鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投資策略

徐筱越

[提要] 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是中國(guó)首個(gè)國(guó)家機(jī)場(chǎng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。在經(jīng)濟(jì)全球化影響下，依托有利地勢(shì)不斷進(jìn)行改革發(fā)展。文本立足于鄭州航空港區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才資源、區(qū)域特點(diǎn)等宏觀因素，通過研究實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前航空港區(qū)多元化投資概況，提出優(yōu)化鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投資建議。

關(guān)鍵詞：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū);發(fā)展現(xiàn)狀;投資策略

中圖分類號(hào)：F562.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年3月11日

2013年3月8日，國(guó)務(wù)院《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》的頒布促使航空港區(qū)成為了我國(guó)第一個(gè)具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。受到經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響，建設(shè)與發(fā)展航空港區(qū)這一重要舉措，不僅促進(jìn)了河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且也推動(dòng)了以河南省為中心的經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。空港產(chǎn)業(yè)體系下的航空物流業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)為航空港區(qū)帶來了豐富的多元化投資項(xiàng)目，這些投資項(xiàng)目極大地促進(jìn)了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其成為空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)共同支撐的航空都市。

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鄭州航空港區(qū)所處位置與中國(guó)近80%重要城市的航程都在兩個(gè)小時(shí)左右。距離河南省會(huì)城市鄭州僅25公里，且與河南省的眾多重要城市開封、新鄉(xiāng)、登封、洛陽、周口形成了便利的都市圈，滿足日常需要。

2、發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。鄭州航空港區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)中心為鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，分為核心層、緊密層、輻射層三層。核心層包括鄭州和開封兩市，是建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和核心的交通樞紐;緊密層包括處于開封市外“半小時(shí)交通圈”內(nèi)的七個(gè)省轄市區(qū)域，有利于壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口規(guī)模，促進(jìn)城市功能互補(bǔ);輻射層為建設(shè)鄭汴洛工業(yè)走廊和沿京廣、南太行、伏牛東產(chǎn)業(yè)帶，共同構(gòu)建中原城市群產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3、政府的大力支持。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分，引起河南省政府的高度重視。為快速建立實(shí)驗(yàn)區(qū)，政府推出了許多有利政策。如：入駐港區(qū)的企業(yè)符合國(guó)家減免稅規(guī)定的可享受免征、減征企業(yè)所得稅等。

（二）發(fā)展劣勢(shì)

1、聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)不完善。聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)完善是指一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接。航空港區(qū)與鄭州周邊城區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善，相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接，不利于聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2、鐵路的快速發(fā)展形成競(jìng)爭(zhēng)。與高速、便捷、舒適的航空服務(wù)相比，鐵路也正在進(jìn)行服務(wù)的升級(jí)與優(yōu)化。鐵路具有兩大優(yōu)勢(shì)：其一，火車站的位置較機(jī)場(chǎng)更節(jié)省民眾及物流在這個(gè)過程中的出行及運(yùn)送時(shí)間;其二，價(jià)格上有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這會(huì)使得許多乘客作為首先條件。

3、人才資源的匱乏。任何區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都離不開教育。鄭州航空港區(qū)的發(fā)展需要大量的人才引進(jìn)。河南省是中國(guó)的教育大省，人數(shù)眾多，高等教育資源相對(duì)弱勢(shì);人才吸引不足、省內(nèi)人才大量的流失以及教育資源匱乏等不良因素都會(huì)導(dǎo)致鄭州航空港區(qū)缺乏優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理精英。

二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投資現(xiàn)狀

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為鄭州市新興起的區(qū)域，近年來成為國(guó)家和政府重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展的對(duì)象。近幾年，航空港區(qū)謀劃投資重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資額以及完成投資的規(guī)模都呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2017年列入省重點(diǎn)84個(gè)投資項(xiàng)目，全年累計(jì)完成投資429.8億元，高出年度投資目標(biāo)17.1個(gè)百分點(diǎn)。2018年重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，總投資3，532億元，年度計(jì)劃投資554億元。在這些重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，大體分為產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施類投資項(xiàng)目以及社會(huì)事業(yè)類投資項(xiàng)目。充分體現(xiàn)了航空港區(qū)多元化投資的深入以及政府對(duì)于航空港區(qū)建設(shè)的大力支持。

（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模。固定資產(chǎn)投資是航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值的重要部分。政府和企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的投資帶動(dòng)了實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值的穩(wěn)步上升。固定資產(chǎn)投資幾乎每年占航空港區(qū)投資的88%左右。從投資構(gòu)成看，運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共管理業(yè)這四個(gè)行業(yè)的投資占據(jù)了幾乎全部的投資。近5年，固定資產(chǎn)投資的平均增長(zhǎng)率為11%左右，港區(qū)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)率則穩(wěn)定維持在13%左右。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步的上升推動(dòng)了港區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（二）多元化的投資產(chǎn)業(yè)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，使得其航空物流業(yè)、高端制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。航空港區(qū)作為歐亞大陸橋的關(guān)鍵性樞紐位置，以及國(guó)家中心城市和“空中絲綢之路”的重要建設(shè)，帶動(dòng)了整個(gè)鄭州市經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的迅猛發(fā)展。航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的口岸功能持續(xù)完善、智能終端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的活躍發(fā)展也為航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速貢獻(xiàn)了力量。

