我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、困難與對策分析

鐘友海 單偉平 郝澤金 謝妍祎

[摘要]國家對于油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，各省油茶產(chǎn)業(yè)利好政策不斷推出，茶油產(chǎn)量及市場需求同步提高，油茶產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天，但機(jī)遇與困難共存。本文通過對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題提出相關(guān)對策建議，以期為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型提供依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]油茶;產(chǎn)業(yè);發(fā)展;對策

中圖分類號：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202002

油茶，又稱茶油樹、山茶樹、茶籽樹，屬于山茶科山茶屬，為常綠大灌木或小喬木，老油茶樹高3～5m，高產(chǎn)新油茶樹高1.5～2m，因其種籽可榨油供食用，故得名。油茶為多年生常綠木本植物，盛果期可達(dá)50～100年，是我國特有的一種木本油料樹種，已有2 300多年的種植歷史，主要生長在我國南方丘陵地帶，與油橄欖、油棕櫚和椰子并稱為“世界四大木本實用油料樹種”[1]。油茶主產(chǎn)區(qū)分布較廣，包括湖南、江西、廣西、浙江、福建、廣東、湖北、貴州、安徽、云南、重慶、河南、四川和陜西14個?。▍^(qū)、市）的642個縣（市、區(qū)）。其中，茶油產(chǎn)量所占份額最高的是湖南，占比接近48%;其次是江西、廣西，產(chǎn)量占比分別為23.76%、10.68%。前三大省份合計比重超過八成，區(qū)域集中度較高。

近幾年，隨著我國政府對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，特別是2009年國家林業(yè)局制定的《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》的發(fā)布，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略層面。經(jīng)過近10年的大力發(fā)展，種植面積達(dá)440hm2以上，茶油產(chǎn)量達(dá)65萬t，各類油茶加工、種植等相關(guān)企業(yè)達(dá)幾千家。但是目前，我國茶油加工及種植較粗放，生產(chǎn)組織方式落后，致使我國茶油加工中的許多“寶貴”資源白白流失[2]，降低了油茶的經(jīng)濟(jì)價值，也使我國的油茶資源一直沒有得到較為合理充分的利用，阻礙了我國油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 我國油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與機(jī)遇

1.1 我國茶油產(chǎn)量及產(chǎn)值持續(xù)攀升

近年來，中國加快了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在過去的十年中，中國油茶的種植面積增加了800萬hm2。超過600萬hm2的低產(chǎn)森林已被改造。油茶的使用率已達(dá)到95%。參與油茶產(chǎn)業(yè)的公司數(shù)量達(dá)到2 523個，油茶專業(yè)合作社5 400個，油茶主要家庭18 800戶，建立茶油系列品牌700多個。油茶是世界四大木本油料植物之一，也是我國很多貧困地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有173萬貧困人口通過茶油產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。

目前，中國油茶林面積已達(dá)440萬hm2，年產(chǎn)油茶65萬t，2018年全國油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1 000億元;我國將加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，力爭到2025年，我國油茶種植面積達(dá)到600萬hm2，茶油產(chǎn)量達(dá)200萬t，產(chǎn)值提升到4 000億元。

1.2 利好政策同步支持

自2008年首屆全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在湖南召開以來，油茶在全國適生區(qū)域得到了大規(guī)模的推廣。國家林業(yè)和草原局始終把加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點來抓，先后召開10次全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、財政部門，整合統(tǒng)籌財政扶貧、退耕還林等10項資金支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年以來，各級財政投入油茶的資金有200多億元。

國家層面先后出臺《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》《全國大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等，為全國油茶發(fā)展指明路徑。同時全國有15個省份印發(fā)了省級油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。

1.3 市場廣闊，發(fā)展空間大

從目前的市場競爭形勢來看，茶油行業(yè)還處于不成熟階段。截至目前，中國共有山茶440萬hm2，年產(chǎn)茶油僅65萬t，平均產(chǎn)油1 500kg/hm2。人均茶油消費量僅為0.46kg，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家人均20kg橄欖油的水平。食用油的消費結(jié)構(gòu)極為不合理。發(fā)達(dá)國家的橄欖油消費量通常占植物油消費總量的40%以上。為了達(dá)到中國人均茶油5公斤的標(biāo)準(zhǔn)，國家的茶油產(chǎn)量需要增加10倍，年缺口約為630萬t?？梢钥闯觯磥韺Σ栌偷氖袌鲂枨蠓浅Ｍ?。

