臺(tái)“立委”提案要?jiǎng)h除“國家統(tǒng)一”

本報(bào)特約記者　程?hào)|

就在蔡英文20日就職前的敏感時(shí)刻，民進(jìn)黨“立委”蔡易余等人提案刪除“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”（即“兩岸人民關(guān)系條例”）中的“國家統(tǒng)一”字眼，被認(rèn)為向“法理臺(tái)獨(dú)”推進(jìn)。大陸國臺(tái)辦為此警告稱，不要低估14億中國人民維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。

“兩岸人民關(guān)系條例”是臺(tái)當(dāng)局在統(tǒng)一前為規(guī)范所謂“自由地區(qū)”與大陸地區(qū)之間的民間各種往來而訂定的律例，1992年9月18日起施行。該條例自立法以來經(jīng)過多次修正，為臺(tái)灣當(dāng)局處理大陸事務(wù)的重要法律之一。其中第一條明訂，“國家統(tǒng)一前，為確保臺(tái)灣地區(qū)安全與民眾福祉，規(guī)范臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民之往來，并處理衍生之法律事件，特制定本條例”。

據(jù)臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》9日報(bào)道，以蔡易余、陳亭妃為首的16名民進(jìn)黨“立委”8日共同提案，將“憲法增修條文”“兩岸人民關(guān)系條例”兩者中的“國家統(tǒng)一前”刪除，改為“因應(yīng)國家發(fā)展”；把“兩岸人民關(guān)系條例”26條之1及第63條中的“國家統(tǒng)一”字眼，改為“國家管轄領(lǐng)域僅及于臺(tái)澎金馬與其附屬島嶼”。蔡易余在提案中聲稱，臺(tái)與中國大陸的關(guān)系已不再以“國家統(tǒng)一”作為唯一最終目標(biāo)，“因應(yīng)我國政治現(xiàn)實(shí)及發(fā)展，應(yīng)修正兩岸關(guān)系條例”。他聲稱，“中華民國”尊重中華人民共和國占領(lǐng)“大陸淪陷區(qū)”的歷史事實(shí)，并承認(rèn)中華人民共和國主權(quán)，“臺(tái)灣目前管轄領(lǐng)域僅及于臺(tái)澎金馬、附屬島嶼，及符合國際法規(guī)定的領(lǐng)空、領(lǐng)海與鄰接水域”。8日，臺(tái)“立法院”院會(huì)一讀通過“兩岸人民關(guān)系條例”提案，且交付內(nèi)政委員會(huì)審查。

據(jù)臺(tái)灣東森新聞網(wǎng)稱，比起“兩岸關(guān)系修正條例”，涉及“修憲”的“憲法增修條文”修正更加敏感，修法除了要1/4“立委”提案之外，更需3/4“立委”出席。換句話說，至少要83名“立委”出席，才有機(jī)會(huì)通過。目前為止，民進(jìn)黨只有61席，等于一定需要國民黨“立委”加入才能夠完成修改。

由于時(shí)間點(diǎn)位于蔡英文“5·20”就職連任前，此舉引發(fā)島內(nèi)高度關(guān)注。臺(tái)灣陸委會(huì)稱，行政部門自當(dāng)尊重“立委”的提案權(quán)，各界對于兩岸關(guān)系的意見，陸委會(huì)都會(huì)密切注意。民進(jìn)黨黨團(tuán)書記長鐘佳濱稱，這是黨籍“立委”的個(gè)別意見，黨內(nèi)確實(shí)有不少人支持這樣的修法方向，但還不到黨內(nèi)共識(shí)，并不代表黨團(tuán)立場，黨團(tuán)目前也尚未討論此議題。國民黨政策會(huì)執(zhí)行長林為洲質(zhì)疑稱，蔡易余的提案形同推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”，在“5·20”前借機(jī)挑動(dòng)統(tǒng)“獨(dú)”議題，制造兩岸緊張，也向“獨(dú)派”輸誠；若民進(jìn)黨要通過，后果、責(zé)任自己承擔(dān)，國民黨不當(dāng)剎車皮。《中國時(shí)報(bào)》稱，刪除“國家統(tǒng)一前”這5個(gè)字，可以解讀為“修憲”改變兩岸關(guān)系現(xiàn)狀的第一步，也是蔡英文放棄第一任對美國與大陸承諾的準(zhǔn)備動(dòng)作。大陸對民進(jìn)黨切香腸式的“緩獨(dú)”心知肚明，“文統(tǒng)無望，只能武統(tǒng)”似乎已成為大陸輿論界的共識(shí)。

