅提升，法治水平和社會文明程度達到新高度，人民生活更為寬裕，引領(lǐng)帶動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極作用大幅增強。

“路線圖”

抓住建設(shè)西部陸海新通道、對接粵港澳大灣區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等重大機遇，突出城市建設(shè)的“形、實、魂”，聚焦強經(jīng)濟、強產(chǎn)業(yè)，著力聚要素、拓空間、優(yōu)環(huán)境、增活力，凝聚全區(qū)上下合力，共同推動首府南寧快馬加鞭、提速發(fā)展，提高首位度，引領(lǐng)帶動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

4個方面共18項主要任務(wù)

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：做強現(xiàn)代先進制造業(yè)、做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育發(fā)展新經(jīng)濟、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。

加快推進全方位對外開放：深化面向東盟的開放合作、加快建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)、積極參與西部陸海新通道建設(shè)、推動北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展、加快五象新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

加快發(fā)展要素集聚：強化科技創(chuàng)新支撐、強化人才智力支撐、強化金融稅收支撐、強化國土空間資源支撐。

加快區(qū)域性國際大都市建設(shè)：打造南寧大都市區(qū)、加快區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提高生態(tài)宜居水平、加強公共服務(wù)供給。

做強現(xiàn)代先進制造業(yè)

打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。引進電子信息龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)通訊、智能終端、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈，建成承接?xùn)|部、銜接?xùn)|盟的重要電子信息產(chǎn)業(yè)核心部件研發(fā)、制造和供應(yīng)基地。

打造先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。建成整車及零部件協(xié)同發(fā)展的新能源汽車生產(chǎn)基地。建設(shè)服務(wù)國內(nèi)、面向東盟的城軌、高鐵車輛制造基地。

打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)市合作共建廣西醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地，提升生物制藥、化學(xué)藥新制劑研發(fā)制造能力。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。大力發(fā)展航空交通鋁材，把南寧打造成為全國重要的高端鋁產(chǎn)業(yè)基地。

做強做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。分別把南寧高新區(qū)、南寧經(jīng)開區(qū)和廣西—東盟經(jīng)開區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、創(chuàng)新體系完備的千億產(chǎn)業(yè)園。打造邕寧蒲廟—青秀伶俐—橫縣六景—賓陽黎塘先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力推動金融開放。高質(zhì)量高標準高水平建設(shè)中國—東盟金融城，創(chuàng)建保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。打造金融后臺服務(wù)基地、財富管理服務(wù)基地、金融信息服務(wù)基地和金融交流培訓(xùn)基地。

大力建設(shè)國家物流樞紐。加快建設(shè)一批集物流集散、配套加工、信息服務(wù)、商貿(mào)展示、金融服務(wù)等功能于一體的大型專業(yè)市場、物流配送中心。打造面向東盟和服務(wù)我國西南、中南的地區(qū)物流總部。

大力建設(shè)區(qū)域性國際會展中心。強化中國—東盟博覽會等展會品牌效應(yīng)，提升發(fā)展中國—東盟商品交易中心。建設(shè)會展企業(yè)總部基地，形成面向東盟的大型國際展會集聚區(qū)。

大力發(fā)展大健康和文旅產(chǎn)業(yè)。推動形成環(huán)大明山健康產(chǎn)業(yè)帶，打造區(qū)域性國際健康養(yǎng)老勝地。積極拓展以東盟為主要方向的國際文化市場，著力打造壯鄉(xiāng)文化、東盟文化產(chǎn)品交易集散地。

培育發(fā)展新經(jīng)濟

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地。推動在南寧設(shè)立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局，建設(shè)服務(wù)東盟的離岸數(shù)據(jù)中心。打造區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟高地。加快建設(shè)南寧智能制造城。

加快培育平臺經(jīng)濟。發(fā)展“市場+平臺+服務(wù)”模式，培育形成一批開放、高效、綠色的供應(yīng)鏈平臺。大力引進一批國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和結(jié)算中心。構(gòu)建以市場信用評價為核心的平臺經(jīng)濟共治體系。

積極發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快發(fā)展風能、生物質(zhì)能等清潔能源和可替代能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展高效節(jié)能家電、綠色家居、綠色餐飲等綠色消費產(chǎn)業(yè)。

做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)

打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地。打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合示范市。完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。

深化面向東盟的開放合作

推動在南寧吳圩國際機場設(shè)立保稅物流中心，支持南寧設(shè)立國家鐵路貨運口岸。加快建成面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)。加快建設(shè)中國（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，打造區(qū)域性跨境電子商務(wù)服務(wù)中心和中國—東盟跨境電子商務(wù)基地。

