杜家毫

今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，并明確要求正確認(rèn)識(shí)面臨的短板問(wèn)題，聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)。

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和成色

決勝全面小康和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)是緊密不可分的，沒(méi)有完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就是全面小康的最大短板和不足，完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就為全面小康補(bǔ)上了最大短板。

我們提出推動(dòng)義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)村飲水安全、基層公共服務(wù)（一門(mén)式）、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路“六個(gè)全覆蓋”的要求，與決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)都是密切關(guān)聯(lián)的，“六覆蓋”一頭連著全面小康，一頭連著脫貧攻堅(jiān)，既體現(xiàn)了決勝全面小康的成果，又體現(xiàn)了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的要求，目的就是為了進(jìn)一步提高全面小康的質(zhì)量和成色?！傲采w”主要是針對(duì)民生改善，涉及義務(wù)教育、社會(huì)保障、安全飲水、公共服務(wù)、危房改造、通組道路等多個(gè)領(lǐng)域，符合習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上提出的補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)指示精神，事關(guān)廣大人民群眾切身利益的改善，有利于增強(qiáng)人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)全面小康社會(huì)的認(rèn)可度。

“六覆蓋”工作任務(wù)很繁重，而且時(shí)間不等人。特別是當(dāng)前正處于疫情防控工作最吃勁的關(guān)鍵階段，我們既要堅(jiān)定不移打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，又要堅(jiān)定不移推進(jìn)決勝全面小康和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，這是對(duì)我們執(zhí)政能力的一大考驗(yàn)，也是一大促進(jìn)。干部隊(duì)伍的能力往往要通過(guò)打硬仗來(lái)體現(xiàn)、來(lái)提高。經(jīng)過(guò)幾次硬仗以后，我們的凝聚力、戰(zhàn)斗力才能進(jìn)一步增強(qiáng)，治理體系和治理能力才能進(jìn)一步提高。全省各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華的精神狀態(tài)，全力以赴推進(jìn)“六覆蓋”工作，為決勝全面小康增光添彩。

聚焦重點(diǎn)工作，優(yōu)質(zhì)高效完成“六覆蓋”目標(biāo)任務(wù)

《全面小康決勝年行動(dòng)方案》對(duì)“六覆蓋”工作提出了明確要求，也作了任務(wù)分解，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。“六覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)非常具體、非常明確，每一個(gè)方面都有具體的要求和目標(biāo)。比如，教育方面，決不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)失學(xué)，全面提升義務(wù)教育均衡化發(fā)展水平;社保方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)要做到應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，農(nóng)村和城市低保做到應(yīng)保盡保并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)征收的薄弱環(huán)節(jié)和空白地帶，采取有力措施，切實(shí)提高參保面和繳費(fèi)面;農(nóng)村飲水安全方面，這項(xiàng)工作抓了多年，但還是有一些薄弱環(huán)節(jié)和特殊情況，需要我們攻堅(jiān)克難，真正使農(nóng)村安全飲水惠及每家每戶;危房改造方面，主要是農(nóng)村4類重點(diǎn)對(duì)象危房全部改造到位，要在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零，不斷完善國(guó)家支持、地方配套、老百姓自籌的資金籌措機(jī)制，既要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，又不能引發(fā)農(nóng)村社會(huì)其他矛盾，做到群眾滿意;農(nóng)村公路建設(shè)方面，要全面實(shí)現(xiàn)村村通、組組通，這是一個(gè)歷史性變化，既要抓結(jié)果，又要抓過(guò)程，不能層層轉(zhuǎn)包，必須確保工程質(zhì)量。要咬住既定目標(biāo)不放松，以目標(biāo)為指引，一步一步往前推進(jìn)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，在具體工作中不要提過(guò)高目標(biāo)，每一項(xiàng)工作都要體現(xiàn)可及性。要精準(zhǔn)精細(xì)，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)分類施策、精準(zhǔn)施策。比如，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，要搞清楚到底還有多少人沒(méi)有進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)，斷保的有沒(méi)有、有多少，等等。又比如，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，要分門(mén)別類對(duì)飲水困難問(wèn)題進(jìn)行摸排，查清楚究竟還有多少人要挑水喝，解決飲水問(wèn)題需要投資多少，要采取什么辦法，都要做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策。

突出抓好項(xiàng)目建設(shè)?！傲采w”不是一句空洞的口號(hào)，而是一件件具體的實(shí)事，必須落細(xì)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上。要圍繞“六覆蓋”的重點(diǎn)任務(wù)，謀劃推動(dòng)一批項(xiàng)目。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，農(nóng)村公辦幼兒園，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村安全飲水工程，通村通組公路，等等，都要把項(xiàng)目謀劃好，盡可能讓老百姓有可持續(xù)的獲得感和幸福感。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快開(kāi)工建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下能早則早、能快則快。國(guó)家為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，有可能會(huì)推出一批重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，包括涉及到民生領(lǐng)域的項(xiàng)目，恢復(fù)市場(chǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)的項(xiàng)目，我們要主動(dòng)對(duì)接，努力爭(zhēng)取。疫情期間，有的地方出現(xiàn)了一些偏頗做法，對(duì)有些項(xiàng)目建設(shè)有影響，各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)巡查糾正。

密切跟蹤形勢(shì)變化。這次疫情影響總體是暫時(shí)性的、階段性的，各地各部門(mén)要形成一盤(pán)棋，在黨中央的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署下，通過(guò)復(fù)工復(fù)產(chǎn)盡快把社會(huì)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)到正常狀態(tài)，爭(zhēng)取把疫情帶來(lái)的影響降到最低。我們也要看到，任何事情都是辯證的，任何危機(jī)都隱藏著一定機(jī)遇。比如，國(guó)家正在考慮培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政、金融等方面都有不少政策機(jī)遇，這些機(jī)遇對(duì)推進(jìn)“六覆蓋”工作是有利的。機(jī)遇始終屬于有準(zhǔn)備者，誰(shuí)準(zhǔn)備充分，誰(shuí)就有可能獲得機(jī)遇，我們要善于在危機(jī)中抓機(jī)遇，在危機(jī)中尋轉(zhuǎn)機(jī)，把“六覆蓋”工作做得更好一些。

提高群眾滿意度?！傲采w”都是老百姓所急所需所盼的實(shí)事好事，必須把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，讓群眾滿意、百姓受益。要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決杜絕形式主義，決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、面子工程。比如，農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，要盡量把各項(xiàng)服務(wù)整合起來(lái)，最大限度滿足群眾辦事需要，充分發(fā)揮綜合平臺(tái)作用，不要搞成機(jī)關(guān)化、行政化，不要大拆大建，不要貪大求洋，真正做到對(duì)得起人民群眾、對(duì)得起自己。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！傲采w”工作落到實(shí)處

“六覆蓋”工作涉及面比較廣，任務(wù)很重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

要壓實(shí)工作責(zé)任。建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成“一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案”的工作推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、加強(qiáng)指導(dǎo)，牽頭責(zé)任部門(mén)要落實(shí)好工作責(zé)任，省委財(cái)經(jīng)辦（省小康辦）要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度。

要形成工作合力。省直部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，通力協(xié)作、相互支持，統(tǒng)籌做好資金保障、土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、宣傳引導(dǎo)等方方面面的工作。

要加強(qiáng)督促考核。將“六覆蓋”工作納入省直部門(mén)、市州重點(diǎn)工作績(jī)效考核和縣市區(qū)全面小康監(jiān)測(cè)考評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)落地。