林 艷，關(guān)瑜婷

(天津理工大學(xué) 管理學(xué)院，天津300384)

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)塊鏈作為一種新興的數(shù)字技術(shù)，最大的特點是在算法上實現(xiàn)了共識機制，保證不同節(jié)點之間信息共享、建立信任、獲取權(quán)益[1]，這使得區(qū)塊鏈技術(shù)備受關(guān)注，并引起各國政府的高度重視。例如，美國出臺區(qū)塊鏈立法，并且證監(jiān)會已經(jīng)正式批準(zhǔn)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)證券發(fā)行計劃；2019年9月，德國發(fā)布區(qū)塊鏈戰(zhàn)略；英國、法國和立陶宛等其他歐洲國家紛紛從國家層面布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展；日本政府組建區(qū)塊鏈行業(yè)組織，以加強對區(qū)塊鏈技術(shù)的研究和應(yīng)用；新加坡金融管理局推出“沙盒”機制，提高對區(qū)塊鏈監(jiān)管政策的開放程度；韓國唯一的證券交易所嘗試創(chuàng)建一個使用區(qū)塊鏈技術(shù)的場外交易平臺；2018年10月，我國在海南省成立了國內(nèi)首個區(qū)塊鏈試驗區(qū)，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

目前，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者和資本不斷涌入，企業(yè)數(shù)量呈井噴式增加。截至2018年12月,經(jīng)工商部門登記注冊的區(qū)塊鏈相關(guān)企業(yè)共萬余家,具有投入產(chǎn)出的區(qū)塊鏈企業(yè)高達(dá)672家，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模約10億元，區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)品交易、教育等衍生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模約為40億元[2]。一些大型企業(yè)，如百度、阿里巴巴、騰訊、京東、華為等，也開始基于區(qū)塊鏈技術(shù)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，我國已初步形成區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)雛形。在此背景下，研究區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成與運行機理，不僅有助于加速區(qū)塊鏈核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、新產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)與應(yīng)用[3]，而且有助于構(gòu)建良性循環(huán)的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

一、區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵及構(gòu)成

(一)區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

生態(tài)系統(tǒng)原本是一個生物學(xué)概念，是指在自然界的一定的空間內(nèi)，生物與環(huán)境構(gòu)成的統(tǒng)一整體，在這個統(tǒng)一整體中，生物與環(huán)境之間相互影響、相互制約，并在一定時期內(nèi)處于相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡狀態(tài)[4]。Dunn(2005)將生態(tài)系統(tǒng)引入創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域，提出了“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的基本框架[5]。自此，學(xué)術(shù)界開始對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)展開研究。研究表明，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)了個體、企業(yè)與社會的有效結(jié)合，把不同目標(biāo)驅(qū)動的利益相關(guān)者融合在一起[6]，其本質(zhì)上是一個系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過社區(qū)內(nèi)正式和非正式網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和文化相互作用形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落[7]。有鑒于此，根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)特點，本文認(rèn)為，區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由創(chuàng)業(yè)企業(yè)、政府、金融機構(gòu)、高校與科研院所等主體，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)整合線上與線下的資源、機會，開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動而形成的統(tǒng)一整體，彼此依存、相互影響。區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有去中心化的特點，能夠增加主體之間的信任、協(xié)同發(fā)展，同時，能夠?qū)崿F(xiàn)線上、線下資源的優(yōu)化配置，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)突破資源瓶頸，快速成長，是一個更加開放、動態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)。

(二)區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成

區(qū)塊鏈技術(shù)平臺是區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)、政府、金融機構(gòu)、高校與科研院所等主體從事區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供技術(shù)支撐與保障。目前，一些科技巨頭，例如百度已經(jīng)開始打造領(lǐng)先的企業(yè)級區(qū)塊鏈開放平臺，對區(qū)塊鏈各項目屬性、模塊和機制進(jìn)行定制及靈活配置，提供基于場景的、安全高效的解決方案，為企業(yè)與機構(gòu)搭建價值連接器，推動區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展。

