大健康產(chǎn)業(yè)“藍(lán)?！毕碌乃伎?/h1>

2020-05-19 15:19

當(dāng)代黨員訂閱 2020年9期 收藏

關(guān)鍵詞：藍(lán)海康養(yǎng)重慶

2019年，重慶市大健康產(chǎn)業(yè)營收占全市GDP比重約6.7%，已成為重慶市支柱產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，提升了全民健康意識，催生出更多醫(yī)療健康需求，也為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新一輪市場機(jī)遇。我市大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀如何？還存在哪些問題和瓶頸？發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)向哪些方向著力？在各地爭相發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的背景下，如何進(jìn)一步提升我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和能級？重慶黨刊（CQDK）全媒體特邀重慶市發(fā)展和改革委員會副主任戴明，重慶市中醫(yī)院（中醫(yī)研究院）研究員、黨委書記王守富，陸軍軍醫(yī)大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院院長黃春基，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會醫(yī)藥處副處長孫清華，圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了深度交流探討。

CQDK全媒體：當(dāng)前我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀如何？

戴明：近年來，我市相繼出臺了《“健康重慶2030”規(guī)劃》《健康中國重慶行動(dòng)實(shí)施方案》《重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》等系列文件，加快推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2019年，全市大健康產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約6000億元、增加值達(dá)1580億元（初步統(tǒng)計(jì)估算），占全市GDP比重約6.7%。二是各類健康服務(wù)業(yè)供給不斷豐富。有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2.1萬個(gè)，旅游資源單體1.5萬個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1430所。三是市場更加活躍。社會辦醫(yī)總數(shù)617個(gè)、占全市醫(yī)院總數(shù)72.8%，近3年新增血液透析中心、病理診斷中心等第三方醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)55家，健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市級及以上科技平臺上百家。四是智慧健康全面起步?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)院”、“互聯(lián)網(wǎng)+名醫(yī)診所”、智慧社區(qū)和智慧養(yǎng)老等新模式涌現(xiàn)。五是健康產(chǎn)業(yè)集聚融合趨勢增強(qiáng)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到154家，森林康養(yǎng)旅游、溫泉康養(yǎng)旅游、中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展迅速。

王守富：從醫(yī)療機(jī)構(gòu)來審視，我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀呈現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn)：一是服務(wù)體系完備。構(gòu)建起從綜合醫(yī)院到中醫(yī)、婦幼、兒童、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)院，從城市三級醫(yī)院、區(qū)縣基層醫(yī)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生中心、社區(qū)與村衛(wèi)生室的四級防治體系。二是擁有二級以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)295家。三是服務(wù)隊(duì)伍齊備。全市現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員22.4687萬人，其中，醫(yī)師83307人，正高職稱2147人，副高職稱以上8407人，中級以上18687人。四是服務(wù)能力較強(qiáng)。全市現(xiàn)有三級甲等醫(yī)院36家。為滿足群眾就醫(yī)與健康需求，市政府規(guī)劃在全市建設(shè)三級（甲、乙等）醫(yī)院共70家。

黃春基：重慶市擁有陸軍軍醫(yī)大學(xué)和重慶醫(yī)科大學(xué)兩所實(shí)力強(qiáng)勁的醫(yī)學(xué)高等學(xué)府，有數(shù)量、質(zhì)量在全國均較為靠前的藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)和大型醫(yī)藥企業(yè)，有大數(shù)據(jù)、人工智能等方面良好的信息化技術(shù)支撐，有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)康養(yǎng)環(huán)境，具備發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，應(yīng)該也必須堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)這一朝陽產(chǎn)業(yè)。

孫清華：重慶在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（含醫(yī)藥、醫(yī)療器械等）方面，曾是全國六大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2019年，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值636.4億元，同比增長10.4%。目前，全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)178戶，其中年產(chǎn)值億元以上企業(yè)有57戶;有11家生物醫(yī)藥企業(yè)在滬深交易所上市，在全市上市公司中的占比超過20%。重慶發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備一定優(yōu)勢：一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量20524家，其中三級甲等醫(yī)院36家。二是原料藥產(chǎn)業(yè)具備一定基礎(chǔ)，全市現(xiàn)有可藥用天然氣化工產(chǎn)品3000多種，中藥材資源較為豐富，有享譽(yù)國內(nèi)外的道地藥材35種，中藥材總蘊(yùn)藏量160余萬噸。三是科研體系初步形成，擁有國家級醫(yī)藥技術(shù)平臺7個(gè)、市級醫(yī)藥技術(shù)平臺50多個(gè)，擁有醫(yī)藥類高校4所。

