夏 語 張 健

(1 國際竹藤中心 北京 100020； 2 安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會 浙江安吉 313300)

安吉地處浙江省西北部，縣域面積1 886 km2，其中林地面積13.52萬hm2，竹林面積6.74萬hm2[1]，是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地、中國著名竹鄉(xiāng)之一、中國美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)源地。中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來，安吉竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了資源培育、加工業(yè)興起和產(chǎn)業(yè)融合3個發(fā)展階段[2]，不斷加深對竹子經(jīng)濟開發(fā)、文化內(nèi)涵和生態(tài)特性等多重價值的認識，一根竹子吃到底，打造形成了從根到葉、從物理到生化利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。全縣立竹量、交易竹產(chǎn)量、竹產(chǎn)值、竹制品出口額、竹經(jīng)濟綜合實力等5個指標名列中國第一。

1 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

2018年，安吉縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達225億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的56%；其中一產(chǎn)產(chǎn)值7.04億元，二產(chǎn)產(chǎn)值147億元，三產(chǎn)產(chǎn)值71.4億元，從業(yè)人員近5萬人，竹收入占從業(yè)居民總收入一半以上。安吉以全國1.8%的立竹量，創(chuàng)造了全國10%的竹產(chǎn)值，竹產(chǎn)業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、推進美麗鄉(xiāng)村建設、踐行“兩山”理念的最重要產(chǎn)業(yè)。

1.1 科技興竹，集聚資源優(yōu)勢

1) 推廣竹林傳統(tǒng)栽培技術。從20世紀50年代開始，安吉開展竹材豐產(chǎn)培育，在全縣范圍內(nèi)總結推廣《毛竹豐產(chǎn)八字經(jīng)驗》，毛竹林面積、立竹量、年采伐量均大幅增長，為二產(chǎn)興起奠定資源基礎。半個多世紀以來，全縣毛竹林面積從1957年的3.58萬hm2增長到2018年的5.84萬hm2，蓄積量已達1.8億株，每年采伐量達3 000萬株。

2) 創(chuàng)新竹林經(jīng)營模式。從20世紀末以來，安吉發(fā)力竹子科技園區(qū)，先后建設了天荒坪、山川、杭垓、章村等21個竹林現(xiàn)代科技園區(qū)，實施毛竹林分類經(jīng)營和定向培育，平均眉圍增加3.33 cm，蓄竹量增長30株/667 m2，收入增長500元/667 m2，實現(xiàn)科研、林改、旅游效益集于一體。目前，21個竹林現(xiàn)代科技園區(qū)總面積達1.33萬hm2，建成和提升林道2 050 km，通過國際森林認證竹林面積達1萬hm2、蓄積量2 750萬株。在竹林現(xiàn)代科技園區(qū)，大力推進林下套種楊桐、中藥材、菌菇等“一畝山萬元錢”復合經(jīng)營模式，建立林下種植基地面積800 hm2[3-4]。

3) 優(yōu)化林地資源配置。從2007年起，首創(chuàng)股權合作模式，組建合作社，允許以毛竹林權作價出資入股，出臺指導政策鼓勵經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，引導鼓勵社會資本、龍頭企業(yè)組建“安吉兩山農(nóng)林合作社聯(lián)合社”等新型經(jīng)營主體參與竹林經(jīng)營，實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營、按股分紅。目前共成立各類毛竹合作社88家，萬畝以上竹林企業(yè)1家，實現(xiàn)從山頭到市場無縫對接，有效解決竹林規(guī)模經(jīng)營難題。同時與外省以多種形式合作發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，帶動全國200萬hm2竹林資源開發(fā)。

1.2 竹業(yè)制造，撐起百億經(jīng)濟

20世紀80年代末，隨著日本清汁筍及臺灣機制涼席技術和設備的引進、消化、吸收和創(chuàng)新，帶動當?shù)刂窦庸C械行業(yè)的誕生及快速發(fā)展，推動安吉竹加工產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展，成為當?shù)刈顬橹匾闹еa(chǎn)業(yè)，帶動一產(chǎn)筍、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為一、二產(chǎn)融合階段，也形成了現(xiàn)代完備的竹加工工業(yè)化體系。在這一過程中，竹加工從手工業(yè)向機器制造快速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從賣竹到進竹、竹桿開發(fā)到全竹利用、物理開發(fā)到生化利用、簡單加工到鏈式經(jīng)營的4次轉(zhuǎn)型跨越，跨入了現(xiàn)代竹工業(yè)化利用新階段，形成了以孝豐鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(遞鋪鎮(zhèn))、天荒坪鎮(zhèn)3大區(qū)域所組成的空間格局，成為全國竹加工制造業(yè)的集群地，安吉也被授予“竹涼席之都”“竹地板之都”“竹纖維產(chǎn)業(yè)名城”等榮譽稱號。

