宅基地審批誰負(fù)責(zé)？農(nóng)民進(jìn)城后宅基地怎么辦？

宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法在集體所有的土地上建造住宅及其附屬設(shè)施并使用居住的權(quán)利?！段餀?quán)法》規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

宅基地使用權(quán)的法律特征

1.主體特定

宅基地使用權(quán)主體原則上為本農(nóng)民集體成員。宅基地使用權(quán)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，依法確認(rèn)給本農(nóng)民集體成員。

在特殊情形下，非本農(nóng)民集體成員可以成為宅基地使用權(quán)主體。主要情形包括：（1）非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其宅基地使用權(quán)。（3）過司法判決等方式依法取得宅基地使用權(quán)的個(gè)人。

2. 用途特定

宅基地使用權(quán)的用途僅限于建造個(gè)人住宅。

3. 福利性

宅基地使用權(quán)是一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的權(quán)利，由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員無償取得、無償使用的，基本功能是保障集體成員基本居住需要的權(quán)益。

4. 沒有期限限制

當(dāng)前法律并未規(guī)定宅基地使用權(quán)的期限，權(quán)利人合法取得宅基地使用權(quán)后，宅基地使用權(quán)不因其上建筑物或附屬設(shè)施滅失而消滅。

宅基地使用權(quán)取得與消滅

1. 宅基地使用權(quán)取得

農(nóng)村村民取得宅基地使用權(quán)需要提交申請(qǐng)履行一定的法律手續(xù)。新《土地管理法》將存量宅基地審民政府審核，縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)調(diào)整為由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

2. 宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制性規(guī)定

根據(jù)現(xiàn)有的政策，基于“地隨房走”的原則，宅基地使用權(quán)實(shí)質(zhì)上可以在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，這里的“流轉(zhuǎn)”包括“出賣、出租、贈(zèng)與”，其中“贈(zèng)與”是本次《土地管理法》修改時(shí)基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和需要新增加的一種方式。但是，農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

3. 宅基地使用權(quán)的消滅

宅基地使用權(quán)因征收、自然災(zāi)害和收回等原因而滅失。因國(guó)家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀，以及實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造等原因造成宅基地使用權(quán)滅失的，可重新申請(qǐng)宅基地?！段餀?quán)法》規(guī)定，宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對(duì)失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。

新《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地，這意味著如果農(nóng)民不愿意退出宅基地，地方政府不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫農(nóng)民退出宅基地，必須建立在自愿有償?shù)幕A(chǔ)上。(自然資源之聲）