CQDK全媒體：當(dāng)前我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在哪些問題和瓶頸？

戴明：一是產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平較低，生物醫(yī)藥產(chǎn)值規(guī)模還不高，產(chǎn)業(yè)鏈和品牌特色不突出，健康產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)尚處起步階段。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，跨界融合不充分，健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)總量不多且缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三是技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，公立醫(yī)院科研支出占總支出比重遠(yuǎn)低于全國平均水平。

王守富：與北京、上海、四川等全國省市相比，重慶醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科研學(xué)術(shù)、教學(xué)師資、救治能力還有一定差距，特別是具有一定的國際影響、全國一流的醫(yī)學(xué)學(xué)科較少。主要瓶頸在于：一是重慶還沒有獨(dú)立的中醫(yī)藥大學(xué)，中醫(yī)藥高等級人才的培養(yǎng)機(jī)制還沒有形成，中醫(yī)藥高端人才偏少，優(yōu)秀人才短缺。二是全市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域分布和區(qū)域發(fā)展水平不平衡，醫(yī)療發(fā)展不充分。三是缺乏整體規(guī)劃與統(tǒng)籌監(jiān)管，保障人民群眾健康的中醫(yī)藥材供給不足。以中藥飲片為例，約70%來自外省市，無論是價(jià)格還是貨源都受制于人。

黃春基：客觀地說，重慶市存在醫(yī)藥科技領(lǐng)軍人才較為缺乏，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入相對較少，支撐平臺不夠配套等突出問題和瓶頸，若不采取超常舉措、加大力度加以突破，很難在全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展競相突圍的格局中取得領(lǐng)先優(yōu)勢。

孫清華：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。在代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的發(fā)明專利、新藥數(shù)量、研發(fā)新藥數(shù)量等方面處于落后地位。未來發(fā)展?jié)摿薮蟮纳镝t(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)占比分別只有7.6%、6.1%（全國9.1%和9.8%）。二是技術(shù)支撐體系不完善。研發(fā)投入低，申報(bào)品種少，產(chǎn)業(yè)配套平臺發(fā)展滯后。高端人才匱乏，在重慶全職工作的以院士等為代表的高端人才不足10人。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境競爭力弱。我市沒有一支專注于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政府引導(dǎo)的政策性投資基金。

CQDK全媒體：發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，我們可以向哪些方向著力？

戴明：緊扣中央賦予我市的戰(zhàn)略定位，綜合考慮我市大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和未來發(fā)展?jié)摿?，充分體現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)藥、康養(yǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，線上線下協(xié)同發(fā)展的需求，把我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位為：全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)，努力打造“一城三地”四大目標(biāo)，即國家醫(yī)學(xué)名城、西部醫(yī)療高地、國家重要醫(yī)藥基地和國際知名康養(yǎng)勝地。

王守富：隨著重慶人口老齡化已超過20%并不斷加快，以及人們生活質(zhì)量不斷提高，應(yīng)更好發(fā)揮中醫(yī)藥在未病先防和疾病康復(fù)中的獨(dú)特作用。在服務(wù)模式上，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。在技術(shù)推廣上，應(yīng)突出中醫(yī)適宜技術(shù)與科研攻關(guān)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”的主導(dǎo)作用。

