趙慧 張林男

在脫貧攻堅的關鍵時期，張家口市經開區(qū)深入貫徹落實習近平總書記3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神，按照河北省和張家口市的要求部署，立足剩余貧困人口高質量脫貧、鞏固提升脫貧成果、防止致貧返貧三大核心任務，持續(xù)打好精準扶貧脫貧防貧組合拳。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，張家口市經開區(qū)聚焦重點、突出全面，持續(xù)推進一統(tǒng)籌、二聚焦、三聯(lián)動、四機制的“一二三四”工作法，力爭全力全面全域打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

疫情期間，貧困戶蘇衛(wèi)國（左一）在路口值守點對過往行人和車輛進行排查登記。

統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)政策

張家口市經開區(qū)統(tǒng)籌謀劃、及早部署，堅決做到兩手抓、兩不誤，動員和凝聚各方面力量，構建了黨委政府、市場、社會的“三位一體”大扶貧格局。

張家口市經開區(qū)成立了由24家單位組成的領導小組，一個脫貧攻堅協(xié)調推進組和17個脫貧攻堅工作專班，各個專班分工明確、各司其職，做到“專業(yè)人干專業(yè)的事”。

同時，張家口市經開區(qū)制定下發(fā)《2020脫貧攻堅工作要點》《脫貧攻堅任務責任清單》《脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案》《關于提升脫貧攻堅工作質量的“六個一”專項行動方案》《建立健全脫貧防貧長效機制的實施意見（2020—2022）》《精準防貧保險方案》《產業(yè)扶貧提升方案》等“1+14”專項工作方案，規(guī)范完善《經開區(qū)精準扶貧六本賬》，建立起貧困戶“一戶一檔、一戶一策”臺賬。

通過一系列系統(tǒng)性、政策性、指導性政策的指導，以及相關制度措施的出臺，張家口市經開區(qū)強化頂層設計、創(chuàng)新調度形式、深入督導指導，確保各盡其職、各盡其責，扎實推進脫貧攻堅各項工作有力有序有效開展。

產業(yè)就業(yè)雙推進

張家口市經開區(qū)始終把“產業(yè)+就業(yè)”作為脫貧致富、穩(wěn)定增收的重要抓手。

在新冠肺炎疫情防控期間，該區(qū)盯緊扶貧企業(yè)復工需求，盯牢貧困戶就業(yè)意愿，給政策、給崗位，最大限度地降低疫情帶來的不利影響，確保貧困戶穩(wěn)定增收。

為幫助扶貧產業(yè)復工復產，張家口市經開區(qū)派專人與扶貧企業(yè)對接，了解疫情期間企業(yè)運營狀況、防疫物資儲備情況、生產過程中的疑難問題等，指導督促企業(yè)做好疫情防控措施，協(xié)助保障口罩、測溫槍等防疫物資，切實解決企業(yè)復工過程中的實際困難，確保疫情期間扶貧企業(yè)工作不斷檔、收益不縮水。

截至目前，張家口市經開區(qū)涉及扶貧企業(yè)均正常開工，承接產業(yè)扶貧項目3個，共投入1474.72萬元，戶均年收入提高3500元。

同時，張家口市經開區(qū)創(chuàng)新工作方式，通過電話隨訪、微信視頻等方式持續(xù)做好農村貧困勞動力就業(yè)情況信息采集，全面了解受疫情影響不能按時復工、打工及擺攤經營的貧困戶情況。

結合疫情防控工作，該區(qū)開發(fā)了信息員、測溫員、值守員等多種臨時性扶貧公益崗位，幫助貧困人口實現(xiàn)就近就地就業(yè)，提高貧困群體收入水平，讓貧困戶真正走進脫貧“薪”天地。

針對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶，該區(qū)推行金融扶貧政策，爭取創(chuàng)業(yè)資金，累計放貸6戶7筆，放貸金額達到23.7萬元，還款4戶12.9萬元，貼息5147.02元。

家庭、政府、社會聚合力

為更好解決部分貧困群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，張家口市經開區(qū)全面動員家庭、政府、社會各界力量齊上陣，織密織牢保障兜底網。

進入脫貧攻堅關鍵期后，張家口市經開區(qū)進一步探索“子女盡責、集體擔責、社會分責、政府履責”的農村貧困老人脫貧新路徑，開展“孝心養(yǎng)老”活動，突出子女在養(yǎng)老孝老方面應盡的義務。

該區(qū)全面摸排未脫貧戶中非建檔立卡貧困子女經濟及贍養(yǎng)情況，對不能定期看望父母、不贍養(yǎng)父母的非貧困子女進行逐戶談話走訪，營造尊老、愛老、敬老、孝老的社會風尚，增加無勞動能力、留守老人的孝心收入。

