范學(xué)恕

1938年9月29日至11月6日，中共中央召開了六屆六中全會(huì)，確定了“鞏固華北，發(fā)展華中”的戰(zhàn)略方針。為了加強(qiáng)黨對華中地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，全會(huì)決定成立中原局，由劉少奇任書記。劉少奇由北方局書記轉(zhuǎn)任中原局書記，從華北來到華中，承擔(dān)起打開華中敵后抗日根據(jù)地新局面的戰(zhàn)略重任。

六屆六中全會(huì)結(jié)束后，劉少奇兩次從延安出發(fā)來到華中，第一次于1939年1月下旬到達(dá)河南確山縣竹溝鎮(zhèn)，在這里組建了中原局機(jī)關(guān)。后因回延安開會(huì)于3月8日離開竹溝。8月下旬，中共中央政治局會(huì)議連續(xù)四天討論新四軍和東南局（項(xiàng)英時(shí)任東南局書記）工作，按照中央要加快發(fā)展華中步伐的決定，劉少奇于9月15日從延安再次前往華中，途中考察指導(dǎo)了豫皖蘇邊彭雪楓新四軍第六支隊(duì)工作后，于12月上旬來到了皖東定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)的新四軍江北指揮部。

皖東位于淮河以南、長江以北、淮南鐵路以東、運(yùn)河以西的安徽東部（含江蘇一部分，其中包括今淮安市下轄的盱眙、金湖、洪澤）地區(qū)，同蘇北、蘇中接壤。1939年初，張?jiān)埔?、鄧子恢、羅炳輝、賴傳珠等先后來到皖東，經(jīng)過近一年的努力，初步打開了皖東地區(qū)抗日斗爭的局面。但國民黨頑固派勢力逼迫江北新四軍撤回江南，加上時(shí)任東南局書記的項(xiàng)英受王明“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”思想的影響，企圖靠談判阻止頑固派進(jìn)攻，指示江北新四軍“不宜提創(chuàng)造皖東根據(jù)地的口號(hào)，否則使同盟者害怕，而對我更加防范和限制”。使新四軍江北指揮部在日偽頑的夾擊之中處境相當(dāng)危險(xiǎn)。就在這一重要時(shí)刻，劉少奇來到了皖東，立即貫徹落實(shí)中央的正確路線，開展一系列卓有成效的工作。

連續(xù)主持召開三次中原局會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確華中發(fā)展方向，解決一系列重大問題

第一次中原局會(huì)議是劉少奇抱病于12月中旬召開的。此次會(huì)議首先解決兩個(gè)問題：一是加強(qiáng)中原局組織建設(shè)，增補(bǔ)了張?jiān)埔?、徐海東、劉子久（時(shí)任中共河南省委書記）為中原局委員，結(jié)束了江北新四軍屬于新四軍軍部領(lǐng)導(dǎo)的局面;二是明確了江北新四軍戰(zhàn)略發(fā)展方向，統(tǒng)一了江北新四軍必須東進(jìn)、進(jìn)一步開辟皖東控制好通向蘇北道路的認(rèn)識(shí)。

在大力發(fā)展蘇北之前，建立和鞏固皖東敵后根據(jù)地，成了劉少奇首先需要解決的問題。1940年1月，劉少奇召開了第二次中原局會(huì)議，針對新四軍第四、第五支隊(duì)在領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有明確的發(fā)展自己力量的方針，在解決部隊(duì)給養(yǎng)和進(jìn)行地方工作方面用心不夠，甚至有人擔(dān)心新四軍建立政權(quán)是否會(huì)破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線等問題，劉少奇在會(huì)上批評了項(xiàng)英所謂“招兵買馬”的“人、槍、款主義”，強(qiáng)調(diào)新四軍不僅要有人、要有槍，還要有“家”，這個(gè)“家”就是抗日根據(jù)地和人民政權(quán)。會(huì)議統(tǒng)一了發(fā)展抗日武裝和建立抗日根據(jù)地的思想認(rèn)識(shí)，作出了大力發(fā)展抗日武裝及在華中首先在皖東建立抗日根據(jù)地的決定。據(jù)時(shí)任蘇皖省委書記劉順元回憶：“第二次中原局會(huì)議后，為了加快皖東抗日根據(jù)地的建設(shè)，在中共中央的支持下，中原局采取了三項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施：撤銷蘇皖省委，成立中共津浦路東省委和路西省委;將新四軍江北指揮部前敵委員會(huì)改為皖東軍政委員會(huì)，直隸中原局領(lǐng)導(dǎo);將大別山區(qū)撤到皖東的1000多名干部和進(jìn)步青年派往津浦路東、路西放手發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)展武裝，建立基層政權(quán)和黨的組織建設(shè)”。會(huì)議結(jié)束后僅一個(gè)月時(shí)間，新四軍第四支隊(duì)由4000多人發(fā)展到6000余人，第五支隊(duì)由2000多人發(fā)展到6000多人;在地方工作方面，放手發(fā)動(dòng)群眾，建設(shè)根據(jù)地，擴(kuò)大地方武裝力量等工作，取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

