戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型 改革推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

趙繼丹

摘 ? 要：面對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)快速萎縮的嚴(yán)峻考驗(yàn)，中國(guó)電建昆明院提出了“多元化、國(guó)際化”的發(fā)展方向，以戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、以改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從市場(chǎng)布局、組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面開展了一系列改革措施，有力應(yīng)對(duì)了不利的市場(chǎng)環(huán)境，有效推動(dòng)戰(zhàn)略落地，保持了企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，有力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理 ? 改革 ?創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F293.23 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2020）01（a）-0182-05

Abstract： Facing the severe test of rapid shrinkage of traditional market.， POWERCHINA Kunming Engineering Corporation limited proposed the "diversification， internationalization" of development direction ， Strategy guide enterprise transformation， reform to promote innovation development， to reform from the market layout， organization， innovation and development， talent team construction has carried out a series of reform measures， effectively cope with the adverse market conditions， effectively promote the strategic ground， maintain the sustained and rapid development of the enterprise， vigorously promote transformation and upgrading of enterprises.

Key Words： Strategic management; Reform; Innovation

1 ?背景簡(jiǎn)介

中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“昆明院”）是綜合實(shí)力排名一直居于全國(guó)百強(qiáng)前列的大型勘察設(shè)計(jì)單位，具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)、工程勘察綜合甲級(jí)、工程咨詢甲級(jí)、工程監(jiān)理甲級(jí)等19項(xiàng)工程建設(shè)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)最高資質(zhì)，共持40余項(xiàng)各類資質(zhì)。自1957年1月建院60年來，昆明院共勘測(cè)設(shè)計(jì)了500余座水電站，積累了豐富的水電工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擁有雄厚的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并在相關(guān)領(lǐng)域積極拓展取得成效。

1957年成立以來至2003年，昆明院作為專業(yè)的水電勘測(cè)設(shè)計(jì)科研院所，以推進(jìn)云南水電開發(fā)為己任，形成了“敬業(yè)、負(fù)責(zé)、拼搏”的優(yōu)良傳統(tǒng)。2003至2011年，水電建設(shè)迎來了大高潮，院業(yè)務(wù)進(jìn)入了快速擴(kuò)張階段（見圖1）。2004年，在主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下總結(jié)、提煉出了建設(shè)“紅色、銀色、誠(chéng)信、和諧”的“四型企業(yè)”、“爭(zhēng)世界第一，創(chuàng)百年老店”的企業(yè)愿景，把“以人為本、厚德誠(chéng)信、科學(xué)求實(shí)、開拓創(chuàng)新”作為企業(yè)精神，逐步形成了“勘測(cè)設(shè)計(jì)科研主業(yè)為核心，工程總承包、項(xiàng)目投資、國(guó)際工程四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的業(yè)務(wù)模式。

2011年院并入中國(guó)電建集團(tuán)，2013年水電市場(chǎng)快速萎縮，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生較大變化，昆明院高層領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)啟動(dòng)院戰(zhàn)略調(diào)整，組織開展了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，認(rèn)真組織分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，系統(tǒng)梳理企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)行院戰(zhàn)略發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，2013年12月制定了《昆明院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。

2 ?戰(zhàn)略管理

昆明院認(rèn)真分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，系統(tǒng)梳理企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)行院戰(zhàn)略發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，2013年12月制定了《昆明院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了“多元化、國(guó)際化”的發(fā)展方向，依托電建集團(tuán)“大集團(tuán)、大市場(chǎng)、大品牌”戰(zhàn)略，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，通過提供工程整體解決方案與服務(wù)，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，促進(jìn)院高質(zhì)量的增長(zhǎng)，打造技術(shù)創(chuàng)新型、業(yè)務(wù)集成型、資源整合型、質(zhì)量效益型國(guó)際工程公司，為集團(tuán)發(fā)展做貢獻(xiàn)，最終促進(jìn)企業(yè)、員工、社會(huì)的共同發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略落地，在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化考核導(dǎo)向、完善分配機(jī)制等方面持續(xù)開展深化改革，持續(xù)優(yōu)化資源配置，著力培育優(yōu)勢(shì)多元業(yè)務(wù)，支撐了企業(yè)的快速發(fā)展。

多元化：通過技術(shù)移植和橫向擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)行業(yè)客戶多元化。以水電行業(yè)為基業(yè)，在縱向一體化同時(shí)，以相關(guān)多元化、適度多元化為主，發(fā)揮資本助力，積極開拓能源、環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)效益與規(guī)模協(xié)同發(fā)展。