在區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)居于核心地位。一方面，越來越多的新創(chuàng)企業(yè)意識到區(qū)塊鏈3.0時代的市場潛力和應(yīng)用前景，紛紛加入?yún)^(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行列中，并且，一些技術(shù)平臺如華為BCS平臺的出現(xiàn)，降低了區(qū)塊鏈應(yīng)用開發(fā)門檻，使得區(qū)塊鏈新創(chuàng)企業(yè)空前增加；另一方面，一些大型企業(yè)也在積極從事區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，特別是百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)大型企業(yè)加快區(qū)塊鏈戰(zhàn)略布局，打造區(qū)塊鏈共贏生態(tài)。

政府在區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的政策引導(dǎo)與監(jiān)督作用。通過頒布相關(guān)扶持和監(jiān)管政策，積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化制定以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，引導(dǎo)和激勵企業(yè)、金融機構(gòu)、高校與科研院所等參與到區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，同時加強對區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)活動的監(jiān)管。相應(yīng)的，區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用又可以極大地促進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)扁平化、治理與服務(wù)過程透明化，提高政府?dāng)?shù)據(jù)安全性，推動智能化和可信任政府建設(shè)。

金融機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支持和金融服務(wù)。區(qū)塊鏈技術(shù)具有高可靠性、交易可追溯、節(jié)約成本等特點，可廣泛應(yīng)用于支付、資管、證券、結(jié)算、用戶身份識別等領(lǐng)域，有效降低融資成本，提高交易效率。

高校與科研院所為區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供理論支撐，同時為區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷地輸送區(qū)塊鏈技術(shù)、人才、信息等。

可見，在區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，以創(chuàng)業(yè)企業(yè)為核心，以區(qū)塊鏈技術(shù)平臺為支撐，各主體之間彼此依存、相互影響，能夠?qū)崿F(xiàn)線上和線下創(chuàng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，如圖1所示。

圖1 區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型

二、區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自組織運行機理

(一)區(qū)塊鏈加速系統(tǒng)主體間的協(xié)同

系統(tǒng)中的區(qū)塊鏈技術(shù)平臺，特別是底層開放平臺，不僅可以降低創(chuàng)業(yè)成本，還能夠加速主體間協(xié)同。區(qū)塊鏈底層開放平臺是指通過定義統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式規(guī)劃、采購、配置、開發(fā)、上線和運營維護(hù)的區(qū)塊鏈平臺服務(wù)。騰訊、華為、迅雷、京東等企業(yè)都在積極布局區(qū)塊鏈底層開放平臺，其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)可自主、快速地接入平臺，獲取區(qū)塊鏈服務(wù)，既可以極大降低初始、運維成本，也可以依托主鏈優(yōu)勢，獲取大企業(yè)的優(yōu)勢資源。例如，創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠通過迅雷鏈獲得4億用戶資源和百萬級分布式節(jié)點優(yōu)勢。同時，平臺上各成員間在技術(shù)協(xié)定、商業(yè)應(yīng)用、監(jiān)管合規(guī)等方面容易達(dá)成一定程度的協(xié)同，有助于共同構(gòu)建區(qū)塊鏈應(yīng)用生態(tài)。

在傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)常出現(xiàn)各主體間信息不對稱問題，而在區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，區(qū)塊鏈技術(shù)通過P2P網(wǎng)絡(luò)、共識機制建立不同節(jié)點之間的信任關(guān)系，可以有效解決系統(tǒng)中各主體間的信息不對稱問題，加速主體間協(xié)同。具體而言，區(qū)塊鏈技術(shù)利用P2P網(wǎng)絡(luò)、密碼學(xué)技術(shù)、共識機制等，將集中式記賬模式轉(zhuǎn)化為各節(jié)點參與的分布式記賬模式，其優(yōu)勢在于不再需要一個傳統(tǒng)的中心化機構(gòu)，僅通過加密算法、共識機制、時間戳等技術(shù)手段，在分布式系統(tǒng)中實現(xiàn)了不依賴某個信用中心的點對點交易、協(xié)調(diào)與協(xié)作[8]，從而有效解決中心化機構(gòu)普遍存在的協(xié)同效率問題。