第三次中原局會(huì)議是1940年2月召開的。會(huì)議針對當(dāng)時(shí)國民黨桂系李品仙部在新四軍周圍集中了20個(gè)團(tuán)的兵力，不斷地對新四軍實(shí)行擠壓，在這種形勢下，敢不敢針鋒相對地開展有理、有利、有節(jié)的反摩擦斗爭，成為建立皖東抗日根據(jù)地急需要解決的問題。會(huì)議確定了反摩擦方針，決定“對北取攻勢，對南取守勢，強(qiáng)調(diào)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中要堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則和又團(tuán)結(jié)又斗爭、以斗爭求團(tuán)結(jié)的方針?！?/p>

劉少奇召開的三次中原局會(huì)議，據(jù)時(shí)任新四軍江北指揮部政治部主任鄧子恢回憶：“感到從此有了更加明確的方向，對發(fā)展敵后抗日根據(jù)地，打退國民黨頑固派的摩擦和戰(zhàn)勝日寇，更加增添了信心?！?/p>

直接指揮定遠(yuǎn)、半塔集自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，奠定了皖東敵后抗日根據(jù)地的基礎(chǔ)

新四軍江北部隊(duì)在中原局三次會(huì)議之后不斷發(fā)展壯大，國民黨頑固派急令蘇皖頑軍消滅江北新四軍第四、第五支隊(duì)。1940年3月初，李品仙部及地方頑軍共6000余人，從西、北、南三面撲向駐合肥東北的新四軍第四支隊(duì)和駐定遠(yuǎn)東南大橋一帶的新四軍江北指揮部。此時(shí)，指揮張?jiān)埔菡l(fā)瘧疾，副指揮、第四支隊(duì)司令員徐海東肺病加重。在這緊急關(guān)頭，劉少奇與張?jiān)埔莸纫黄鹬苯又笓]定遠(yuǎn)自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。

定遠(yuǎn)地處津浦路西。此次戰(zhàn)斗，劉少奇與張?jiān)埔菰诓渴鹦滤能姷谒闹ш?duì)及江北游擊縱隊(duì)向頑軍發(fā)起自衛(wèi)反擊的同時(shí)，急調(diào)羅炳輝的第五支隊(duì)主力從津浦路東趕到路西，并請陳毅令陶勇率領(lǐng)的蘇皖支隊(duì)火速趕到（當(dāng)時(shí)蘇皖支隊(duì)隸屬陳毅的江南指揮部），配合第四支隊(duì)和江北游擊縱隊(duì)反擊桂軍，乘勝占領(lǐng)了定遠(yuǎn)城。

定遠(yuǎn)自衛(wèi)反擊戰(zhàn)勝利結(jié)束后，為了穩(wěn)定津浦路西局面，中原局和江北指揮部擬把第五支隊(duì)主力和蘇皖支隊(duì)留在路西一段時(shí)期。就在此時(shí)，蘇北頑軍韓德勤部趁新四軍第五支隊(duì)主力去路西作戰(zhàn)，路東地區(qū)空虛之機(jī)，調(diào)集萬余人的兵力，于3月21日向盱眙半塔集（今屬來安）為中心的新四軍陣地發(fā)起全面進(jìn)攻，企圖摧垮新四軍在津浦路東的指揮中心。面對這一嚴(yán)峻形勢，中原局和江北指揮部立即電示新四軍第五支隊(duì)留守部隊(duì)：“動(dòng)員和組織一切力量，堅(jiān)持半塔，待路西主力揮戈東援，殲滅韓頑?！蓖瑫r(shí)，劉少奇緊急要求陳毅急令葉飛率挺進(jìn)縱隊(duì)四個(gè)主力營馳援。3月23日劉少奇和張?jiān)埔?、鄭位三一起致電中央書記處：“?zhǔn)備將津浦路西新四軍主力調(diào)至路東，首先穩(wěn)定并鞏固路東，以游擊戰(zhàn)堅(jiān)持路西地區(qū)?！?/p>