目前，安吉縣竹加工企業(yè)數(shù)量達到近2 000余家，其中新三板上市企業(yè)1家、省級以上龍頭企業(yè)21家、高新技術企業(yè)5家；年加工消耗竹材1.8億株，竹子原材料85%以上來自本省和周邊各省份；竹產(chǎn)品涉及結構材、裝飾、日用品、機械、工藝品、食品等8大系列、3 000余個品種；持有商標200余項、專利1 000余項；成立了省級企業(yè)研究院或研發(fā)中心5家。2018年，規(guī)模以上企業(yè)48家，其中產(chǎn)值上億元企業(yè)4家。

1.3 綠色發(fā)展，引領產(chǎn)業(yè)融合

安吉從新世紀確立“生態(tài)立縣”目標之后，特別是2008年啟動“中國美麗鄉(xiāng)村”建設以來，依托百萬畝竹林景觀資源，大力發(fā)展竹林旅游，通過旅游帶動一產(chǎn)培育及毛竹林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育二產(chǎn)旅游工廠店，成為一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的一個重要銷售窗口。同時更多的一產(chǎn)經(jīng)營者開始從事農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營，利用自己的林地從事挖筍等農(nóng)事體驗活動，三產(chǎn)發(fā)展初步形成三產(chǎn)帶動一、二產(chǎn)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)融合三產(chǎn)發(fā)展的趨勢。

在安吉竹產(chǎn)業(yè)結構中(圖1)，一產(chǎn)始終維持在較為穩(wěn)定的水平；2001—2013年，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的增加主要體現(xiàn)在二產(chǎn)產(chǎn)值的增加，主要來自對竹材的精深加工和綜合利用；由于三產(chǎn)的快速發(fā)展，二產(chǎn)權重從2015年之前的70%～80%降至目前的70%以下[5]。目前竹林觀光和竹文化旅游等三產(chǎn)服務業(yè)極大推動了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

圖1 安吉竹產(chǎn)業(yè)結構變化

自2008年以來，以竹博園、大竹海等為代表的三產(chǎn)服務業(yè)方興未艾，安吉竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工到生態(tài)資源綜合利用的跨越，“竹林+”新業(yè)態(tài)日新月異，造就了中國美麗鄉(xiāng)村一道最靚麗的風景線。2018年，安吉孝豐竹產(chǎn)業(yè)園被授予“國家安吉竹產(chǎn)業(yè)示范園”，以此為依托，安吉加快推進示范園區(qū)二期規(guī)劃建設步伐，并努力將孝豐鎮(zhèn)打造成“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)”四位一體，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生共融的竹藝特色小鎮(zhèn)，“兩山”轉(zhuǎn)換典范，引領竹產(chǎn)業(yè)趨向深度融合發(fā)展。

2 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與不足

2.1 小企業(yè)難以帶動大產(chǎn)業(yè)

2018年，安吉縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達225億元，占全國竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的近10%，但是低、小、散的產(chǎn)業(yè)局面普遍存在，最大的竹加工企業(yè)年產(chǎn)值也僅3億元，導致竹產(chǎn)業(yè)加工行業(yè)仍處在相對粗放、勞動密集和低附加值的階段。企業(yè)之間的聯(lián)合、兼并、做強做大比較困難，缺乏在全社會、在國內(nèi)外有較大知名度、影響力和美譽度的行業(yè)品牌，過于依賴國外市場特別是歐美單一市場。在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的背景下，迫切需要一批規(guī)?；?、集團化運營的企業(yè)集團帶動竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)破局。

2.2 產(chǎn)業(yè)成本上升，行業(yè)競爭加劇

竹產(chǎn)業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，竹林的培育管理、竹林的采伐、竹筍的采挖、竹材加工等諸多環(huán)節(jié)仍然沿襲著人工勞動的方式，機械化程度不高。安吉經(jīng)濟發(fā)展水平較高，環(huán)保生態(tài)要求高，企業(yè)管理規(guī)范，較好執(zhí)行國家法律法規(guī)，這使得產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各項成本增加。如安吉縣從2010年起相繼關停竹拉絲廠327家和焚燒鍋爐，毛竹采伐日工資已升200～250元，企業(yè)環(huán)保設備投入、用工投入等運行成本急劇增加。與周邊福建、江西、安徽等省份相比竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢減弱，尤其對初級加工企業(yè)影響更大，許多優(yōu)秀企業(yè)都加快向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移并形成與省內(nèi)企業(yè)競爭的態(tài)勢。