1.4 緩解耕地壓力，保障國家糧食安全的需要

解決中國14億人口的糧食與油脂供應(yīng)安全問題，一直是我國政府工作的重中之重。長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展糧油生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民受益，極大提高了我國的糧油供應(yīng)能力。目前，我國植物油人均消費遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，且草本作物油料占95%以上，草本作物油料的生產(chǎn)占用了我國大量的耕地，導(dǎo)致土地的負(fù)荷與人口增多的矛盾日益突出，增大油脂安全隱憂。保護(hù)耕地，穩(wěn)定食用油產(chǎn)量已成為我國一項長期的基本國策。而發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)并增加油茶的單位面積產(chǎn)量充分利用了山區(qū)資源，不會與糧食爭奪土地，符合中國的山多地少，人口壓力大的情況，也可以滿足人們對高級植物油的需求。同時，如果對現(xiàn)有的低產(chǎn)山茶油林進(jìn)行改造，并改造一定數(shù)量的高產(chǎn)山茶林，以達(dá)到每公頃450～750kg的高產(chǎn)量，則茶油在現(xiàn)有食用油中所占的比例將大大增加，食用油供應(yīng)日益緊張的問題將得到緩解，從而確保我國食用油的安全。

1.5 育種、栽培和加工技術(shù)不斷成熟

經(jīng)過幾代油茶科研人員和加工技術(shù)人員的不懈努力，已成功選育了大量高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的油茶品種，基本可以滿足油茶發(fā)展資源的需要。低溫壓榨、水酶法提取、超臨界萃取、鮮果鮮榨等各種加工技術(shù)不斷成熟，為油茶產(chǎn)業(yè)比較效益上升積累和奠定了巨大空間。

2 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難與挑戰(zhàn)

2.1 投入成本較大，資金籌集困難，收益回報慢

油茶產(chǎn)業(yè)投資是一項長期投入，新造豐產(chǎn)林和老品種油茶林墾復(fù)都需要投入大量的資金。新造豐產(chǎn)林從整地、種植、管護(hù)到盛果期需要5年以上時間，大概需要投入7.5～12萬元/hm2，老油茶林改造墾復(fù)也要投入2.25～3.75萬元/hm2。而政府油茶林補(bǔ)助新造林大概在0.3～1.5萬元/hm2，老油茶林低產(chǎn)墾復(fù)只有0.3～0.75萬元/hm2。因此，企業(yè)在前期都是在不斷的投入資金，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口非常大，受到了嚴(yán)重困擾和阻礙。油茶產(chǎn)業(yè)是“高投入、高產(chǎn)出、收益期極長”的產(chǎn)業(yè)，盛果期長達(dá)50～100年，從栽植到盛果期需要5～8年的時間，是一個漫長的收獲回報過程。

2.2 科技支撐薄弱，勞動力稀缺，配套環(huán)節(jié)不完善

目前，科技人才稀缺。不但高等院校的油茶栽培管理、精深加工等專業(yè)較少，而且油茶科技的普及率也較低。公司和主要的油茶種植者中，精通油茶種植和加工管理的人才較少。由于油茶樹“花果同期”的特性，目前尚無辦法實現(xiàn)機(jī)械化采摘，人工成本很大，接近油茶收入的八分之一。一方面，接受專業(yè)培訓(xùn)和從事茶油種植管理的勞作人員大多為文化程度低的高齡人群，難以掌握先進(jìn)的油茶技術(shù)，導(dǎo)致茶油產(chǎn)量難以提高。另一方面，由于當(dāng)前茶果機(jī)械烘干不過關(guān)，需靠天晾曬、人工曬籽撿殼，導(dǎo)致勞動力緊缺，曬場不足，茶籽的品質(zhì)得不到保證，對茶油品質(zhì)也有影響，嚴(yán)重影響茶油收益。

此外，在種植者和加工企業(yè)之間，缺乏有效的中間收購支持機(jī)構(gòu)，油茶的種植和加工過程中有困難。

2.3 品牌意識不強(qiáng)，宣傳力度不夠

目前大部分的油茶生產(chǎn)合作社、油茶加工廠都是將民間收購的油茶進(jìn)行加工，貼上自己的標(biāo)簽進(jìn)行售賣，沒有獨立的品牌意識，油茶生產(chǎn)也僅僅停留在“生產(chǎn)加工”層次，缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、建立新品牌的意識。

雖然政府部門為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)做了一定的宣傳工作，但總體力度不夠，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃，消費者對茶油的認(rèn)知也不夠，導(dǎo)致陷入“產(chǎn)品好，售賣難”的窘境。

2.4 市場混亂，監(jiān)管力度不夠

傳統(tǒng)企業(yè)低端、粗放的現(xiàn)狀導(dǎo)致市面上油茶產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊[3-4]，行業(yè)內(nèi)并未出現(xiàn)龍頭企業(yè)。市場秩序混亂，假冒偽劣產(chǎn)品充斥茶油市場。茶油市場上，超過80%的企業(yè)或者品牌存在茶油摻假的情況，以浸出茶油替代壓榨茶油，甚至將價格低廉的油脂如玉米油、菜籽油等摻入茶油，按照純茶油進(jìn)行銷售，對茶油市場影響很大，嚴(yán)重沖擊品牌企業(yè)，造成市場混亂。