劉少奇與張?jiān)埔莸炔淮醒胲娢甘镜竭_(dá)，即決定將第五支隊(duì)主力及四支隊(duì)第七團(tuán)、蘇皖支隊(duì)全部東進(jìn)津浦路東，參與半塔保衛(wèi)戰(zhàn)。韓德勤見半塔集久攻不下，反遭重大殺傷，新四軍援軍云集，遂于28日晚倉皇撤退。為了便于指揮部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)，劉少奇于4月5日率中原局機(jī)關(guān)和江北指揮部機(jī)關(guān)離開津浦路西進(jìn)駐半塔集。

半塔集保衛(wèi)戰(zhàn)歷時(shí)近20天，此次戰(zhàn)役正如1964年張?jiān)埔轂榧o(jì)念碑碑文中所寫：“這次戰(zhàn)役，在劉少奇同志的指揮下和廣大人民的積極支援下，軍民團(tuán)結(jié)一致，英勇作戰(zhàn)，取得了重大勝利，不僅奠定了淮南抗日民主根據(jù)地的基礎(chǔ)，且對華中抗戰(zhàn)全局關(guān)系至關(guān)重大。”時(shí)過半年后的黃橋戰(zhàn)役，陳毅總結(jié)說：“黃橋決戰(zhàn)是打開蘇北抗戰(zhàn)局面關(guān)鍵一仗，但是黃橋決戰(zhàn)不是偶然產(chǎn)生的，先有半塔，有了半塔才有黃橋?！卑胨Ｐl(wèi)戰(zhàn)的勝利，受到黨中央、毛主席的高度評價(jià)。

十分重視抗日民主政權(quán)建設(shè)，使皖東抗日根據(jù)地成為整個(gè)華中敵后地區(qū)的典范

在如何建設(shè)敵后根據(jù)地這個(gè)問題上，應(yīng)該說劉少奇在任北方局書記期間，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為政權(quán)建設(shè)是根據(jù)地建設(shè)的核心問題。

定遠(yuǎn)、半塔集保衛(wèi)戰(zhàn)勝利后，為皖東建立抗日民主政權(quán)奠定了基礎(chǔ)。劉少奇抓住有利時(shí)機(jī)，及時(shí)提出了“放手建立抗日民主政權(quán)”的口號(hào)，他在第二次中原局會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)：“政權(quán)是人民的，只要人民承認(rèn)，我們的政權(quán)就存在，不要擔(dān)心國民黨會(huì)說我們破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線……根據(jù)地有了政權(quán)就可以籌糧、籌款、收稅，部隊(duì)就有飯吃了”。定遠(yuǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)結(jié)束的當(dāng)天晚上，劉少奇親自找江北指揮部統(tǒng)戰(zhàn)科長魏文伯談話，讓他擔(dān)任定遠(yuǎn)縣抗日民主政府縣長。定遠(yuǎn)縣抗日民主政府，成為皖東敵后地區(qū)建立的第一個(gè)抗日民主政權(quán)。

在津浦路西，繼定遠(yuǎn)之后，滁縣、鳳陽兩縣抗日民主政府相繼成立。4月中旬，在劉少奇的指導(dǎo)下，定遠(yuǎn)、滁縣、鳳陽成立三縣聯(lián)防辦事處，這是一個(gè)地區(qū)性抗日民主政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。至9月，路西共成立6個(gè)縣級(jí)抗日民主政府。

在津浦路東，3月中旬分別成立了來安和嘉山縣抗日民主政府，此后，六合、盱眙、天長、儀征、高郵五縣抗日民主政府相繼成立。4月18日，路東也成立了一個(gè)地區(qū)性的抗日民主政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即路東各縣聯(lián)防辦事處。至5月，路東有7個(gè)縣級(jí)抗日民主政府成立。

在建立抗日民主政權(quán)過程中，劉少奇指示各地一定要按照“三三制”原則，吸收愛國進(jìn)步人士與開明士紳擔(dān)任政權(quán)機(jī)構(gòu)的重要職務(wù)，自己還親自召開皖東各地開明士紳座談會(huì)，宣傳中共中央統(tǒng)戰(zhàn)政策。

隨著抗日民主政權(quán)的建立，使皖東敵后抗日根據(jù)地建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段，標(biāo)志著皖東抗日根據(jù)地正式建立，成為整個(gè)華中敵占區(qū)民眾解放的燈塔。直到1942年初，劉少奇仍認(rèn)為“皖東特別是路東根據(jù)地工作，與華中其他各根據(jù)地工作比較，是最好的，最正規(guī)的”。

1943年2月，華中局為了落實(shí)中共中央指示精神，對皖東實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，將津浦路東、路西兩個(gè)區(qū)黨委撤消，成立中共淮南區(qū)黨委，由譚震林任書記、劉順元任副書記，此后皖東抗日根據(jù)地改稱為淮南抗日根據(jù)地。