三、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投資項(xiàng)目分析

（一）航空物流業(yè)投資項(xiàng)目。航空物流業(yè)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)最基礎(chǔ)也是最重要的產(chǎn)業(yè)必定伴隨著許多相關(guān)的投資項(xiàng)目。唯品會(huì)利用航空港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)致力于將本企業(yè)的物流基地打造成為輻射中部地區(qū)的樞紐物流基地及運(yùn)營(yíng)結(jié)算中心、奢侈品保稅倉儲(chǔ)配送中心、航空貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)基地。菜鳥網(wǎng)絡(luò)將基于大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)金融、云計(jì)算等高效的物流系統(tǒng)打造智能物流信息網(wǎng)，利用大數(shù)據(jù)的高效、便捷地進(jìn)一步推動(dòng)航空港的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。順豐電商、普洛斯空港物流、港投物流三大電商建造物流電商產(chǎn)業(yè)園，致力于優(yōu)化航空物流業(yè)資源配置。

（二）高端制造業(yè)投資項(xiàng)目。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)面向國(guó)際市場(chǎng)的重要項(xiàng)目，需要完善其高端制造業(yè)。生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能滿足進(jìn)出口的需求，最終推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。阿里云投資24.93億元建造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，致力于推動(dòng)航空港地區(qū)產(chǎn)業(yè)信息化、智慧化發(fā)展?？崭劭其J投資11億元建造工業(yè)園致力于智能化配電設(shè)備、新型有軌電車充電機(jī)、智能終端檢測(cè)設(shè)備制造及智能化電力服務(wù)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。奇酷作為航空港區(qū)重要的手機(jī)制造廠商創(chuàng)建N系列產(chǎn)品結(jié)算中心項(xiàng)目，致力于打造全球重要智能終端（手機(jī)）制造研發(fā)基地。河南跨境貿(mào)易電子商務(wù)檢測(cè)中心的建立也將促進(jìn)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)及跨境貿(mào)易的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為實(shí)驗(yàn)區(qū)最貼近民生的產(chǎn)業(yè)引發(fā)大量投資者的關(guān)注，其中產(chǎn)生的居民消費(fèi)也推動(dòng)了實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河南天邁公司建造智慧城市交通物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，致力于推進(jìn)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際交通大樞紐建設(shè)。智能小鎮(zhèn)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”等全新科技元素，致力于加速提升航空港區(qū)整體生活配套設(shè)施建設(shè)水平。中國(guó)中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全國(guó)11家“國(guó)字頭”產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，也是唯一一家不按照行政區(qū)劃限制而設(shè)立的跨區(qū)域性的專業(yè)園區(qū)。對(duì)外開放的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園致力于打造一流人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)樞紐型基地，為航空港區(qū)吸引優(yōu)秀人才。

四、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投資建議

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施投資、鼓勵(lì)民間投資。建立以航空港區(qū)為中心的一體化交通樞紐，使鄭州機(jī)場(chǎng)與周邊的公路、鐵路以及城市軌道相連接。便利的交通環(huán)境，能夠吸引大量物流、快遞企業(yè)的投資。良好的都市圈效應(yīng)，才能吸引周邊城市的企業(yè)入駐航空港。在民間投資方面，多是政府和企業(yè)投資，形式單一、固定。應(yīng)嘗試多元化、多方式的投資，如通過股份合作和競(jìng)標(biāo)的方式競(jìng)?cè)〗?jīng)營(yíng)權(quán)，吸引更多的民間資產(chǎn)，拓寬資金的籌集渠道。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引優(yōu)秀人才。航空港區(qū)現(xiàn)處于臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初級(jí)階段。應(yīng)著重提高航空運(yùn)輸綜合能力，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，形成實(shí)驗(yàn)區(qū)高端要素集中。加強(qiáng)對(duì)臨空高端服務(wù)和創(chuàng)新功能的培育，形成產(chǎn)業(yè)群，把實(shí)驗(yàn)區(qū)建造成為全球交通網(wǎng)中的重要節(jié)點(diǎn)。政府部門應(yīng)加大教育投入，穩(wěn)步推進(jìn)教育改革，出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，吸引本地優(yōu)秀人才和外省科技創(chuàng)新人才。重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才，給予豐厚待遇，推動(dòng)航空港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）與國(guó)際接軌，促進(jìn)投資國(guó)際化。航空港區(qū)建設(shè)過程中要注重對(duì)進(jìn)駐企業(yè)質(zhì)量的考核，防止低端或者會(huì)造成嚴(yán)重污染的小型企業(yè)的進(jìn)駐。致力于將航空港區(qū)打造成為國(guó)際商圈，用優(yōu)惠性對(duì)外貿(mào)易政策吸引更多外商入駐，推動(dòng)國(guó)際航空物流業(yè)、國(guó)際高端制造業(yè)和國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷開拓更多高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元化投資。利用鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)便利的交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)外貿(mào)易的完美對(duì)接，增加對(duì)外貿(mào)易投資，引進(jìn)跨境投資資本。

（四）優(yōu)化投資布局。航空物流業(yè)是航空港區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，基于其便利的交通設(shè)施以及緩解城市擁擠度的需求，可以大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人們帶去更便捷的生活體驗(yàn)，逐步形成“生產(chǎn)一生活一休閑”的空間布局模式，從而提升經(jīng)濟(jì)輻射能力。此外，吸引多元化投資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)陸開放港區(qū)。使得鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為鄭州市乃至全省的投資聚集地區(qū)，豐富企業(yè)、政府以及多元化的投資，最終促進(jìn)中原腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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