2.3 行業(yè)效益下降明顯，竹林可持續(xù)發(fā)展堪憂

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來特別是中美貿(mào)易摩擦以來，安吉竹產(chǎn)品出口減少，內(nèi)銷也受到周邊省份擠壓，企業(yè)成本上升較快，用地趨緊，競爭力下降，導致毛竹價格下跌，再加上毛竹采伐工資連年上漲(如采伐成本2012年為5～12元/50 kg，2017年上升至10～17元/50 kg)，竹農(nóng)經(jīng)營積極性下降。2018年安吉有超過8 667 hm2毛竹林被荒棄，特別是高海拔區(qū)域竹林日益衰敗。調(diào)研中企業(yè)反映，由于竹子山地采伐機械化程度低等特點，年輕人普遍不愿從事該項勞動，采伐隊伍年齡老化嚴重。此外，由于林業(yè)經(jīng)濟“叫好不叫座”，竹林經(jīng)營綜合效益相對其他行業(yè)不高，廣大竹農(nóng)信心逐年下降、竹林可持續(xù)發(fā)展前景不佳。

2.4 行業(yè)缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品低級同質(zhì)化嚴重

竹加工行業(yè)普遍從家庭作坊式起步，既缺乏創(chuàng)新意識又缺乏創(chuàng)新能力。竹產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴重，研發(fā)成果很容易被業(yè)內(nèi)企業(yè)仿制，專利保護困難、維權成本高，導致竹企業(yè)在研發(fā)領域出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。安吉竹工業(yè)雖然在全國具有絕對優(yōu)勢，但仍以生產(chǎn)竹涼席、竹地板為主，并長期沿用機制涼席、重組竹、水煮筍、土窯燒制等技術，生產(chǎn)工藝大同小異，新產(chǎn)品、新技術、新工藝等沒有實質(zhì)性突破，導致行業(yè)長期徘徊在過去發(fā)展的老路上，市場競爭優(yōu)勢不強，仍然靠量多價低謀生存。

3 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議

安吉縣實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以促進農(nóng)民持續(xù)增收和竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，繼續(xù)按照“發(fā)展二產(chǎn)、帶動一產(chǎn)、促進三產(chǎn)”的發(fā)展思路，把二產(chǎn)加工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心來打造，以創(chuàng)新為核心動力，推動竹三產(chǎn)融合一體發(fā)展，建設全鏈條竹產(chǎn)業(yè)體系。

3.1 鞏固提升一產(chǎn)

1) 推動分類經(jīng)營，去產(chǎn)能、調(diào)結構。堅持因地制宜和生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對高山、遠山和生態(tài)區(qū)位重要的竹林(約占20%)采取以保護生態(tài)為主的方式逐步退出經(jīng)營[5]，政府給予相應財政補助；將部分立地、投入條件較好的竹林(約占50%)采用高效經(jīng)營，啟動FSC竹林認證，科學推進竹林立體經(jīng)營；其余低山和立地條件較好的部分(約占30%)采用省力化筍竹兩用林以及林下多種方式進行生態(tài)經(jīng)營，擴大竹林資源有效供給。

2) 發(fā)展合作經(jīng)濟組織。在總結發(fā)展股權合作社經(jīng)驗基礎上，深化培育種竹大戶、職業(yè)農(nóng)民、家庭林場等經(jīng)營主體，提供堅實主體。以現(xiàn)代科技園區(qū)、示范區(qū)等為抓手，推動股份制合作經(jīng)濟組織發(fā)展，引導農(nóng)民將資本、資源、人力集合起來，組建家庭林場、合作社、工商業(yè)主等多種新型竹林經(jīng)營主體，推進竹林規(guī)?；?、組織化經(jīng)營，實現(xiàn)竹林多模式、集約化、高效益的可持續(xù)發(fā)展。

3) 加強基礎設施建設。加大對不同經(jīng)營主體基礎設施建設扶持力度，加快改進公路、林道、灌溉等竹林區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，推廣采伐、翻地等適用機械，改善竹區(qū)生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。支持科研院校與鄉(xiāng)土專家合作，研究開發(fā)采伐、運輸?shù)妊b備技術和作業(yè)方式方法，積極開展技術培訓、發(fā)放農(nóng)機購置補貼，幫助竹農(nóng)提升竹業(yè)開發(fā)工業(yè)化水平。

