洪衛(wèi)華

隨著時代的進步與發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)更加重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其是在相關(guān)政策及農(nóng)村環(huán)境的有力支持下，這一進程更是勢不可擋。其中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的創(chuàng)建能夠為產(chǎn)業(yè)融合提供科學(xué)指導(dǎo)，樹立典型，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的探索先驅(qū)，具有重大意義。本文分析了創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的焦點，研究了相應(yīng)的創(chuàng)建方法，之后探討了進一步鞏固發(fā)展目標(biāo)，以供參考。

自《國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案》印發(fā)以來，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作得以科學(xué)規(guī)劃和部署，為新農(nóng)村建設(shè)提供了明確指導(dǎo)，各地政府積極相應(yīng)，大力建設(shè)本地示范園。六合區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園是南京政府傾力打造的多業(yè)態(tài)復(fù)合型示范園，園區(qū)已形成以高效園藝（綠色蔬菜、應(yīng)時鮮果）為主導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品加工為提升，循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為特色的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合體系。本文將對六合區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建經(jīng)驗進行簡單探討，希望能為各地示范園創(chuàng)建工作的開展起到些許參考作用。

一、創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的焦點分析

1、聚焦政策，確保相關(guān)部門群策群力

示范園創(chuàng)建工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞小^(qū)、鎮(zhèn)三級的高度重視。市級層面，市政府將園區(qū)創(chuàng)建納入年度重點工作掛圖作戰(zhàn)表，并且由市政協(xié)等履行督辦職責(zé)。區(qū)級層面，通過出臺組織領(lǐng)導(dǎo)、督查考核、支持新型主體發(fā)展、園區(qū)土地保障、金融服務(wù)、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多項政策文件，批復(fù)同意設(shè)立示范園創(chuàng)建專項補助資金等方式，可以為示范園創(chuàng)建提供可靠政策支持。鎮(zhèn)級（園區(qū)）層面，有必要出臺扶持經(jīng)營主體發(fā)展意見，落實創(chuàng)建工作。

2、聚焦項目，確保推進過程有力有序

項目是保障示范園創(chuàng)建工作得以順利推進的基礎(chǔ)，必須得到高度重視和有效實踐。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以項目推進為抓手，立足現(xiàn)狀基礎(chǔ)、創(chuàng)建任務(wù)，排定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、延伸創(chuàng)建項目。針對每個項目，逐一落實建設(shè)內(nèi)容、每月進度、責(zé)任人員，堅持每周項目推進例會制、每月調(diào)度制，有力推進項目實施。以專家指導(dǎo)為保障，實行專家咨詢機制，聘請南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院等5名專家教授，成立專家咨詢委員會，對創(chuàng)建工作進行全程指導(dǎo)。

3、聚焦鄉(xiāng)村振興，確保探索實踐善作善成

為了保障示范園正常運行并獲得經(jīng)濟效益，可以舉辦鄉(xiāng)村生態(tài)游、農(nóng)業(yè)體驗游、民族風(fēng)情游、健康養(yǎng)生游等節(jié)慶賽事，同時多樣化開發(fā)農(nóng)家樂、房車營地、民宿等配套設(shè)施，推動旅游由“一日游”向“多日游”、“過境地”向“目的地”跨越，逐步探索合適的發(fā)展模式，促進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)。將建立健全利益聯(lián)結(jié)機制作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本落腳點，先后探索建立了訂單農(nóng)業(yè)農(nóng)超對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一體運營、人才培育流轉(zhuǎn)聘用、財政資金入股增收等多種形式的農(nóng)民增收利益聯(lián)接機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果共建共享。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建方法

1、充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎推動示范園建設(shè)

在當(dāng)前時代背景下，一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了可靠的創(chuàng)新動力，大幅提高了融合質(zhì)量、加快了發(fā)展速度。對此，有必要充分利用這些新引擎推動示范園建設(shè)，在短時間內(nèi)打造更加優(yōu)質(zhì)且具有代表性、實踐性的示范園。首先需要對“綠色”這一新引擎加以重視，綠色有機食品逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要部分，并且需要一套完整的、科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)鏈支持。示范園從種子培育著手，一步步探索肥料生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、加工、全程冷鏈物流、終端專賣店在內(nèi)的全自營產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘綠色有機食品蘊藏的巨大價值。其次需要高度重視互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)加大品牌宣傳推廣，發(fā)展?fàn)I銷渠道，為示范園的持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。在此過程中，可以嘗試構(gòu)建以示范園為核心的電商平臺，同時深化自有電商平臺與京東、阿里巴巴等大型電商渠道的合作，進一步拓展品牌影響力，拓寬示范園營銷渠道，打造特色品牌。然后是科技這一重要引擎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理正逐漸向數(shù)字化、智慧化方向發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合同樣如此，需要依托大量先進科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合。因而在創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園時，必須對科技研究與應(yīng)用加以重視，積極嘗試和應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分利用云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為一二三產(chǎn)業(yè)融合提供便利和支持，降低示范園建設(shè)成本及管理難度，提高管理水平并促進經(jīng)濟效益最大化實現(xiàn)。