黃春基：重慶市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為還是應(yīng)把生物醫(yī)藥領(lǐng)域作為主攻方向。一是瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)醫(yī)療的廣闊市場前景，特別是在基于基因水平的精準(zhǔn)診斷、基于靶向藥物的精準(zhǔn)治療、基于醫(yī)療大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)預(yù)防等方面，重慶具有人才和技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)努力搶占發(fā)展先機(jī)。二是把醫(yī)學(xué)檢測檢驗(yàn)技術(shù)和疫苗研發(fā)作為發(fā)展重點(diǎn)。重慶的醫(yī)學(xué)檢測檢驗(yàn)技術(shù)和疫苗研發(fā)能力水平位居國內(nèi)前列，在國際上也有重要影響，極有必要將快速高通量篩選、新型生物傳感器研制、抗原工程技術(shù)等作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，持續(xù)加強(qiáng)科技攻關(guān)和政策配套，打造拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。三是敏銳抓住罕見病防治和“孤兒藥”研發(fā)這個(gè)獨(dú)特領(lǐng)域。大力加強(qiáng)罕見病篩查和防治藥物研發(fā)，將有可能在全國乃至全球罕見病防治領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)市場占據(jù)重要地位。

孫清華：一是在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，建設(shè)“平臺+項(xiàng)目”的生物制藥產(chǎn)業(yè)化體系。重點(diǎn)推動(dòng)重慶高新區(qū)Binex抗體藥物產(chǎn)業(yè)化平臺、巴南區(qū)智睿生物產(chǎn)業(yè)園等核心平臺項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)我市生物制藥領(lǐng)域整體發(fā)展。二是建設(shè)“品種持牌+原料藥+制劑”的化學(xué)藥物一體化生產(chǎn)體系。大力發(fā)展上市許可持牌機(jī)構(gòu)，大力增強(qiáng)特色原料藥、專業(yè)輔料制造能力，創(chuàng)建國家級特色原料藥智能制造基地。三是建設(shè)以“BI（生物技術(shù)）+AI（人工智能）”為特點(diǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)制體系。四是建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代中藥研發(fā)制造體系。鼓勵(lì)發(fā)展植物細(xì)胞培養(yǎng)和提取技術(shù)，建設(shè)中藥材植物細(xì)胞庫，以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國際化發(fā)展。五是建設(shè)“小型生物技術(shù)公司+風(fēng)險(xiǎn)資本+大型產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺”的創(chuàng)新發(fā)展體系。

CQDK全媒體：在各地爭相發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的背景下，如何進(jìn)一步提升我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和能級？

戴明：一是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造國家醫(yī)學(xué)名城。創(chuàng)建全國一流醫(yī)科大學(xué)，建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科和一流專業(yè)，研究組建重慶中醫(yī)藥大學(xué);支持建設(shè)一批國家級和市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科技創(chuàng)新基地;實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新工程;深化與國內(nèi)外專業(yè)優(yōu)勢明顯的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，打造政產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新鏈條。二是突出服務(wù)促動(dòng)，打造西部醫(yī)療高地。培育一批具有高水平國際化服務(wù)能力的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院。構(gòu)建重慶“衛(wèi)生健康云”基礎(chǔ)服務(wù)體系，試點(diǎn)5G遠(yuǎn)程醫(yī)療專網(wǎng)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療、線上健康咨詢、線上社區(qū)及居家健康管理等新業(yè)態(tài)。三是突出集聚帶動(dòng)，打造國家重要醫(yī)藥基地。加快建設(shè)西部重要生物藥物產(chǎn)業(yè)基地;創(chuàng)建國家級特色原料藥基地，建設(shè)國家小品種藥（短缺藥）生產(chǎn)基地;發(fā)展一批市級以上道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地，做優(yōu)一批“渝字號”特色中藥材品種。四是突出融合聯(lián)動(dòng)，打造國際知名康養(yǎng)勝地。建設(shè)一批富有特色的康養(yǎng)小鎮(zhèn);打造“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈;打造一批生態(tài)體育公園、汽車露營基地、山地戶外體育旅游精品路線，承辦一批在國內(nèi)外具有影響力的體育賽事。大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)方便食品、功能性食品等健康食品，培育一批具有較高附加值的健康食品品牌。發(fā)展健康信息檔案、健康檢測、健康干預(yù)、慢病管理等健康管理產(chǎn)業(yè)。

