李寶林　楊雪萍

社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題受到了人們的廣泛關(guān)注，并深知保護環(huán)境的重要性。同時，國家倡導退耕還林工程也在逐步實施推進，該項工程對于生態(tài)林業(yè)建設(shè)具有重要的意義，并且，在推動社會可持續(xù)發(fā)展方面也發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

一、退耕還林工程簡述

作為眾所周知的生態(tài)工程，退耕還林集合了最強政策、最高參與度、最大投資力度、最廣涉及面，該項工程以保護生態(tài)環(huán)境為落腳點，針對石漠化、鹽堿化、沙化、糧食產(chǎn)量低、水土流失嚴重的耕地，開展計劃性的停耕，并結(jié)合區(qū)域特色恢復植被、造林種草，由此逐步改善惡化的生態(tài)環(huán)境。

二、生態(tài)林業(yè)建設(shè)過程中退耕還林工程發(fā)揮的作用

1、改善生態(tài)環(huán)境

社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中給大自然造成了一些不可磨滅的損害，以及全球變暖帶來的不利影響，使得生態(tài)環(huán)境日益惡化，為了逐步改善生態(tài)環(huán)境，推行退耕還林工程具有重要意義，同時，森林的存在對于改善土地荒漠化、水土流失等問題具有重要作用。實施退耕還林工程以來，我國總體造林面積上升，特別是西部地區(qū)，該工程已然成為了重點建設(shè)項目。退耕還林的實施，顯著改善了土地石漠化的現(xiàn)狀，而且，據(jù)相關(guān)資料顯著，長江水域的輸沙量與含沙量也在逐步減少，減少幅度50%以上。由此課件，退耕還林工程的實施實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的治理與保護，發(fā)揮了顯著的積極作用，明顯改善了生態(tài)現(xiàn)狀。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

退耕還林是一項有計劃、有目的的工程，并不僅僅是把耕地變成林地，更重要的是轉(zhuǎn)變不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，從而達到優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標。該項工程實施之前，我國部分地區(qū)的土地存在嚴重的沙漠化情況，整體糧食產(chǎn)量偏低，同時，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)能力低下的情況，由此抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得農(nóng)民收益欠佳。對此，伴隨退耕還林工程的實施及其效果的凸顯，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，在極大程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收益。通過整改林地、耕地的利用結(jié)構(gòu)，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況采用適用的治理措施，主要包括以下模式：生態(tài)型林草蓄、林藥、林果、林草等，從而形成現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

3、提高糧食產(chǎn)能

實施退耕還林不僅在于改善生態(tài)環(huán)境，還在于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變。該項工程的實施有計劃、有目的的將耕地轉(zhuǎn)變成為林地，促使耕地呈現(xiàn)集中化的發(fā)展，由此對于促進聯(lián)合型、規(guī)模型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促使其有粗放型轉(zhuǎn)變成為集約型，由此整體提高糧食產(chǎn)能。據(jù)我國相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，實行退耕還林的地區(qū)整體提升了糧食單產(chǎn)，優(yōu)化了土地資源;把不適合種植糧食作物的土地采取退耕還林，促進畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)實意義顯著。

三、加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)推動退耕還林工程的優(yōu)化策略

1、夯實保護生態(tài)意識

退耕還林工程的實施促使生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，推動著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。由此可見，必須重視該項工程的建設(shè)，并形成堅定的保護生態(tài)意識，推動我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在此期間，不僅要意識到該項工程對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境等方面的重要性，還要認識到該項工程在解決農(nóng)業(yè)問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收益等方面發(fā)揮的重要作用。森林資源的存在不僅是促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能夠凈化空氣、保持水土、防風固沙、維持生物多樣性、改善土地荒漠化以及水土流失的問題，具有重要的現(xiàn)實作用，對于人們可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。因此，相關(guān)部門在國家出臺的退耕還林相關(guān)優(yōu)惠政策的支持下，應(yīng)該抓住機會，貫徹落實該項工程，積極推行優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)、種植人工林、保護天然林等工作，提升退耕還林工程的整體水平。此外，必須從根本上認識到該項工程該站的重要性，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的基礎(chǔ)上規(guī)劃退耕還林工作，以免引發(fā)林地與農(nóng)業(yè)用地的沖突，推動集約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

2、聯(lián)系生態(tài)移民工作

退耕還林工程的核心在于整合土地資源，充分利用土地資源，科學合理的將一些農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變成為林業(yè)用地，因此，在此期間，必須關(guān)注失地農(nóng)民的問題。生態(tài)移民的核心在于：針對失地農(nóng)民，有效解決他們面臨的問題，促使他們的生存環(huán)境得以改善，減輕人類給自然環(huán)境造成的不良影響，從而改善生態(tài)環(huán)境。實施退耕還林的地區(qū)環(huán)境相對惡劣，整體經(jīng)濟條件偏差，大多處于交通不便之處，并且存在嚴峻的人地矛盾，對此，實行該項工程之后區(qū)域人員需要向外轉(zhuǎn)移，通過全面的、科學的搬遷、勞務(wù)等途徑改善現(xiàn)狀，并且要開展安置生態(tài)移民的工作，從保證工程的順利實施。同時，在實際建設(shè)期間，如果在區(qū)域發(fā)現(xiàn)了未開發(fā)的礦產(chǎn)資源，一旦開采必然會威脅到區(qū)域人們的生命財產(chǎn)安全;因此，必須結(jié)合礦產(chǎn)資源實際，妥善安置人們，開展生態(tài)移民，將人們轉(zhuǎn)移至礦產(chǎn)區(qū)以外的區(qū)域，由此改善人們的居住條件，同時避免引發(fā)安全問題，促進落后區(qū)域的發(fā)展。

3、政府部門加強管理

作為國家重點關(guān)注的林業(yè)工程，退耕還林需要大量的資金支持，因此，必須保證充足的資金投入，而充足的資金投入不能僅僅依靠財政撥款實現(xiàn)，需要逐步拓寬資金來源渠道，吸引更多的企業(yè)、社會資本參與到該項工程的建設(shè)中。與此同時，可以根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況，推行優(yōu)惠政策吸引投資，保障充足的資金投入。工程實施期間，還應(yīng)加強管理與監(jiān)督，作為重點項目采取重點監(jiān)管措施，提升整體的實施效果。

總而言之，退耕還林工程的實施具有重要的現(xiàn)實意義，能夠促進生態(tài)林業(yè)建設(shè)，推動可持續(xù)發(fā)展。因此，必須根據(jù)我國發(fā)展現(xiàn)狀，不斷改進和創(chuàng)新實施策略，提升生態(tài)林業(yè)的建設(shè)水平，改善生態(tài)環(huán)境，推動人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：1.134100吉林省通化縣果松鎮(zhèn)林業(yè)工作站;2.134100吉林省通化縣森林病蟲防治檢疫站）