面對突如其來的疫情，張家口市經開區(qū)充分發(fā)揮政府兜底的制度優(yōu)勢，對受疫情影響無法外出務工、經營、就業(yè)導致基本生活困難的群體實行分級精準施策。對符合低保條件的，由幫扶責任人全程協(xié)助辦理低保手續(xù)，應保盡保。民政部門開通綠色通道，特事速辦，確保當月申請、次月領取低保金。

對不符合低保條件的，加大臨時救助力度，確保貧困群體衣食無憂。截至3月，全區(qū)新增建檔立卡貧困低保群體28人、特困群體4人，發(fā)放各類保障金54.9萬元。

區(qū)財政累計補貼3.79億元，為26個村8656名被征地農民參加基本養(yǎng)老保險，覆蓋建檔立卡貧困戶44人，其中35人已領取養(yǎng)老金，月領取金額54012.97元。目前，已落實就業(yè)扶持185人、兜底保障554人。

張家口市經開區(qū)持續(xù)推行“政府+社會”的“1+1”長效救助模式，2014年區(qū)財政拿出200萬元作為起步資金，社會各界愛心企業(yè)、愛心人士和機關干部職工積極參與募捐，成立愛心公益救助基金。

目前，愛心公益救助金累計籌集652.4737萬元，6年來累計救助934戶（次）城鄉(xiāng)特困家庭，發(fā)放愛心公益救助金504萬元，其中建檔立卡貧困戶共救助253戶96萬元。2020年，愛心公益救助金救助130戶85.9萬元，其中建檔立卡貧困戶18戶8.3萬元。

張家口經開區(qū)第三小學學生制作的“小手拉大手” 活動手抄報。

“包、扶、防、督”一體化

為打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，張家口市經開區(qū)強化組織領導，壓實工作責任，層層傳遞壓力，形成了“包、扶、防、督”一體化的脫貧攻堅機制。

該區(qū)用情用心用力做好幫扶工作，不斷提升貧困戶獲得感、幸福感、滿意度。嚴格落實三級書記遍訪貧困對象制度，找問題、講政策、解難事，一線推動工作落實。

出臺《關于強化黨建引領開展脫貧攻堅專項幫扶行動的實施方案》，對全區(qū)未脫貧戶在原有幫扶責任人力量不減、責任不松的基礎上，實現(xiàn)了“一名幫扶責任人+一名科級干部+一名處級領導”的“三包一”包聯(lián)制度和一戶一專班。

3名幫扶責任人細化工作職責，實行分工合作，全面掌握貧困戶基本情況，精準了解貧困戶致貧原因，針對性制定幫扶措施，并協(xié)調各部門政策落實，確保“精準滴管”，培育“小康家庭”。

為打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，張家口市經開區(qū)強化組織領導，壓實工作責任，層層傳遞壓力，形成了“包、扶、防、督”一體化的脫貧攻堅機制。

扶貧先扶智，治貧先治愚。張家口市經開區(qū)在中小學大力推廣“小手拉大手”家校共建活動，通過貧困學生自強不息、奮發(fā)向上的精神，帶動父母通過辛勤勞動、自力更生，實現(xiàn)自主脫貧。

同時，在鎮(zhèn)村大力弘揚勤勞致富的脫貧典型，評選出張金花等3名“最美脫貧人”;推送“張垣農業(yè)網絡大講堂”等農業(yè)推廣課程，保春耕、促生產;利用區(qū)就業(yè)平臺，今年累計推送崗位信息11期36家企業(yè)145個崗位。

張家口市經開區(qū)堅持精準脫貧與精準防貧“兩手抓、兩手硬”，綜合施策，有效構筑防止致貧和返貧的保障網。完善《張家口經開區(qū)建立健全脫貧防貧長效機制實施意見（2020-2022）》《經開區(qū)精準防貧保險實施方案》等機制制度，以上年度脫貧標準的1.5倍設置防貧線，建立健全“兩非”群體臺賬，實行跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，分類制定精準防貧辦法。

實施精準防貧保險，以“兩非群體”為重點，按照每人每年50元的標準，為全區(qū)10%的農村人口購買保險。防貧保險名義上是投保10%，實際上全區(qū)10萬多農村人口都是保障對象，在因病、因學、因災等方面進行救助，確?！胺秦毑恢仑?、脫貧不返貧”。

有壓力才有動力。張家口市經開區(qū)在脫貧攻堅的關鍵時期，聚焦重點、突出全面，圍繞貧困人口退出工作、防貧機制建立工作、“六個清單”工作、脫貧攻堅“回頭看”工作、問題整改工作、檔案整理工作等，掛牌督戰(zhàn)，倒排工期、統(tǒng)籌推進。

張家口市經開區(qū)區(qū)黨工委書記、管委會主任、扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組組長李正樸親自督戰(zhàn)，帶頭“解剖麻雀”，實行“處級領導牽頭督戰(zhàn)、扶貧專班巡回督戰(zhàn)、督查辦全面督戰(zhàn)”的“點、線、面”全方位督戰(zhàn)體系，確保重點工作和重點內容一項不落、一招不虛，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。