2.5 產(chǎn)品單一，附加值低

目前市場上銷售的茶油，主要為高溫壓榨精煉茶油或者浸出精煉茶油，高品質(zhì)的冷榨茶油或者針對細(xì)分市場的高端茶油基本沒有。絕大部分企業(yè)主要產(chǎn)品為食用油，少量為化妝品用油，少量企業(yè)以油茶餅粕生產(chǎn)低價茶皂素;行業(yè)普遍對油茶開發(fā)利用率低，其他精深加工產(chǎn)品幾乎沒有，利潤極低[5-6] 。

3 發(fā)展對策與建議

3.1 增加資金補(bǔ)助和信貸扶持力度

由于油茶種植成本高且生長期長，建議延長油茶新造林項目的補(bǔ)貼期。目前大部分的補(bǔ)助年限是1～3年，如果可以以某種形式提高到5～8年，能在很大程度上緩解資金壓力。

政府發(fā)布了信貸支持政策，以指導(dǎo)銀行和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司及其他與農(nóng)業(yè)相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)增加對新建高產(chǎn)油茶林的信貸支持，改造低產(chǎn)舊油茶林，并引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，以此降低利率和貼現(xiàn)貸款，延長貸款期限，減輕油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金短缺。

3.2 提高科技水平，拓寬產(chǎn)業(yè)渠道

提高科技水平，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。充分利用各級科研教學(xué)單位的科研成果和科技資源，大力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，形成推廣示范效應(yīng)。同時加強(qiáng)與科研教學(xué)單位的聯(lián)系與合作，廣泛開展油茶科技攻關(guān)課題，依靠科技創(chuàng)新，切實解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)重點和難題，力爭在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術(shù)、加工工藝、新產(chǎn)品研發(fā)等各方面取得進(jìn)一步的突破。

為了促進(jìn)油茶的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，要發(fā)揮公司科技創(chuàng)新的主要作用，并延伸油茶精制加工和副產(chǎn)品開發(fā)利用的整個產(chǎn)業(yè)鏈。加快優(yōu)質(zhì)油茶品種和油茶化妝品、保健品、藥品和日用化學(xué)品的研究與開發(fā)，繼續(xù)擴(kuò)大油茶產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展，推動藥品等衍生產(chǎn)品的發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)渠道[7]。

3.3 培養(yǎng)品牌意識，重視油茶產(chǎn)業(yè)

大力實施戰(zhàn)略品牌，以市場為導(dǎo)向、以利益為紐帶。鼓勵油茶公司通過收購、兼并、控股和聯(lián)盟等多種渠道進(jìn)行重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素向強(qiáng)勢品牌積累，并培育多個知名品牌和市場領(lǐng)先企業(yè)。加強(qiáng)對油茶各個領(lǐng)域的著名商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)，凈化油茶產(chǎn)品市場，積極組織油茶企業(yè)參加博覽會、產(chǎn)品銷售會議、新聞發(fā)布會等，加大對油茶產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，并提高油茶產(chǎn)品的社會認(rèn)可度和提高整體品牌形象。

高度重視大型油茶種植者的種植，并通過相關(guān)項目給予支持，促進(jìn)林權(quán)制度改革，合理林地流轉(zhuǎn)。為有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的油茶種植大戶創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，充分發(fā)揮其在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的輻射、示范和領(lǐng)導(dǎo)作用。將更多分散的農(nóng)戶組織起來，經(jīng)營山地、發(fā)展油茶、增加收入、實現(xiàn)興林富民[8]。

3.4 加強(qiáng)市場監(jiān)督，凈化油茶環(huán)境

組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出臺更加嚴(yán)苛的茶油市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對茶油生產(chǎn)和銷售的監(jiān)管，規(guī)范市場準(zhǔn)入機(jī)制。加強(qiáng)油茶幼苗質(zhì)量監(jiān)督管理，切實加強(qiáng)種子和嫁接小穗的來源管理。推行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲以次充好的不法行為，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場氛圍。

3.5 改變油茶經(jīng)營模式

目前油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式主要是種植、采果、賣果、榨油、賣油的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，這種模式與千千萬萬的農(nóng)村土榨坊存在強(qiáng)烈的競爭關(guān)系，且沒有充分利用油茶的綜合價值，經(jīng)濟(jì)效率不高。為了提高油茶的綜合利用價值，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，可以將“旅游經(jīng)濟(jì)”“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”等與“基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，發(fā)展“油茶+文化”“油茶+旅游”等新模式，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的融合，還確保農(nóng)民增收，有利于油茶產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 結(jié) 論

油茶發(fā)展熱潮是在我國高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)和糧油安全的大背景下興起的，自此油茶被賦予新的活力，成為林業(yè)行業(yè)踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”和“路子找到了，就要大膽去做”思想的載體。只要緊緊遵循新時期黨和國家的新政策，把油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)村振興的重點，就可以促進(jìn)工業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，完善油茶產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，早日實現(xiàn)油茶好種、好銷、好賺錢的“三好”目標(biāo)。

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收稿日期：2020-01-07

作者簡介：鐘友海，男，本科，工程師，研究方向為油茶產(chǎn)業(yè)的管理和營銷。