關于“數(shù)字城市”建設的建議

王昕

【摘要】數(shù)字城市建設的實質(zhì)就是數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化。就是應用信息技術來規(guī)劃城市、管理城市、建設城市，服務城市的運營。本文就富裕縣應如何建設“數(shù)字城市”進行了探討。

【關鍵詞】數(shù)字城市;建設;富?？h

黑龍江省富裕縣現(xiàn)有的基礎測繪較好，2002年完成了1：1000地形圖測繪，2013年又對城區(qū)地形圖進行了1：500的更新及地下管線測繪，2016年建設了地下三維管理系統(tǒng)，城區(qū)有遍布各街道的“天眼工程”以及2013年開始建設的“數(shù)字城管”，對加速“數(shù)字富?！苯ㄔO、提高城市管理水平和生活品質(zhì)有重大作用。

1、“數(shù)字城市”的概念

“數(shù)字城市”建設就是指城市的信息化建設。通俗的講，就是應用信息技術來規(guī)劃城市、管理城市、建設城市，服務城市的運營。通過構筑“數(shù)字城市”，將城市地理、資源、環(huán)境、生態(tài)、人口、經(jīng)濟、社會等復雜系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，從而使城市規(guī)劃與建設具有更高的效率、更豐富的表現(xiàn)手法、更大的信息量，使城市管理具有更強的時效性，城市發(fā)展環(huán)境更具有人性化、科學化和舒適化，更加有利于促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

2、數(shù)字富裕建設的基礎條件

一是通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)”覆蓋全縣。光纜、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村，全縣已經(jīng)形成了以光纖傳輸為主，以雙絞線、同軸電纜、微波和衛(wèi)星通信為輔，能夠承載各種通信業(yè)務的信息傳輸網(wǎng)絡。

二是已形成了電子政務架構。建立了以政府門戶網(wǎng)站為核心的網(wǎng)站群，無紙文辦公進入實施階段，政務信息、公益信息得到了初步的開發(fā)利用，實現(xiàn)了縣委、縣政府領導和市民網(wǎng)上互動，建立了一站式服務審批大廳，為電子政務發(fā)展延伸和實現(xiàn)網(wǎng)上審批創(chuàng)造了條件。

三是“數(shù)字城管”建設獨具特色。通過數(shù)字化城市管理，將路燈、垃圾箱、果皮箱、井蓋、綠化樹木等諸多城市部件逐一精確編碼，將其納入城市信息化管理的范疇。

四是社會服務信息化已初具規(guī)模。社保、低保、醫(yī)保已普遍實施了信息化管理;電子金融、電子財務的發(fā)展與發(fā)達城市同步。

五是教育信息化、衛(wèi)生信息化基本普及。各中小學網(wǎng)絡建設全部通過光纖接入，實現(xiàn)了校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的對接;中小學開設了信息技術教育課程，并建有專門的計算機教室。醫(yī)院基本實現(xiàn)了門診掛號、醫(yī)生開方、收費的微機化管理，建立電子發(fā)票管理系統(tǒng)、藥局（庫）管理系統(tǒng)、病案管理系統(tǒng)等。

六是一些重要應用領域數(shù)據(jù)庫已不同程度地進行了開發(fā)建設。地下三維管理系統(tǒng)已完成，公安部門建立了人口信息數(shù)據(jù)庫，縣政府辦公室建立了政務信息數(shù)據(jù)庫，一些行業(yè)和單位也建立了相關的數(shù)據(jù)庫等。這些都為發(fā)展“數(shù)字城市”建設綜合數(shù)據(jù)庫和共享平臺的建立提供了整合應用的條件，經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，極易形成全縣數(shù)字化城市管理基礎平臺。

當前，富?？h“數(shù)字城市”建設也面臨一些困難和問題，主要體現(xiàn)在，有的部門和企事業(yè)單位領導對信息化建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系認識不足，重視不夠;管理體制不統(tǒng)一，缺乏科學規(guī)劃，行業(yè)信息化建設發(fā)展不夠均衡;資金總體投入不夠;信息資源開發(fā)整合不到位，“信息孤島”影響了網(wǎng)絡和信息的互聯(lián)互通;信息化人才特別是高端人才短缺，軟件業(yè)和電子服務業(yè)發(fā)展相對滯后等。

3、對推進富裕數(shù)字城市建設的幾點建議

（1）統(tǒng)一編制科學的數(shù)字城市發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是建設的龍頭。數(shù)字富裕建設涉及面廣，專業(yè)性、綜合性和系統(tǒng)性都非常強。數(shù)字富裕的規(guī)劃是一個涉及長遠、影響全面的重大戰(zhàn)略規(guī)劃。沒有規(guī)劃、低水平規(guī)劃，都將導致社會資源的巨大浪費。抓數(shù)字富裕建設，必須立足當前，著眼長遠，把數(shù)字富裕規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃擺在同等重要的位置，并確保緊密銜接。要堅持整體規(guī)劃，深度規(guī)劃，以高標準的規(guī)劃指導高水平的建設。為切實搞好數(shù)字富裕的規(guī)劃編制工作， 應聘請國內(nèi)知名的高校、院所、公司和有關學者，為我縣設計適應我縣城市信息化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)富裕特色的“數(shù)字城市”科學發(fā)展規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃實施“數(shù)字富裕”工程建設，避免重復建設。

（2）突出數(shù)字城市建設重點。一是加強基礎數(shù)據(jù)庫建設，促進信息資源開發(fā)利用。富?？h應加快制定信息資源開發(fā)利用規(guī)劃、相應管理辦法和標準規(guī)范，加強信息資源開發(fā)利用的管理，促進信息資源共享;同時，積極推進示范工程項目，建設若干個大型數(shù)據(jù)交換服務中心，建立一批大型數(shù)據(jù)庫，形成支撐政府決策和社會服務的基礎資源，鼓勵對現(xiàn)有經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領域信息資源的整合利用。二是加快標準化體系建設。數(shù)字城市是一個十分復雜的系統(tǒng)，涉及到城市的各個部門、領域、單位、社區(qū)等。目前各單位實施信息化的進度、硬件設施及軟件系統(tǒng)的選擇差異較大，采用的數(shù)據(jù)格式各不相同，是形成“信息孤島”的主要技術原因。所以，從全局的角度盡快建立既與國際和周邊數(shù)字城市接軌又能積極推進富裕數(shù)字城市建設的標準化體系是非常重要的。三是基礎設施建設。要進一步加強我縣電信基礎設施建設。繼續(xù)改善寬帶網(wǎng)絡環(huán)境，開展“無線城市”基礎設施建設，構建信息安全保障體系，搭建數(shù)字資源管理軟硬件基礎平臺。如政務信息資源共享平臺、空間地理信息共享平臺、城市公共服務信息平臺、企業(yè)公共信息服務平臺、農(nóng)牧業(yè)公共服務信息平臺和物流電子商務平臺等。

（3）建立了一套共建共享、更新完善和運行維護的長效機制。相關部門應著手出臺相關政策法規(guī)。為確保項目可持續(xù)發(fā)展，縣政府應把數(shù)字城市地理空間框架更新與維護列入基礎測繪發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容，把“數(shù)字城管””天眼工程”等現(xiàn)有的資源整合到一起，利用“數(shù)字城管”現(xiàn)有的辦公場所，成立地理信息中心，負責平臺日常運行維護。

參考文獻：

[1]趙月云，王波.基于Roberts邊緣檢測的面向?qū)ο蠼ㄖ镄畔⑻崛J].城市勘測，2012（02）.