卿剛

近年來(lái)，雅安市堅(jiān)持抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，在全市實(shí)施“先鋒領(lǐng)航·全域提升”基層黨建攻堅(jiān)行動(dòng)，以全面增強(qiáng)政治功能、提升組織力為重點(diǎn)，著力推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為建設(shè)綠色發(fā)展示范市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

突出“三個(gè)全域”整體提升。聚焦黨組織全面覆蓋、有效覆蓋，從地域、領(lǐng)域、時(shí)域三個(gè)維度入手，推動(dòng)基層黨建全域提升、全面增效。一是全地域提升。緊扣市域發(fā)展新格局，緊盯薄弱地域、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)變化，創(chuàng)新組織設(shè)置，探索黨建功能區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)模式。打破地域限制、產(chǎn)業(yè)壁壘，推動(dòng)黨組織“上產(chǎn)業(yè)鏈”“進(jìn)專合社”“入農(nóng)業(yè)園”，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的組織體系，做到無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。二是全領(lǐng)域建強(qiáng)。整體謀劃、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等7大領(lǐng)域黨建，農(nóng)村重點(diǎn)緊扣“一抓四促”，突出抓好農(nóng)民工黨建“歸雁計(jì)劃”、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、善治鄉(xiāng)村建設(shè);街道社區(qū)重點(diǎn)圍繞基層治理，突出抓好小區(qū)黨建“三進(jìn)”，探索社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)、街道管理體制改革;機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞整治“燈下黑”問題，突出抓好黨建與業(yè)務(wù)深度融合;學(xué)校、公立醫(yī)院重點(diǎn)圍繞解決“上熱中溫下冷”問題，突出抓好運(yùn)行機(jī)制規(guī)范;國(guó)企重點(diǎn)圍繞治理體制創(chuàng)新，抓好“強(qiáng)基固本、鑄魂興企”工程;“兩新”組織重點(diǎn)解決“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量問題。三是全時(shí)域從嚴(yán)。保持全面從嚴(yán)定力，把嚴(yán)的要求貫穿基層黨建工作全過程各方面，推動(dòng)黨支部抓好基本建設(shè)、黨員發(fā)揮好示范作用、支部書記履行好帶頭作用，大力整治基層黨建形式主義、官僚主義突出問題，堅(jiān)決防止表面化形式化、黨建與中心工作“兩張皮”。

抓住“三個(gè)關(guān)鍵”分類推進(jìn)。緊緊抓住支部、黨員、支部書記三個(gè)關(guān)鍵要素，分類考評(píng)、分類定級(jí)、分類施策，培樹一批基礎(chǔ)扎實(shí)、攻堅(jiān)克難的堡壘支部，一批政治過硬、敢打硬仗的先鋒黨員，一批勇于擔(dān)當(dāng)、能征善戰(zhàn)的“頭雁”支部書記。一是支部星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)堡壘。圍繞“五個(gè)基本”，分類設(shè)置各領(lǐng)域黨支部評(píng)星定級(jí)指標(biāo)體系，結(jié)合“三分類三升級(jí)”開展黨支部星級(jí)評(píng)定，在四、五星級(jí)黨組織中開展“示范引領(lǐng)”行動(dòng);在二、三星級(jí)黨組織中開展“鞏固提升”行動(dòng);在一星級(jí)黨組織中開展“轉(zhuǎn)化晉級(jí)”行動(dòng)，推動(dòng)各領(lǐng)域黨支部晉位升級(jí)。二是黨員積分管理爭(zhēng)先鋒。探索“基本項(xiàng)+加分項(xiàng)+負(fù)面清單”的模式，分類制定黨員積分指標(biāo)體系，采取“月積分、季公示、年評(píng)比”的方式，規(guī)范積分管理、建立積分臺(tái)賬，對(duì)被評(píng)為五星級(jí)的黨員進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未達(dá)到星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的黨員，落實(shí)幫帶措施、限期教育轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)黨員嚴(yán)規(guī)矩、明紀(jì)律、走在前。三是支部書記頭雁培育作表率。以政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、作用突出為基準(zhǔn)，開展黨支部書記星級(jí)管理，每?jī)赡暝凇拔逍菚洝敝信嘤u(píng)選一批“雅州好書記”，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);累計(jì)兩次被評(píng)為市級(jí)“雅州好書記”的，由縣（區(qū)）每月給予800元補(bǔ)貼直至卸任，提升帶頭人隊(duì)伍建設(shè)水平。