2、田園綜合體助推鄉(xiāng)村振興

南京市六合區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園引進巴布洛生態(tài)谷項目，先后建成精品葡萄、蔬菜園藝、畜牧水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)約12000畝，開發(fā)農(nóng)耕文化、親子互動、農(nóng)品采摘、科普教育等60多個項目，年接待游客80萬人次。常年用工600多人，季節(jié)性用工700多人，有效帶動農(nóng)民就業(yè)增收，探索出農(nóng)村一二三產(chǎn)融合、田園綜合體建設(shè)的“南京巴布洛模式”。該模式具有以下特點：一是調(diào)準(zhǔn)方向、聚焦富民。打造休閑觀光農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，讓農(nóng)業(yè)也能成為就業(yè)“高地”，通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民務(wù)工、管理承包、鄉(xiāng)村旅游+帶動農(nóng)民增收。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促進融合。一產(chǎn)上選種優(yōu)良品種，二產(chǎn)上發(fā)展果蔬產(chǎn)品分揀、初深加工，三產(chǎn)上發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)立“云廚一站”線上線下運營模式，在南京開有約240家社區(qū)門店，形成“生產(chǎn)基地+中央廚房+社區(qū)門店”全產(chǎn)業(yè)鏈，深度融合園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)。三是調(diào)強支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)。針對鄉(xiāng)村休閑旅游市場變化，優(yōu)化產(chǎn)品供給，推動休閑旅游與文化創(chuàng)意融合互動;打造了視頻監(jiān)控、精準(zhǔn)傳感、無線傳輸、水肥一體灌溉等智慧生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

3、土地綜合整治助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

土地綜合治理能為南京市六合區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建提供良好基礎(chǔ)條件，具體作用如下：其一，貧地變良田，發(fā)展得空間。利用土地綜合整理，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力。原先的“燒餅田、油條地”變成“田成塊、路成行、渠貫通”，促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營。其二，離地不失利，群眾得實惠。整理后的農(nóng)田增加了面積、降低了生產(chǎn)成本，促進了土地租金增加。通過實施舊村改造，推動村民集中居住，改變了鄉(xiāng)村落后面貌，農(nóng)民房產(chǎn)實現(xiàn)增值。其三，農(nóng)村增綠色，環(huán)境得提升。充分發(fā)掘生態(tài)、環(huán)境、歷史、文化等資源，著力打造美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)綠色發(fā)展，并形成以櫻花、桃花、油菜花等不同主題景觀的“四季花?！?，人在村里、村在景中，農(nóng)民生活環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境都得到極大改善。

4、區(qū)域公用品牌助推產(chǎn)業(yè)升級

針對園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌多而小、小微農(nóng)業(yè)主體缺乏市場競爭力的現(xiàn)狀，可以嘗試打造鎮(zhèn)級、市級乃至省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。通過政府搭臺、購買服務(wù)、專業(yè)運營，設(shè)定品牌使用準(zhǔn)入門檻，確立專業(yè)化、市場化、公益化的運營原則，聘請第三方服務(wù)機構(gòu)實施質(zhì)量追溯，開展形式多樣的品牌宣傳策劃、營銷活動，能夠推動區(qū)域公用品牌農(nóng)產(chǎn)品市場知名度、認(rèn)可度不斷提升。區(qū)域公用品牌能夠借政府公信力而令消費者放心，同時加強市場推廣，增加品牌價值。同時品牌準(zhǔn)入制度的實施，有利于促進生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立高質(zhì)量發(fā)展意識，進一步促進綠色、有機食品發(fā)展。

三、鞏固發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的目標(biāo)

1、進一步抓好利益聯(lián)結(jié)創(chuàng)新，在富民增收上求實效

大力推廣區(qū)域公用品牌。通過與蘇寧易購、云廚一站等線上線下銷售平臺建立深度合作關(guān)系，規(guī)范指導(dǎo)品牌認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)、供貨、物流等環(huán)節(jié)，不斷擴大“訂單農(nóng)業(yè)+農(nóng)超對接”規(guī)模，能夠有效帶動農(nóng)民增收。另外推廣“人才培育、流轉(zhuǎn)聘用”模式，有助于不斷增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的內(nèi)生動力。

2、進一步提質(zhì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在生態(tài)文明建設(shè)上求突破

綠水青山就是金山銀山，園區(qū)將抓住綠色轉(zhuǎn)型機遇，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展，把生態(tài)化、綠色化發(fā)展融入到改造提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中去，把生態(tài)綠色轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢和綜合競爭力，不斷提高園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與人文生態(tài)建設(shè)雙贏，切實推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)。加強文化教育、傳統(tǒng)教育，弘揚社會主義核心價值觀，大力宣傳鄉(xiāng)村文明，講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，發(fā)掘民族風(fēng)情、民間技藝，確保優(yōu)秀文化遺產(chǎn)得到傳承弘揚。

3、進一步抓好經(jīng)驗總結(jié)，在示范帶動上做表率

充分發(fā)揮園區(qū)專家咨詢委員會作用，對于園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中“田園綜合體+鄉(xiāng)村振興”、“土地整理+城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“公用品牌+產(chǎn)業(yè)升級”以及農(nóng)民利益聯(lián)接機制創(chuàng)新等方面富有成效的經(jīng)驗做法進一步整理提升，并在更大的范圍進行示范推廣，真正將示范園打造成為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的創(chuàng)建需要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新農(nóng)村建設(shè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展前景等因素，采取科學(xué)策略，制定合理有效的發(fā)展方案。其中，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎助推動力，著重發(fā)展田園綜合體，加大土地綜合整治力度，打造區(qū)域公用品牌等均是打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的有效途徑，是創(chuàng)建示范園時應(yīng)當(dāng)高度重視并采取合理措施加以實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

（作者單位：211501江蘇省南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作局）