大陸國臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光9日回應(yīng)稱，“我們注意到有關(guān)報(bào)道，正密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展”。他說，一段時(shí)間以來，一小撮“臺(tái)獨(dú)”分裂分子誤判形勢，企圖在謀“獨(dú)”的道路上“飚車”，不斷試圖挑戰(zhàn)大陸的底線，是極其危險(xiǎn)的。

廈門大學(xué)臺(tái)研院前院長劉國深稱，這種無限趨近“法理臺(tái)獨(dú)”的政治冒險(xiǎn)終有失手的時(shí)候，大陸方面必須做好應(yīng)對兩岸“法理一國”的底線被擊穿的準(zhǔn)備，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，采取防患于未然的行動(dòng)，這也是大陸政府職責(zé)所在；如果民進(jìn)黨繼續(xù)在“臺(tái)獨(dú)邊緣政策”上食髓知味，觸碰大陸《反分裂法》底線的情形將不可避免。他直言，當(dāng)前兩岸關(guān)系氛圍已經(jīng)接近爆炸極限濃度，如果臺(tái)灣或美國執(zhí)政者失去理性，逾越法理和政治底線，其結(jié)果只能是加快兩岸完全統(tǒng)一的進(jìn)程。南京大學(xué)臺(tái)研所所長劉相平稱，臺(tái)當(dāng)局未來會(huì)不斷沖擊和挑戰(zhàn)一個(gè)中國原則的底線，大陸也將不斷加大和遏制“臺(tái)獨(dú)”的力度，兩邊相互激蕩，未來4年的兩岸關(guān)系可能在動(dòng)蕩不安中艱難前行。

《中國時(shí)報(bào)》9日稱，蔡英文在“5·20”前一邊聲稱以大局穩(wěn)定為重，一邊卻任由“立委”提案修正“兩岸人民關(guān)系條例”，加上起訴臺(tái)協(xié)會(huì)長賄選等大動(dòng)作，“對臺(tái)灣來說相當(dāng)危險(xiǎn)”。該報(bào)稱，民進(jìn)黨當(dāng)局要警惕，大陸經(jīng)濟(jì)活力已經(jīng)恢復(fù)，可能是全世界從疫情中最先復(fù)原的國家，美國固然挺臺(tái)灣，但長期來看，大陸會(huì)加大壓縮臺(tái)灣的力度，“兩岸兩國”會(huì)讓臺(tái)灣吃眼前虧。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》10日稱，“獨(dú)派”近來頻頻出手，先有大佬鼓吹“制憲公投”，接著是蔡易余等人提案修改“兩岸關(guān)系條例”，一步步逼近紅線，不無投石問路之意，畢竟“5·20”后蔡英文的另一個(gè)身份是民進(jìn)黨主席，“民進(jìn)黨黨綱開宗明義就表明建立主權(quán)獨(dú)立自主的‘臺(tái)灣共和國，這是任何一位民進(jìn)黨主席無法回避的責(zé)任，卻是中華民國總統(tǒng)難以承擔(dān)之重”。文章說，“5·20”前眾聲喧嘩，劍指何方？在變與不變之間，唯一可以確定的是“維持現(xiàn)狀”已無法滿足各界需求，蔡英文今年“5·20”就職演說至關(guān)重要?！?/p>