賈偉 許新曉 毛楊周

2月19日，貴州省黔西南州興仁市下溪村的張勝芹，隨該市統(tǒng)一組織的興仁市返崗直通車，抵達(dá)寧波慈溪市恒晟泳池用品有限公司。經(jīng)過核酸檢測及隔離觀察后，張勝芹正式上班，月底領(lǐng)到了1700元工資。

就業(yè)聯(lián)動(dòng)只是寧波市和黔西南州兩地扶貧協(xié)作的一個(gè)縮影。寧波市從各層次以多種形式在多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)黔西南州實(shí)施幫扶行動(dòng)，推動(dòng)建立了“常走動(dòng)、多溝通、快落實(shí)”幫扶機(jī)制。

近年來，黔西南州扶貧工作取得顯著成效，“在探索東西部扶貧協(xié)作的道路上，兩地越走越近、越走越親，交流合作向更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)，對(duì)口幫扶的黔甬模式不斷形成、日趨完善，為黔西南州高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！?/p>

接受《民生周刊》記者采訪時(shí)，黔西南布依族苗族自治州委書記劉文新說。

外輸內(nèi)拓

張勝芹是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)扶持的貧困戶，由于家中缺田少地，自身文化水平低，一直沒有固定經(jīng)濟(jì)來源，全家一年各項(xiàng)收入加起來不足萬元。

東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目晴隆縣貴州建隆新能源汽車有限責(zé)任公司工人正在進(jìn)行組裝作業(yè)。圖/龍波

1月13日，慈溪市、興仁市兩地人社局聯(lián)合舉辦東西部勞務(wù)協(xié)作暨“春風(fēng)行動(dòng)”專場招聘會(huì)，接到通知后張勝芹便趕到現(xiàn)場，反復(fù)比較企業(yè)用工要求，最終申請(qǐng)到恒晟泳池用品公司的就業(yè)扶貧愛心崗位。

嘗到就業(yè)脫貧甜頭的不止張勝芹一人。2月21日，一架載著155名黔西南州外出務(wù)工人員的返崗專機(jī)，從興義萬峰林機(jī)場直飛寧波，務(wù)工者們開啟了溫馨就業(yè)之旅。

“政府幫我們找的工作，月工資4000元，還包吃住，太滿意了！”務(wù)工人員溫德英說。

一邊是企業(yè)需要人力推動(dòng)發(fā)展，一邊是貧困群眾要靠就業(yè)脫貧致富，甬黔兩地創(chuàng)新勞務(wù)協(xié)作就成了解決雙方難題的及時(shí)雨。寧波除了在推薦企業(yè)吸納用工、精準(zhǔn)培訓(xùn)等方面持續(xù)加大力度外，還為特別困難群眾量身定制了愛心公益崗位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2019年黔西南州就組織5487名貧困勞動(dòng)力到浙江省就業(yè)，其中，到寧波就業(yè)人數(shù)達(dá)2013人。

今年伊始，新冠肺炎疫情的暴發(fā)給黔西南州的脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的困難。

為統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，黔西南州采取外輸內(nèi)拓的方式，把黨組織建在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和務(wù)工工地，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)公司，村級(jí)勞務(wù)合作社和寧波勞務(wù)協(xié)作站的作用，通過開展東西部扶貧協(xié)作專場招聘會(huì)等形式，加大勞務(wù)輸出力度。

在內(nèi)拓方面，黔西南州聚焦易地扶貧搬遷群眾就業(yè)難題，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧民族刺繡，建設(shè)扶貧車間，借助寧波力量打通市場。

“目前，我州新市民居住區(qū)入駐企業(yè)達(dá)30家，建設(shè)錦繡扶貧車間31個(gè)，解決就近就業(yè)3004人?！鼻髂现菝撠毠?jiān)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，入駐企業(yè)內(nèi)就業(yè)婦女和老人月收入平均超2000元，年平均收入3萬元左右，有效促進(jìn)新市民居家就業(yè)、靈活就業(yè)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作

黔西南州是我國最年輕的少數(shù)民族自治州，地處滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)，貧困人口多、貧困范圍大、貧困程度深，是貴州省打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是黔西南的短板，而豐富的能礦、人力資源則是黔西南的優(yōu)勢。如何發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)寧波企業(yè)“孔雀西南飛”，成為甬黔兩地思考的問題。

黔西南州委書記劉文新（右）在貞豐縣魯容鄉(xiāng)調(diào)研深度貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。圖/龍波

基于此，寧波各區(qū)縣市深入結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)。不管是中海拔地區(qū)的茶葉種植還是低海拔地區(qū)的胡蜂養(yǎng)殖、水果種植，項(xiàng)目編制都做到精準(zhǔn)到戶到人，以激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，為決勝脫貧攻堅(jiān)注入動(dòng)力。

值得一提的是，2006年，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)德信兔毛加工廠正式在普安縣開展長毛兔養(yǎng)殖，251只長毛兔搭乘專機(jī)，開啟了“西游”扶貧之路。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 2019年普安縣長毛兔存欄量達(dá)到18.7萬只，帶動(dòng)貧困戶1833戶6271人增收。

“一只兔油鹽醋，十只兔新衣褲，百只兔娶媳婦，千只兔進(jìn)城住。”這段順口溜成了當(dāng)?shù)刎毨罕姷目陬^禪。

目前，總投資7.88億元的普安縣長毛兔產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將建成集長毛兔種兔繁育、農(nóng)戶養(yǎng)殖，以及兔毛加工、紡紗、針織、梭織、服裝、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，為寧波東西部扶貧協(xié)作打開一條新通道。