加快建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)

打造國際一流營商環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟、文化傳媒以及新興制造等產(chǎn)業(yè)。

積極參與西部陸海新通道建設(shè)

加快建設(shè)中新南寧國際物流園，推進鐵路玉洞貨運場站及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。開通南寧連接中南半島國家的跨境公路直通車，把南寧南站建成西南地區(qū)貨物出海重要鐵路貨運編組站。

推動北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展

推動與“北欽防一體化”深度聯(lián)動發(fā)展，促進北海、欽州、防城港融入南寧都市圈，共同建設(shè)“南寧—北欽防”城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的龍頭。

加快五象新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

把五象新區(qū)打造成為廣西改革開放創(chuàng)新的重要平臺和窗口、中國與東盟全面合作示范區(qū)。深化五象新區(qū)與粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟、智慧物流等領(lǐng)域的創(chuàng)新合作與融合發(fā)展，建設(shè)粵港澳合作區(qū)。

強化科技創(chuàng)新支撐

推動南寧在發(fā)達地區(qū)設(shè)立“飛地孵化器”。大力推進南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地等平臺建設(shè)。加快建設(shè)中國—東盟科技城，促進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

強化人才智力支撐

加快南寧教育園區(qū)建設(shè)，推動一批高校入駐園區(qū)。加快建設(shè)中國—東盟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在南寧建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。自治區(qū)在南寧籌建一所以工科為主的高校。

強化金融稅收支撐

在南寧設(shè)立地方銀行、消費金融等各類法人金融機構(gòu)。鼓勵社會資本參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等各類基金。允許南寧市對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，給予減免企業(yè)所得稅地方分享部分的優(yōu)惠。

強化國土空間資源支撐

重點發(fā)展南寧大都市區(qū)，推進賓陽、橫縣新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)和隆安、馬山、上林生態(tài)經(jīng)濟區(qū)差異化發(fā)展，支持南寧市科學(xué)合理調(diào)整永久基本農(nóng)田。南寧市范圍內(nèi)的自治區(qū)本級土地由南寧市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲。

打造南寧大都市區(qū)

加快建設(shè)北部灣城市群核心城市和特大城市，優(yōu)化提升主城區(qū)，重點向南建設(shè)五象新區(qū)、向東拓展三塘和邕寧片區(qū)，加快推進武鳴城區(qū)、吳圩空港新城、六景產(chǎn)業(yè)新城以及特色近郊城鎮(zhèn)組團建設(shè)。

加快區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)

加快形成以南寧為樞紐的全方位高速鐵路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)昆明—南寧—玉林—深圳等高速鐵路。推動規(guī)劃建設(shè)崇左（憑祥）—南寧—玉林—粵港澳大灣區(qū)、南寧—河池—重慶、南寧—百色—瑞麗貨運鐵路，打通粵港澳大灣區(qū)連接中南半島貨運通道和中緬貨運通道。優(yōu)先建設(shè)南寧出區(qū)出海出邊的通道項目。支持南寧吳圩國際機場爭取第五航權(quán)。加快建設(shè)南寧國際空港、南寧國際鐵路港等綜合交通樞紐。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施

樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，加快建設(shè)“五橫七縱”的快速路網(wǎng)，形成“開放式、網(wǎng)絡(luò)化”的市內(nèi)交通路網(wǎng)格局。創(chuàng)建國家公交都市，構(gòu)建以軌道交通、快速公交為骨干，常規(guī)公交為主體的多模式公共交通系統(tǒng)。

提高生態(tài)宜居水平

構(gòu)建“300米見綠、500米見園”城市綠地綜合體系，率先開展“公園城市”建設(shè)試點及創(chuàng)建國際花園城市。構(gòu)建覆蓋中心城的無障礙城市慢行綠道系統(tǒng)。大力推進南寧市資源循環(huán)基地建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收運體系，建立生活垃圾處理生態(tài)補償機制。

加強公共服務(wù)供給

推動南寧市開展跨境勞務(wù)合作，探索在外企較為集中的經(jīng)濟園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立涉外勞動糾紛調(diào)處機構(gòu)或外國人服務(wù)站。在全區(qū)率先普及15年教育。建設(shè)健康南寧，加快推進各級各類醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)全面應(yīng)用到生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，創(chuàng)建面向東盟的新型智慧城市標桿。