深入探求基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索與實(shí)踐研究

婁慶果

桐梓縣九壩鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“以抓黨建來(lái)謀發(fā)展”的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)桐梓縣委、縣人民政府的重要決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，依托黨建引領(lǐng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

一、九壩鎮(zhèn)基本情況

九壩鎮(zhèn)地域面積149.14平方公里，耕地面積79776畝（有效耕地面積4.5萬(wàn)畝）、森林面積97800畝，平均海拔1190米，年平均氣溫15℃。下轄7個(gè)行政村，65個(gè)村民組，全鎮(zhèn)人口7873戶35414人。有16個(gè)黨支部，695名黨員，2017年農(nóng)民人均純收入11654元。是全省5個(gè)100休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，貴州山地特色示范小城鎮(zhèn)，中英綠色低碳試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主要措施和做法

1、強(qiáng)化突出政治功能，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

九壩鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)班子選用再優(yōu)化再提升。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織班子選優(yōu)配強(qiáng)是基礎(chǔ)、嚴(yán)格管理是關(guān)鍵、發(fā)揮作用是目的。各村推薦的后備干部任前試用，試用期滿后考核合格才錄用。

2、強(qiáng)化保障機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)振興

立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，切實(shí)把政策轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全鎮(zhèn)發(fā)展烤煙13200畝、黃金茶600畝、新造竹7200畝，桔梗100畝、白芷1000畝、菊花350畝、花椒2150畝，蔬菜5000畝、辣椒2500畝，生態(tài)豬16218頭，蜂糖李5054畝、果茶380畝等農(nóng)作物，通過(guò)合作社指導(dǎo)種植，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品收獲后，交售合作社按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)。

3、強(qiáng)化人才智力支撐，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，決定變量也在人，要使“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的各類人才積極參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（1）成立鄉(xiāng)村旅游黨支部推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。九壩鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅館，有一群來(lái)自重慶的游客，每年夏天，他們都會(huì)來(lái)到九壩鎮(zhèn)避暑度假，一住就是三到五個(gè)月，客人有中共老黨員、退休老領(lǐng)導(dǎo)，老專家學(xué)者等融入游客支部。自2016年在九壩分了四個(gè)黨小組，覆蓋了整個(gè)全鎮(zhèn)重慶市的游客，每個(gè)片區(qū)都有一個(gè)黨小組來(lái)解決游客旅游遇到的問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)是由一批技術(shù)精湛、經(jīng)營(yíng)管理有方的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村本土專家、農(nóng)村手藝人等農(nóng)村黨員組成的，會(huì)長(zhǎng)由本村支部支委委員擔(dān)任，采取“支部+協(xié)會(huì)”管理模式，鄉(xiāng)村旅館和游客也要接受協(xié)會(huì)管理，“支部+協(xié)會(huì)”始終為鄉(xiāng)村振興（鄉(xiāng)村旅游）服務(wù)。

4、強(qiáng)化教育管理，提升素質(zhì)

村級(jí)黨組織通過(guò)學(xué)習(xí)開展的主題“不忘初心、牢記使命”的教育工作。優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村旅館經(jīng)營(yíng)者和管理人員，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。一是6月底全鎮(zhèn)65個(gè)村民組都開展了“談變化、感黨恩、共奮進(jìn)”農(nóng)村思想教育活動(dòng);二是全鎮(zhèn)干部定人、定區(qū)域、定時(shí)間到村組召開群眾會(huì)，向群眾傳達(dá)黨的政策和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí);三是組織農(nóng)村勞動(dòng)力就地或組織到縣城有資質(zhì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三、基層黨建助引領(lǐng)村振興的思考及啟示

1、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，凝聚民心，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，面對(duì)的是廣大農(nóng)村，如何引領(lǐng)人和用好地是最值得思考的問(wèn)題。對(duì)村、支兩委班子選優(yōu)配強(qiáng)是基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理是關(guān)鍵、發(fā)揮作用是目的。充分尊重農(nóng)民的意愿，始終堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用在農(nóng)村振興中，保障農(nóng)民的根本利益，促進(jìn)農(nóng)民的持續(xù)的收入，不斷提高農(nóng)民的收益，提升農(nóng)民的幸福和安全感。

2、鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)

如何通過(guò)對(duì)土地的活用，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)增加農(nóng)民收入，從而達(dá)到脫貧致富同步小康，這是基層黨組織重點(diǎn)思考和行動(dòng)的首要任務(wù)。要立足本地的實(shí)際，通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒其它成功地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為本村發(fā)展服務(wù)。

3、鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵

為政之要，莫過(guò)于用人。要著力打造一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供“源頭活水”。人才不僅局限于本土的，還可以引進(jìn)來(lái)，只要能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)的，都可以選用。

四、存在問(wèn)題

1、交通客運(yùn)車輛缺乏合理的規(guī)劃

九壩鎮(zhèn)的路通過(guò)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)現(xiàn)了村組互通，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到改善，但交通運(yùn)輸車輛缺乏合理管理和規(guī)劃。車輛?？繎?yīng)有固定的站點(diǎn)，為游客和居民應(yīng)帶來(lái)的應(yīng)該是更加便捷和更加完善的公共交通。

2、鄉(xiāng)村旅游要做大做強(qiáng)，須完善和提升

一是存在鄉(xiāng)村旅館有待提檔升級(jí)，資金的投入存在問(wèn)題;二是如何進(jìn)行合理的規(guī)劃，應(yīng)切合實(shí)際進(jìn)一步做好特色開發(fā);三是鄉(xiāng)村旅游管理薄弱，應(yīng)進(jìn)上步加強(qiáng)管理;四是村民思想認(rèn)識(shí)不到位，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

3、村級(jí)組織應(yīng)拓寬視野和眼光

首先，村干部要有強(qiáng)烈的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望，有思想，缺手段，帶頭致富，帶領(lǐng)致富的能力差;二是村干部隊(duì)伍文化水平不高，控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不足;三是后備干部短缺、領(lǐng)導(dǎo)思想和專業(yè)知識(shí)缺乏等突出問(wèn)題。

五、提出的建議

1、合理的規(guī)劃交通客運(yùn)車輛的運(yùn)行

建議實(shí)行公交車通行在全鎮(zhèn)主干道，制定好每班車的發(fā)車時(shí)間和票價(jià)，讓居民享受到公共服務(wù)帶來(lái)的好處。合理的規(guī)劃并打造好停車場(chǎng)，讓車輛?？吭诠潭ǖ膱?chǎng)所，更加發(fā)展完善好鄉(xiāng)村旅游。

2、強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

發(fā)揮村黨組織“戰(zhàn)斗隊(duì)”作用，完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，落實(shí)支部黨建責(zé)任清單，打造能力最強(qiáng)、本事過(guò)硬、作風(fēng)正派的黨支部。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中切實(shí)起到示范帶頭的作用。時(shí)刻保持清醒的頭腦嚴(yán)于律己。

3、加大對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度

通過(guò)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，使黨員干部時(shí)刻清醒的認(rèn)識(shí)和定位好自我。在工作中怎樣盡職盡責(zé)，怎樣為自己定位，怎樣帶領(lǐng)群眾脫貧致富同步小康，如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用。只有這樣，我們的鄉(xiāng)村振興才會(huì)出現(xiàn)：使農(nóng)業(yè)成為有希望的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，使農(nóng)村成為人們安居樂(lè)業(yè)的美好家園。

（作者單位：563200 中共桐梓縣委黨校）