“我們始終把共建產(chǎn)業(yè)園作為扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡、體制機(jī)制改革先行先試的試驗(yàn)田、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)?！鼻髂现莨I(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黔西南州與寧波市集中力量共建浙茶集團(tuán)貴州普安茶產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)園區(qū)，引導(dǎo)入駐企業(yè)17個(gè)，實(shí)際投資2.92億元，實(shí)現(xiàn)了資本、技術(shù)、管理、人才要素的聚集，成效顯著，帶動(dòng)貧困人口5776人。

隨著黔西南州營商環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效初現(xiàn)，截至2019年，引進(jìn)寧波企業(yè)落地項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際到位資金33億元，帶動(dòng)貧困人口30180人。

高位推動(dòng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。2016年7月20日，習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上指出，“西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，必須采取系統(tǒng)的政策和措施?！?/p>

大戰(zhàn)略、大布局、大舉措，習(xí)近平總書記的重要講話為浙江、貴州兩省深化對(duì)口幫扶和扶貧協(xié)作指明了方向。

同年10月，中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，明確由寧波市對(duì)口幫扶黔西南州，三面臨海的寧波與全域皆山的黔西南跨越2000多公里心手相牽。

兩地黨政互訪，高位推動(dòng)，為甬黔兩地對(duì)口幫扶開啟加速度。浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔，寧波市委副書記、市長裘東耀多次到黔西南考察，黔西南州委書記劉文新，州委副書記、州長楊永英也多次率黨政代表團(tuán)到寧波共商協(xié)作事宜，扶貧協(xié)作實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由表及里、由單一到系統(tǒng)的重大變化。

談起近年寧波幫扶工作的成效，劉文新用“3個(gè)前所未有”總結(jié)，即寧波幫扶資金投入前所未有，干部人才選派力度前所未有，幫扶隊(duì)工作推進(jìn)成效前所未有。

3月14日，甬黔兩地東西部扶貧協(xié)作“云端會(huì)商”會(huì)上，鄭柵潔說，寧波將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)加大扶貧協(xié)作力度，圍繞黔西南之所需、竭盡寧波之所能，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)更多寧波力量。

今年年初，在疫情剛出現(xiàn)苗頭時(shí)，寧波就撥付了2020年的財(cái)政援助資金，比往年提前了兩個(gè)月。黔西南州也迅速排定資金和項(xiàng)目計(jì)劃，趕進(jìn)度、搶工期，啟動(dòng)實(shí)施了60多個(gè)幫扶項(xiàng)目。

黔甬模式

2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與扶貧開發(fā)尤為重要，為此，寧波市采用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+扶貧信用體系”方式，搭建幫扶需求與社會(huì)資源對(duì)接平臺(tái)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧。

截至目前，黔西南州中國社會(huì)扶貧網(wǎng)累計(jì)注冊(cè)貧困戶12.11萬人，累計(jì)注冊(cè)愛心人士9.41萬人。其中，發(fā)布資金、物品需求共1.48萬條，對(duì)接成功0.53萬條，籌集資金169.74萬元，位居貴州省第一。

寧波市民屠良友在江北區(qū)經(jīng)營著一家黔西南州冊(cè)亨縣土特產(chǎn)直營店——冊(cè)亨優(yōu)選。對(duì)于銷售，屠良友有著自己的想法：“黑木耳采購價(jià)是40元一斤，我賣50元一斤?！?/p>

在屠良友看來，要想樹立冊(cè)亨品牌，商品就要物美價(jià)廉，這樣百姓才樂意購買，冊(cè)亨優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品才能真正打開銷路。

為邁出“黔貨出山”的新步伐，黔西南州通過設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持資金，整合寧波市工會(huì)會(huì)員1.5億元消費(fèi)扶貧資金，扶植其在寧波開設(shè)營銷中心和直營店。

同時(shí)，依托各類展會(huì)平臺(tái)積極宣傳、推介黔西南州農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品，并通過農(nóng)特產(chǎn)品直營銷售、農(nóng)產(chǎn)品“十進(jìn)”、電商銷售等形式加快“黔貨出山”，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)扶貧面，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。

截至目前，黔西南州實(shí)現(xiàn)“黔貨出山”銷售總額5252萬元。

眼下，“產(chǎn)業(yè)+渠道”“以購代幫”“電商營銷”等新型消費(fèi)扶貧方式已在甬黔兩地落地生根，茁壯成長。

2019年“1688義烏國貨節(jié)”，望謨縣“哆咭栗”品牌通過直播推介，短短3個(gè)小時(shí)內(nèi)在淘寶商城銷量突破20萬單，銷售總金額近200萬元，在所有參展產(chǎn)品中銷量第一。

目前，黔西南州的脫貧攻堅(jiān)已取得根本性勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持加快發(fā)展勢頭。全州貧困發(fā)生率降至1.14%，已經(jīng)摘帽的興仁市、安龍縣和非貧困縣興義市、義龍新區(qū)剩余貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貞豐縣、普安縣、冊(cè)亨縣順利摘掉貧困縣帽子，晴隆、望謨兩縣正全面發(fā)起總攻，全力攻克最后堡壘。