在區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，各主體間的合作可以有效避免信息泄露風(fēng)險，保障各方利益，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研合作的出現(xiàn)。不同于被存放在本地服務(wù)器中單獨的專有數(shù)據(jù)倉庫，區(qū)塊鏈技術(shù)具有加密特點，不易被任何人控制，也不會出現(xiàn)單點故障，增加了系統(tǒng)主體的安全性，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)、高校與科研院所等管理敏感數(shù)據(jù)提供了更為安全且私密的方式。例如，Nuggets平臺通過零知識存儲(Zero knowledge storage)把用戶數(shù)據(jù)信息在區(qū)塊鏈上進(jìn)行加密存儲，并將生物識別技術(shù)引入身份驗證環(huán)節(jié)，能夠在設(shè)備上驗證用戶身份而無須在外部保留相關(guān)數(shù)據(jù)。這就意味著創(chuàng)業(yè)企業(yè)不必存儲用戶數(shù)據(jù)，更不用擔(dān)心在合作過程中因數(shù)據(jù)泄露而造成資產(chǎn)損失。

(二)區(qū)塊鏈增加系統(tǒng)的負(fù)熵流

應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)能從更廣的范圍內(nèi)獲取優(yōu)勢資源，降低創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的總熵，使系統(tǒng)從無序走向有序。對于傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)而言，創(chuàng)業(yè)資源如技術(shù)、資金、人才、信息等獲取多來源于線下實體，但在區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，資源的獲取方式又可來自新式的在線平臺(如表1)，實現(xiàn)了線上線下資源的整合，使創(chuàng)業(yè)資源可以突破時空的限制，實時共享。大量創(chuàng)業(yè)資源的涌入，增加了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有序度，提高了系統(tǒng)的整體功能。

表1 基于區(qū)塊鏈技術(shù)的新式在線平臺

區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展需要云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多種信息技術(shù)做支撐，其中，云計算服務(wù)具有資源彈性伸縮、快速調(diào)整、低成本、高可靠性的特點，能夠幫助區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的各主體快速低成本地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；大數(shù)據(jù)具備海量數(shù)據(jù)存儲功能和靈活高效的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，極大提升了區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的價值和使用空間，有利于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)橫向流通機制，突破信息孤島；區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)的融合，可以在很大程度上提升上鏈信息的可行性，確保線下實物準(zhǔn)確向線上映射，在更多場景實現(xiàn)落地[9]。實際上，區(qū)塊鏈技術(shù)與多種信息技術(shù)的融合發(fā)展，消除了區(qū)塊鏈技術(shù)本身的局限，降低了區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的總熵值，使系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮功能，提高運行效率。

區(qū)塊鏈技術(shù)被認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)之后的顛覆式創(chuàng)新，目前除了金融領(lǐng)域以外，區(qū)塊鏈的應(yīng)用還拓展到物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域，在全球范圍內(nèi)引發(fā)新一輪的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革，沖擊固有的商業(yè)模式，不斷催生出新的創(chuàng)業(yè)機會，主要集中在基礎(chǔ)應(yīng)用和領(lǐng)域應(yīng)用兩大方面。在基礎(chǔ)應(yīng)用方面，各類平臺、生態(tài)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，逐步取代現(xiàn)有的業(yè)務(wù)體系；在領(lǐng)域應(yīng)用方面，提供區(qū)塊鏈服務(wù)和應(yīng)用的企業(yè)快速增加，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。與此同時，政府認(rèn)識到區(qū)塊鏈技術(shù)的巨大應(yīng)用前景，開始從戰(zhàn)略層面設(shè)計區(qū)塊鏈的發(fā)展道路，不斷出臺相關(guān)的扶持政策，吸引更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、資本機構(gòu)進(jìn)入到區(qū)塊鏈領(lǐng)域。大量的創(chuàng)業(yè)機會以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)與資本的涌入，為區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)源源不斷地輸入負(fù)熵流，促進(jìn)系統(tǒng)自組織運行。

