文/鄭建明 許程飛

德化縣市場監(jiān)管局著眼人民群眾關注的突出問題，著力把握網絡餐飲服務食品安全的關鍵環(huán)節(jié)，建立起監(jiān)管部門、網絡第三方平臺、入網餐飲商家、消費者等多方合作機制，強化不同主體之間的相互監(jiān)督和相互制約，助力網絡餐飲服務食品安全監(jiān)管升級。

多措并舉強化整治

以開展民生領域突出問題專項治理、網絡餐飲服務線上線下一致性專項整治等為主要載體，加強對平臺和入網餐飲單位的監(jiān)管，推動網絡訂餐服務規(guī)范發(fā)展。

強化監(jiān)管力度。進一步嚴格資格準入，對證照不齊全、沒有固定經營場所及其他不具備許可條件的商家，嚴禁通過網絡從事食品經營；嚴厲打擊平臺把關不力、主體責任落實不到位等違法違規(guī)行為。2018年以來，德化縣市場監(jiān)管局查處網絡第三方平臺違法違規(guī)案件4起，罰沒20多萬元，對平臺產生有力的震懾作用。

落實主體責任。強化對平臺的行政約談，督促平臺履行主體責任、開展自查自糾，對平臺入網餐飲單位逐一進行現場重新審查。目前，全縣網絡餐飲服務入網單位在平臺證照公示率100%、合規(guī)率99.37%以上。

開展監(jiān)督抽檢。將網絡餐飲服務監(jiān)督抽檢工作納入食品安全年度抽檢計劃。2019年開展網絡食品線上抽檢10批次，線下抽檢20批次，結果均合格。

多管齊下互聯互惠

面對監(jiān)管新形勢，突出關口前移，有效借助網絡第三方平臺強化入網餐飲單位的規(guī)范管理，實現企業(yè)從被動監(jiān)管向主動規(guī)范轉變，推動形成網絡訂餐市場監(jiān)管的長效機制，保障行業(yè)有序健康發(fā)展。

打通信息共享渠道。加強市場監(jiān)管部門和網絡第三方平臺之間的信息流轉，通過建立定期會商機制，要求網絡第三方平臺每月向德化縣市場監(jiān)管局通報入網商戶增減、業(yè)務巡店以及平臺系統(tǒng)后臺在線商家證件排查預警等情況，以便監(jiān)管部門有針對性地采取對線下餐飲單位的監(jiān)管措施。同時，運用“網絡訂餐監(jiān)管大數據抓取、分析系統(tǒng)”開展監(jiān)測，每月將抓取的違規(guī)情況通報網絡第三方平臺，實現從撒網監(jiān)管向精準監(jiān)管轉變，提升監(jiān)管效能。

建立聯動協(xié)作機制。德化縣市場監(jiān)管局與“美團”“餓了么”等網絡訂餐服務平臺共同發(fā)力，打出“下線處理”硬招，以下管上倒逼規(guī)范。對無證、無照、制售“三無”產品、銷售超過保質期或變質食品等5類嚴重違法違規(guī)情節(jié)的，由網絡第三方平臺直接進行下線處理。在日常檢查中發(fā)現入網商家存在輕微違法違規(guī)行為的，立即督促網絡第三方平臺采取暫停線上服務下線處理直至報請停止提供平臺服務等措施，責令商家限期整改，整改完成后方可恢復上線。截至目前，已有 15家次餐飲店被“下線處理”，經整改完成后重新上線。

發(fā)揮騎手監(jiān)督作用。借助騎手加強外賣包裝產品的監(jiān)管，明確外賣餐品打包要求，推廣“食安封簽”，對不符合打包要求和未張貼“食安封簽”的餐品不予配送，督促入網餐飲經營者自我規(guī)范。截至目前，共發(fā)放食品安全封簽179.2萬張。

多元共治助力監(jiān)督

建立監(jiān)管部門、網絡第三方平臺、入網餐飲商家、消費者等社會共治機制，拓展監(jiān)督參與渠道，形成全民參與氛圍。

打造公眾參與監(jiān)管途徑。通過組織開展“瓷都人看廚房”執(zhí)法體驗活動，邀請人大代表、政協(xié)委員，紀委監(jiān)委、檢察院，媒體，志愿者等部門和個人共同參與網絡訂餐現場執(zhí)法檢查，將線上、線下執(zhí)法檢查情況實時公開，讓公眾直觀感受網絡訂餐食品安全現狀，深受歡迎、反響良好。2019年，德化縣市場監(jiān)管局邀請縣人大代表、政協(xié)委員、紀委監(jiān)委、檢察院及德化網、社區(qū)志愿者等11人次參與，對“美團”外賣德化地區(qū)平臺主體責任落實情況進行檢查，并隨機抽取3家線下入網餐飲服務單位進行現場突查，發(fā)出責令改正通知書2份。

鼓勵公眾依法投訴維權。發(fā)揮12315熱線作用，及時受理群眾舉報的食品安全違法違規(guī)行為，尤其是鼓勵配送人員、餐飲服務從業(yè)人員積極投訴舉報線下實體店食品安全和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)亂象。

加強食品安全宣傳教育。充分利用微信公眾平臺、廣播電視等媒介，引導消費者科學、理性選擇信息公示明確、證照信息透明、食品操作信息公開規(guī)范的餐飲單位訂餐，暢通12315投訴熱線，引導社會各界積極參與網絡訂餐社會監(jiān)督，形成共治共管的良好氛圍。

多策并用助力餐飲店戰(zhàn)“疫”復工

新冠肺炎疫情防控期間，德化縣市場監(jiān)管局積極向“美團”“餓了么”等網絡訂餐平臺及餐飲單位推廣“無接觸配送”方式，最大程度減少人員面對面接觸，保障配送及取餐安全，助力餐飲單位實現“網上復工”。通過錄制《外賣配送業(yè)務“無接觸配送”流程指南》專題片，指導“美團”“餓了么”等網絡訂餐平臺和餐飲店規(guī)范“無接觸配送”流程。結合疫情防控巡查，引導129家餐飲單位將傳統(tǒng)堂食、包廂、宴廳服務轉變?yōu)榫€上訂餐、打包自取、“無接觸配送”方式。同時，采取口頭訓誡、限期整改、勒令停業(yè)等措施，規(guī)范43家餐飲店落實“無接觸配送”要求，確保餐飲單位復工規(guī)范有序、防控措施落實到位。相關做法也得到新華網旗下融媒體平臺（新華號）、消費日報網等刊發(fā)、推廣。