細(xì)化“三個(gè)步驟”接續(xù)實(shí)施。統(tǒng)籌問題與目標(biāo)“兩個(gè)導(dǎo)向”，通過百日攻堅(jiān)、示范培育、全域提升三個(gè)步驟，接續(xù)推進(jìn)基層黨建攻堅(jiān)行動(dòng)。一是百日攻堅(jiān)。聚焦支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，歸類鎖定36項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，明確節(jié)點(diǎn)要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)一個(gè)補(bǔ)短板，推動(dòng)各領(lǐng)域黨支部“五個(gè)基本”普遍達(dá)標(biāo)。二是示范培育。分地域、分領(lǐng)域選定260個(gè)基層黨組織開展支部星級(jí)評(píng)定、黨員積分管理、支部書記頭雁培育試點(diǎn)，細(xì)化階段任務(wù)、健全工作機(jī)制，已有20%以上黨支部、60%以上黨員、10%以上支部書記達(dá)到五星標(biāo)準(zhǔn)。三是全域提升?？偨Y(jié)完善試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面常態(tài)化、全領(lǐng)域推進(jìn)支部星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)、黨員積分管理、支部書記“頭雁”培育工作，確保到2020年底全市40%以上黨支部、80%以上黨員、20%以上支部書記達(dá)到五星標(biāo)準(zhǔn)，到2021年底全市60%以上黨支部、90%以上黨員、30%以上支部書記達(dá)到五星標(biāo)準(zhǔn)，形成支部爭(zhēng)先、黨員爭(zhēng)優(yōu)、支部書記爭(zhēng)帶的良好態(tài)勢(shì)。

建立“三項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持用抓經(jīng)濟(jì)抓項(xiàng)目的方式抓落實(shí)，從制度機(jī)制上著力，推動(dòng)責(zé)任壓實(shí)、部署落實(shí)、效果求實(shí)。一是建立跟蹤落實(shí)機(jī)制。建立市季度例會(huì)、縣鄉(xiāng)月例會(huì)、片區(qū)推進(jìn)會(huì)制度，定期分析研判，常態(tài)調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)化攻堅(jiān)行動(dòng)過程管控;實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)“掛圖”作戰(zhàn)、“銷號(hào)”管理，制定責(zé)任、措施、效果“三張清單”，定期對(duì)賬開展督查督促、效果評(píng)估，確保工作部署落到實(shí)處。二是建立結(jié)果掛鉤機(jī)制。將星級(jí)評(píng)定與黨建目標(biāo)考核、表彰激勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等進(jìn)行掛鉤，加大對(duì)五星級(jí)黨支部黨建工作經(jīng)費(fèi)支持力度，黨內(nèi)考核評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上從四星級(jí)及以上對(duì)象中產(chǎn)生，三星級(jí)及以下黨支部及其班子成員一般不作為當(dāng)年評(píng)優(yōu)對(duì)象，鮮明獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向。三是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。打破一評(píng)定終身的傳統(tǒng)模式，支部、黨員和支部書記星級(jí)評(píng)定均采取一年一評(píng)方式進(jìn)行，每年按不低于5%的比例隨機(jī)抽查復(fù)核得分和評(píng)星情況，對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假的支部和個(gè)人嚴(yán)肅通報(bào)，保證工作推進(jìn)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。（作者系中共雅安市委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）