富 麗 張祖祎 趙 靜

(中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院規(guī)劃與政策研究中心)

引言

2020年在舉國歡度春節(jié)之際，一場新型冠狀病毒肺炎疫情迅速席卷全國。本次新冠肺炎疫情是繼2003年SARS疫情后我國發(fā)生的又一次重特大疫情。當(dāng)前，全國上下共同抗擊疫情，避免人口大規(guī)模流動和聚集，采取了居家隔離，延長假期、延后開工等防控措施。新冠肺炎疫情的突發(fā)對國民經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展和人們生活等均產(chǎn)生了較大影響，同樣，對建材行業(yè)也造成了一定的沖擊。

本報告分為綜合篇、行業(yè)篇及對策建議篇三部分，闡述新冠肺炎病毒對建材行業(yè)的影響，并著重剖析疫情對水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維、非金屬礦、消費(fèi)類建材等建材行業(yè)造成的沖擊，在此研究基礎(chǔ)上提出了相關(guān)對策建議，以期供行業(yè)主管部門、生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)參考。

一、發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，推動建材生產(chǎn)企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的防疫安全工作

為切實(shí)做好疫情防控工作，保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保疫情下行業(yè)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和各行業(yè)的順利發(fā)展，國家及各地政府紛紛出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有近150個城市出臺了財政、稅收、金融等方面的政策措施，包括為企業(yè)提供租金減免、稅收優(yōu)惠、延期遲繳納稅款、社會保險金、實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼等，從政策層面保障企業(yè)順利復(fù)工，降低企業(yè)運(yùn)營成本(見表1)。

建議各級行業(yè)主管部門發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，推動建材企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控責(zé)任要求。地方建材企業(yè)應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣案骷壏揽刂笓]部的安排，主動向所屬地政府部門申報復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作。具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的建材生產(chǎn)企業(yè)需制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫守則，重點(diǎn)在通勤、生產(chǎn)崗位、辦公場所、職工食堂、衛(wèi)生間等公共場所做好清潔消毒防控，做好人員健康防護(hù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的防疫物資準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)有序安排生產(chǎn)經(jīng)營活動

建議依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)學(xué)研用平臺、信息發(fā)布平臺、綜合服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)和平臺，科學(xué)評估和分析疫情帶來的影響和市場變化，及時發(fā)布供需對接、物流運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)信息，協(xié)助建材企業(yè)合理制定生產(chǎn)計(jì)劃。鼓勵企業(yè)積極開展“自救”，提高抗擊疫情的應(yīng)對能力，及時調(diào)整經(jīng)營決策，科學(xué)有序安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，減少疫情帶來的經(jīng)營損失。

三、加大財稅金融支持力度

建議相關(guān)主管部門研究出臺階段性、針對性的減稅降費(fèi)等措施，對受疫情影響嚴(yán)重的建材企業(yè)依法減免或延期繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅、社會保險費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)。同時，加大對建材企業(yè)的信貸支持力度，完善支持中小微企業(yè)的財稅、金融、社保等政策措施，切實(shí)保障企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)。

四、加強(qiáng)行業(yè)自律，穩(wěn)定市場價格

在疫情防控期間，許多建材企業(yè)在武漢火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療設(shè)施等諸多領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。建議相關(guān)部門進(jìn)一步鼓勵建材企業(yè)履行社會責(zé)任，自律誠信。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，有效保障建材市場的產(chǎn)品供給，穩(wěn)定產(chǎn)品價格，不囤積居奇、哄抬物價，維護(hù)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展利益。同時，對建材企業(yè)員工加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，科學(xué)施策，理性應(yīng)對，共同維護(hù)疫情防控的輿論環(huán)境。

五、推動水泥窯協(xié)同處置醫(yī)療垃圾，助力疫情防控

在疫情防控和物資保障的同時，做好醫(yī)療廢棄物收集，安全、穩(wěn)妥、高效完成醫(yī)療廢棄物處置，杜絕病毒二次傳播傳染是有效防控疫情的重點(diǎn)工作之一。目前已有部分水泥企業(yè)開展水泥窯協(xié)同處置醫(yī)療垃圾作業(yè)。建議具備資質(zhì)的水泥企業(yè)經(jīng)地方政府環(huán)境主管部門認(rèn)可，在當(dāng)?shù)卣M織下，科學(xué)利用水泥窯爐開展協(xié)同處置醫(yī)療垃圾工作，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置疫情期的醫(yī)療廢物，防止疫情的進(jìn)一步蔓延。

六、加大力度推進(jìn)建材領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展

線上銷售是建材行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，本次疫情期間的交通管制、人員隔離等諸多措施將促使建材企業(yè)開展線上交易，加速行業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展步伐。建議主管部門大力推動B2B，B2C垂直交易電商平臺建設(shè)，推廣交易流、資金流、信息流和物流在內(nèi)的“四流合一”專業(yè)化服務(wù)，提供在線智慧化采購支持，以滿足房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、機(jī)電安裝、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修企業(yè)及個人的一站式集成采購需求。

表1 全國和地方政府疫情相關(guān)政策一覽表

續(xù)表1 全國和地方政府疫情相關(guān)政策一覽表