帷幄謀劃發(fā)展蘇北的實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)指揮八路軍，新四軍合力開辟蘇北

黨中央、毛主席在延安，對發(fā)展華中的方針僅是戰(zhàn)略性指導(dǎo)，具體如何實(shí)施由中原局書記劉少奇負(fù)責(zé)，因此，“突破蘇北，發(fā)展華中”一直是劉少奇在皖東期間思考的戰(zhàn)略主題。他多次向黨中央、毛主席匯報(bào)開辟蘇北的建議，而實(shí)施規(guī)劃也隨時(shí)局的變化進(jìn)行相應(yīng)的修正。

劉少奇來到皖東后，立即與新四軍江北指揮部張?jiān)埔莸热松塘?，形成了從皖東抽調(diào)新四軍第四、五支隊(duì)的四個(gè)團(tuán)，配合豫東、皖東北新四軍第六支隊(duì)彭雪楓部東進(jìn)，再由項(xiàng)英從江南派一、二個(gè)團(tuán)的兵力來支持開辟蘇北的計(jì)劃。12月19日，劉少奇將這一計(jì)劃報(bào)告中共中央書記處并項(xiàng)英和彭雪楓。黨中央對此計(jì)劃十分支持，并發(fā)展為由江南加強(qiáng)皖東、由皖東加強(qiáng)淮北、由皖東北向蘇北發(fā)展的計(jì)劃。后因日軍對皖東大掃蕩及國民黨頑固派興起了反共高潮，皖東的形勢十分嚴(yán)峻，再加上項(xiàng)英不同意從皖南抽調(diào)部隊(duì)過江，使得該計(jì)劃實(shí)施不得不耽擱。

劉少奇時(shí)刻想著如何開辟蘇北，在李品仙部向皖東大舉進(jìn)攻時(shí)，于3月9日致電中央書記處，提出華北八路軍可否準(zhǔn)備3個(gè)以上的主力團(tuán)來華中參戰(zhàn)的建議。與黨中央關(guān)于八路軍南下華中的構(gòu)想不謀而合。3月29日，中央軍委致電劉少奇：“我們完全同意朱、彭之決心，將三四四旅調(diào)到隴海路南增援華中?！?/p>

劉少奇在指揮半塔集戰(zhàn)斗時(shí)，心中一直想著如何把反擊作戰(zhàn)的目標(biāo)與開辟蘇北的計(jì)劃聯(lián)系起來。他致電中央書記處和中央軍委：“因韓（韓德勤——編者）軍之最大部分主力均在運(yùn)河以西，其后方興化等地甚空虛，陳毅率領(lǐng)的一支隊(duì)如若有部隊(duì)發(fā)展，此時(shí)是最好的。”由于項(xiàng)英對新四軍北上發(fā)展方針持有異議，黨中央此時(shí)不得不把新四軍北渡長江的希望寄托在陳毅身上。3月29日，毛主席致電劉少奇：“將來八路軍到達(dá)華中后，則應(yīng)爭取全部蘇北在我手中，陳毅部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加緊向蘇北發(fā)展”。這也是毛主席首次提出八路軍南下和陳毅部隊(duì)北上合力開辟蘇北的基本設(shè)想，使得劉少奇提出的八路軍一部南下、江南新四軍北上合力開辟蘇北的愿望得以實(shí)現(xiàn)。

后來在新四軍主力在何處集結(jié)、黃克誠八路軍南下部隊(duì)如何使用的問題上，劉少奇與項(xiàng)英、陳毅、彭雪楓、黃克誠一直在電報(bào)聯(lián)絡(luò)。直至10月，黃橋戰(zhàn)役爆發(fā)，黃克誠率八路軍第五縱隊(duì)東進(jìn)南下，在戰(zhàn)略上形成對韓德勤南北夾擊之勢。

黃橋自衛(wèi)作戰(zhàn)的勝利，改變了蘇北敵我軍事力量的對比，打開了發(fā)展華中敵后地區(qū)抗戰(zhàn)的新局面，實(shí)現(xiàn)了劉少奇“發(fā)展華中，首先要開辟蘇北”的戰(zhàn)略構(gòu)思。

10月21日，劉少奇率中原局機(jī)關(guān)離開皖東來到了蘇北。他在皖東不到一年的時(shí)間內(nèi)，為新四軍的發(fā)展壯大、華中敵后抗日根據(jù)地開辟，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在華中抗戰(zhàn)史上留下光輝的一頁。

（本文作者是中國新四軍研究會(huì)常務(wù)理事、淮安市新四軍研究會(huì)會(huì)長）