國(guó)際化：對(duì)標(biāo)國(guó)際一流工程公司，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、人才、技術(shù)、管理的國(guó)際化，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，拓展成長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

戰(zhàn)略方針：在集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，提升以“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”為核心的“綜合競(jìng)爭(zhēng)能力”，建立以“技術(shù)為引領(lǐng)，管理與資本為助力”的綜合增長(zhǎng)模式，促進(jìn)高質(zhì)量和快速增長(zhǎng)，建設(shè)具有顯著技術(shù)特征和綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際一流工程公司。

階段性戰(zhàn)略目標(biāo)是：圍繞企業(yè)愿景，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在2020年末實(shí)現(xiàn)成為“技術(shù)創(chuàng)新型、業(yè)務(wù)集成型、資源整合型、質(zhì)量效益型”的國(guó)際型工程公司。

2015年初步完成業(yè)務(wù)架構(gòu)重組，2017年形成昆明院特色的業(yè)務(wù)體系，2020年國(guó)際業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力有較大提升，成為國(guó)際型工程公司。

2014年2月，在院管理體系文件的管理綱要中明確了戰(zhàn)略管理的過程見圖2，規(guī)范了昆明院戰(zhàn)略管理、目標(biāo)管理、戰(zhàn)略實(shí)施的工作流程和相關(guān)要求，保證昆明院戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定了《戰(zhàn)略管理手冊(cè)》（STM.2014V1.0），發(fā)布了三級(jí)文件，《戰(zhàn)略規(guī)劃制定、調(diào)整及實(shí)施管理》（STM.2014V1.0），明確了戰(zhàn)略規(guī)劃管理的相關(guān)要求。

2016年10月至2017年7月，院十三五規(guī)劃編制過程中，對(duì)院的戰(zhàn)略進(jìn)行了細(xì)化和微調(diào)。在充分收集信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了PEST分析法，系統(tǒng)分析了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)、地區(qū)的發(fā)展分析（見表1），進(jìn)行了集團(tuán)戰(zhàn)略及管控規(guī)定研究，通過SWOT分析（見表2）、BCG矩陣法、利益相關(guān)者分析、內(nèi)部資源和能力分析等戰(zhàn)略分析工具，對(duì)公司內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行了綜合分析，確定昆明院面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)[2]。

院戰(zhàn)略定位是：院發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)定位是成為集團(tuán)公司規(guī)劃的中“龍頭企業(yè)”，具有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

“十三五”期間昆明院目標(biāo)定位是集團(tuán)公司規(guī)劃業(yè)務(wù)中的“專業(yè)企業(yè)”，具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)和高附加盈利能力，具有對(duì)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的能力。

戰(zhàn)略上實(shí)施5大戰(zhàn)略：深入實(shí)施“深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)際發(fā)展、人才強(qiáng)企”五大戰(zhàn)略。戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)8大舉措：協(xié)調(diào)推進(jìn)“規(guī)劃引領(lǐng)、融資推動(dòng)、優(yōu)勢(shì)多元、融入集團(tuán)、資源整合、精益運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)平衡、文化凝聚”八大舉措。

3 ?改革實(shí)踐

3.1 有序推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，加快培育優(yōu)勢(shì)多元能力

圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，昆明院持續(xù)梳理完善組織架構(gòu)體系，于2014年適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)定位、完善組織構(gòu)架、改進(jìn)管控模式。注銷、合并了部分所屬公司，整合了部分同質(zhì)專業(yè)和監(jiān)理業(yè)務(wù)，強(qiáng)化了工程總承包業(yè)務(wù)管理，重組了國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合專業(yè)技術(shù)力量、優(yōu)化資源配置、理順內(nèi)部管理層級(jí)、充分發(fā)揮整體效能、持續(xù)提升組織運(yùn)行效率。

2017年1月，昆明院再次對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。聚焦四大核心領(lǐng)域，重組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;以簽約、履約一體化為核心，改革調(diào)整了內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理流程;設(shè)置內(nèi)部交易仲裁機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)管;設(shè)置招標(biāo)采購中心，加大工程建設(shè)項(xiàng)目分包管控;統(tǒng)籌國(guó)際市場(chǎng)資源，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。