王守富：一是提高站位抓緊發(fā)展。從戰(zhàn)略定位上，應(yīng)把人民健康作為服務(wù)人民群眾、增強(qiáng)民眾福祉、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的千秋事業(yè)來做，而不是僅作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展來抓。二是整合資源支撐發(fā)展。整合重慶中醫(yī)、中藥、種植三大科研教育資源，組建重慶中醫(yī)藥科學(xué)院，以此為基礎(chǔ)，建設(shè)重慶中醫(yī)藥大學(xué)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥科學(xué)院（大學(xué)）的人才、設(shè)備與技術(shù)優(yōu)勢，在全市開展中藥材培育、種植、加工、產(chǎn)品開發(fā)、藥品配送等服務(wù)。三是打通堵點(diǎn)加快發(fā)展。在技術(shù)創(chuàng)新方面，開展臨床醫(yī)療先進(jìn)技術(shù)及基層衛(wèi)生適宜技術(shù)、公共衛(wèi)生領(lǐng)域防控技術(shù)、中醫(yī)診療技術(shù)、特色中藥制劑，以及醫(yī)療數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)等研究與應(yīng)用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)基于中醫(yī)保健康、中藥保致富，引導(dǎo)中醫(yī)及中西醫(yī)醫(yī)院共同組建醫(yī)療集團(tuán)，通過醫(yī)院集團(tuán)、企業(yè)、農(nóng)戶搭建產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，有計(jì)劃地種植道地中藥材，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化發(fā)展。堅(jiān)持全市一盤棋，根據(jù)各區(qū)縣具體情況，把觀光旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品開發(fā)、健康養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、分布建設(shè)、共建共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止供給過剩;健康產(chǎn)業(yè)事關(guān)群眾身心健康、生命安全，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理;要堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、高端機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，統(tǒng)一社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，提升質(zhì)量。

黃春基：首先，要實(shí)施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)的內(nèi)扶和外引力度，對頂尖人才及團(tuán)隊(duì)以“一事一議”“一人一策”等超常舉措進(jìn)行認(rèn)定和支持。其次，要全力突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮重慶在大健康領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，組織協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)推出特色明顯、效益良好、輻射面寬，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品。同時(shí)，要不惜大手筆投入，對于通過科學(xué)評估看準(zhǔn)了的大健康領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)著眼長遠(yuǎn)大膽投入，政策和資金都要長期配套、便捷高效，不能過于急功近利。此外，要大力加強(qiáng)支撐平臺建設(shè)，重點(diǎn)是加大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家臨床研究中心、醫(yī)學(xué)大科學(xué)裝置等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，加快建設(shè)西部醫(yī)學(xué)中心、國家醫(yī)藥科技創(chuàng)新高地、國際康養(yǎng)勝地等，為重慶大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的平臺支撐。

孫清華：我認(rèn)為要從以下三個(gè)大的方面來談。第一，要加快培育壯大四大產(chǎn)業(yè)集群。這其中就包括醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)療器械及相關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、大健康食品產(chǎn)業(yè)集群、大運(yùn)動(dòng)（康養(yǎng)）用品產(chǎn)業(yè)集群。第二，要著力健全三個(gè)機(jī)制。一是健全大健康領(lǐng)域創(chuàng)新機(jī)制;二是健全藥品及醫(yī)療器械臨床上市支持機(jī)制;三是健全非藥品（醫(yī)療器械）管理類大健康產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識機(jī)制。第三，要切實(shí)做好四方面保障。一是加大政策傾斜。落實(shí)落細(xì)《重慶市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，促進(jìn)藥品和醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強(qiáng)金融支持。設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新企業(yè)融資方式，積極支持符合條件的企業(yè)通過多種渠道籌措發(fā)展資金。三是加緊人才支撐體系構(gòu)建。組建重慶大健康產(chǎn)業(yè)專家聯(lián)合會，加快引進(jìn)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍運(yùn)管人才、青年技術(shù)人才，聚集形成若干高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，快速拉升產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍層級。四是加快應(yīng)用場景建設(shè)，大力開展“健康中國行動(dòng)”，提高市民健康素養(yǎng)水平，加快推廣健康生活方式，培育催生個(gè)人健康產(chǎn)品、健康食品、運(yùn)動(dòng)（康養(yǎng)）用品等消費(fèi)新需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大。

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