3.2 二產(chǎn)提質(zhì)增效

1) 堅持并改進市場化運營。一是通過市場倒逼、生態(tài)倒逼和竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等政策引導，淘汰一批落后產(chǎn)能和企業(yè)，選優(yōu)扶強龍頭企業(yè)通過并購重組、分工協(xié)作等方式建立若干關聯(lián)度高、協(xié)同互補性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)集團。二是以縣域品牌和知名品牌為基礎，整合行業(yè)及地域品牌資源，建立完善統(tǒng)一管理體系，加大線上、線下宣傳和營銷推廣力度，不斷增強品牌美譽度、知名度。三是充分調(diào)研、發(fā)掘消費需求，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品層次，重點開發(fā)推廣綠色有機食品、生物活性產(chǎn)品、工藝作品等，實現(xiàn)產(chǎn)品多元化。

2) 強化完善科技支撐。完善創(chuàng)新機制，整合利用政府、科研院校、龍頭企業(yè)不同優(yōu)勢，建立關于科技研發(fā)、成果共享的利益共享機制，重點支持企業(yè)建立科研機構、培養(yǎng)引進高端人才，集中對一批關鍵技術開展聯(lián)合攻關，爭取在關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵設備方面取得突破性進展。結合建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標，加快竹產(chǎn)業(yè)環(huán)保生產(chǎn)方面的技術應用，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，推動提高生產(chǎn)利用效率、提升產(chǎn)品科技含量。

3) 提供升級社會化服務。一是創(chuàng)新金融服務方式，探索解決竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)特別是中小型企業(yè)融資難、融資貴難題。繼續(xù)完善“竹倉貸”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持竹加工中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極運用基金合作模式籌集社會資本對竹產(chǎn)業(yè)項目改造升級。二是加大政府服務力度，在政府采購等方面加強組織協(xié)調(diào)幫助竹業(yè)企業(yè)統(tǒng)一申報，在本級政府層面優(yōu)先考慮竹制產(chǎn)品。強化政府引導，鼓勵美麗鄉(xiāng)村(鎮(zhèn))等公共建設項目在設計環(huán)節(jié)充分考慮竹元素、在施工環(huán)節(jié)采用全竹裝修或竹制材料，聯(lián)合國際竹藤組織等單位助力竹企業(yè)開拓國際市場。

3.3 三產(chǎn)融合發(fā)展

竹產(chǎn)業(yè)具有典型的綠色經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟特性，同時在中國形成了歷史悠久的竹文化和現(xiàn)代竹生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)[6]。

1) 大力發(fā)展竹林康養(yǎng)及旅游。充分發(fā)揮本地竹林優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、綠色筍竹食品和竹文化歷史底蘊的優(yōu)勢，有效融合美麗鄉(xiāng)村建設和全域旅游。政府要加大竹三產(chǎn)項目開發(fā)的財政資金支持面和支持力度，深化發(fā)展圍繞全縣29個旅游景點的特色小鎮(zhèn)、森林人家和森林人家特色村，推進竹林觀光旅游向養(yǎng)生、度假、體驗、康養(yǎng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)富農(nóng)增收、建設美麗鄉(xiāng)村、助力脫貧攻堅的作用。

2) 積極培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。在傳承竹扇、竹燈、雕刻、造紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基礎上，加大對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的政策、資金扶持力度，大力開展竹創(chuàng)意大賽、高端論壇等文創(chuàng)主題活動，深化竹物質(zhì)層面、竹文化產(chǎn)業(yè)與民俗歷史的深度融合。要推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造，在設計領域加入竹文化創(chuàng)意，在施工應用中考慮原竹材料、原竹構件乃至竹裝配式建筑，充分挖掘竹文創(chuàng)經(jīng)濟價值。

3) 重點發(fā)展電子商務。結合安吉區(qū)位優(yōu)勢與生態(tài)特色，充分利用電子商務的機遇，創(chuàng)新思維，建設安吉林產(chǎn)品電子商務平臺，鞏固提升竹產(chǎn)品促銷平臺，推動大宗竹產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易。在線上、線下2個層面開發(fā)“竹子+互聯(lián)網(wǎng)”不同發(fā)展業(yè)態(tài)，擴大本地竹林產(chǎn)品市場占有率。將發(fā)展電子商務作為推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，加大政策和資金方面的支持力度。