新成立的水環(huán)境與生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)院緊緊圍繞“水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)”五位一體理念，深入研究城市分散型點(diǎn)源、面源水污染治理工藝，大力推進(jìn)城市水系連通、城市水環(huán)境綜合整治、城市水景觀等城市水資源綜合利用和整治工程的實(shí)施，打造亮點(diǎn)工程，提供系統(tǒng)性、可持續(xù)的解決方案，初步形成有昆明院特色的城市水環(huán)境核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)城市區(qū)域性綜合項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。深圳東部海灣水系流域綜合治理項(xiàng)目、劍湖水環(huán)境綜合治理工程的中標(biāo)，大理洱海環(huán)湖截污工程（二期）PPP項(xiàng)目的開工，滇池草海大堤加固提升及水體置換通道建設(shè)工程的加速推進(jìn)，都標(biāo)志著昆明院在城市水環(huán)境綜合治理和高原湖泊綜合整治方面開啟了新的征程。

測(cè)繪地理信息研究院原只是昆明院的一個(gè)三級(jí)部門，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)管理，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，質(zhì)量效益水平不斷提升。突破了原來測(cè)繪專業(yè)只承擔(dān)水電工程測(cè)繪工作單一、狹隘的業(yè)務(wù)范圍，秉承“為水電水利市場(chǎng)提供一流測(cè)繪地理信息技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，積極投身基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)”的理念，探索著走向了一條更廣闊的持續(xù)發(fā)展之路。將“3S技術(shù)集成”、低空無人航攝系統(tǒng)、多波束、移動(dòng)測(cè)量為代表的新技術(shù)形成的“海、陸、空、天”數(shù)據(jù)采集內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)應(yīng)用于承擔(dān)的項(xiàng)目中，逐步形成了以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)市場(chǎng)、市場(chǎng)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)格局。經(jīng)過幾年的發(fā)展，測(cè)繪地理信息研究院躋身中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)之列，市場(chǎng)品牌得到業(yè)界和社會(huì)的高度認(rèn)可，為發(fā)展升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

規(guī)劃研究院成立了河長(zhǎng)制研究中心，全力參與地方政府的河長(zhǎng)制工作;工程安全規(guī)劃設(shè)計(jì)院以信息化為突破口，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)拓展……

依托建院60年來奠定的良好基礎(chǔ)和人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，昆明院積極有序地推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)從設(shè)計(jì)單一核心業(yè)務(wù)向以設(shè)計(jì)為龍頭、縱向覆蓋工程建設(shè)全過程、橫向跨越相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持多元化、國(guó)際化發(fā)展方向，以市場(chǎng)為核心，深化體制機(jī)制改革，全面推動(dòng)戰(zhàn)略聚焦和落地。圍繞水利水電、新能源與電力系統(tǒng)、水環(huán)境與生態(tài)、城建與交通等業(yè)務(wù)，提供整體解決方案，加快培育優(yōu)勢(shì)多元能力。

3.2 大力推動(dòng)干部輪崗交流，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)

輪崗交流是培養(yǎng)與鍛煉干部的重要舉措，是激發(fā)干部活力，保持工作創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，也是提升干部能力與執(zhí)行力的客觀需要。

作為一家以設(shè)計(jì)咨詢?yōu)橹鳂I(yè)的單位，昆明院的干部隊(duì)伍有著業(yè)務(wù)熟練、綜合素質(zhì)高、恪盡職守、作風(fēng)優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，但干部長(zhǎng)期在一個(gè)部門、一個(gè)崗位上工作，也不可避免地存在一些弊端：如工作技能較為單一，囿于工作環(huán)境的狹窄而思路不寬，應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌能力等得不到鍛煉等。昆明院積極順應(yīng)國(guó)家干部人事制度改革走向，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排，大力推動(dòng)干部輪崗交流。適應(yīng)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)調(diào)整、生產(chǎn)流程變革、生產(chǎn)手段提升等方面的要求，加大了中層干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與管理部門之間及管理部門之間交流力度。一些原來一直從事技術(shù)管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等工作，政治素質(zhì)高、履歷豐富，熟悉現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)相關(guān)情況的同志，相繼輪崗到黨群、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等管理部門工作。而一些長(zhǎng)期在同一部門同一崗位上工作的同志，也被合理地安排到其他部門和崗位上鍛煉。在實(shí)施輪崗過程中，昆明院及時(shí)出臺(tái)了部分原部門（單位）正職出任新部門（單位）副職，保留原職級(jí);中層干部男性離法定退休年齡3年，中層干部女性離法定退休年齡1年時(shí)，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，改任調(diào)研員或副調(diào)研員職務(wù)等規(guī)定。合理設(shè)置干部退出標(biāo)準(zhǔn)，干部能上能下、能多崗勝任的機(jī)制。僅2017年1月進(jìn)行的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，昆明院就對(duì)30余名中層干部進(jìn)行了輪崗交流，6位中層干部改任調(diào)研員或副調(diào)研員職務(wù)。