(三)區(qū)塊鏈放大系統(tǒng)的漲落

區(qū)塊鏈技術(shù)快速發(fā)展放大系統(tǒng)的漲落。從基于程序算法的區(qū)塊鏈1.0數(shù)字貨幣時代，基于智能合約的區(qū)塊鏈2.0數(shù)字代幣時代，發(fā)展到基于實物資產(chǎn)數(shù)字化映射的區(qū)塊鏈3.0數(shù)字票證時代，區(qū)塊鏈技術(shù)經(jīng)過短短的十年發(fā)展，已經(jīng)從理論探討走向?qū)嵺`應(yīng)用，如表2所示。區(qū)塊鏈3.0技術(shù)推動各方形成區(qū)塊鏈技術(shù)共識和產(chǎn)業(yè)共識。在技術(shù)共識下，大力開展區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，計算機與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所重點攻克高并發(fā)、低能耗的并行分布式數(shù)據(jù)賬本底層技術(shù)，形成安全、智能、標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的區(qū)塊鏈技術(shù)生態(tài)。在產(chǎn)業(yè)共識下，區(qū)塊鏈3.0技術(shù)賦能實體經(jīng)濟，在各行各業(yè)全面應(yīng)用。區(qū)塊鏈技術(shù)的飛速發(fā)展與全面應(yīng)用必然會引起區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的漲落，這種漲落通過系統(tǒng)內(nèi)部的非線性相互作用被迅速放大，從而促使系統(tǒng)發(fā)展為一種新的有序狀態(tài)。

區(qū)塊鏈政策的改變放大了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的漲落。我國從2013年開始關(guān)注并出臺密碼貨幣與區(qū)塊鏈相關(guān)政策，其政策演變經(jīng)歷了從強力監(jiān)管、積極應(yīng)對到倡導(dǎo)支持的過程。2013—2014年，政府部門對比特幣嚴(yán)厲監(jiān)管，明令禁止金融與支付機構(gòu)參與其中。2015—2016年，認(rèn)識到區(qū)塊鏈密碼共識機制的技術(shù)優(yōu)勢，我國政府開始正式介入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，發(fā)布了《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(2016)》，并將區(qū)塊鏈技術(shù)列入國家級信息化規(guī)劃內(nèi)容。到2016年以后，我國積極倡導(dǎo)無幣區(qū)塊鏈，成立數(shù)字貨幣研究所，召開全球區(qū)塊鏈金融峰會，打造全國首個區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)平臺，大力支持區(qū)塊鏈技術(shù)及其創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展。政策的變化和影響直接作用于區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的漲落，從而促進(jìn)系統(tǒng)的有序演化和發(fā)展。

表2 區(qū)塊鏈技術(shù)的演進(jìn)

綜上，在區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，區(qū)塊鏈技術(shù)平臺成員容易達(dá)成共識，解決信息不對稱問題，增強交易安全性，加速主體間協(xié)同，增強系統(tǒng)的整體功能。區(qū)塊鏈技術(shù)能夠整合線上線下資源，其巨大的應(yīng)用前景和發(fā)展空間，吸引了大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和資本的涌入，為區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)源源不斷地輸入負(fù)熵流。同時，區(qū)塊鏈技術(shù)集成了多種信息技術(shù)，能夠克服自身的局限性，降低系統(tǒng)的總熵，提高系統(tǒng)的開放度。并且，快速發(fā)展的區(qū)塊鏈技術(shù)以及相關(guān)政策的改變，放大了區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的漲落，促進(jìn)系統(tǒng)的有序演化，使區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到一個穩(wěn)定有序的運行狀態(tài)，提高系統(tǒng)的運行效果，如圖2所示。

圖2 區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自組織運行機理模型

三、打造區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的政策建議

目前，我國區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)處于初步發(fā)展階段，為加快區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，保障系統(tǒng)自組織運行，相關(guān)的政策建議如下：

(一)提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.強化區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)。開發(fā)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)技術(shù)平臺，加強基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力取得突破性創(chuàng)新成果；重點攻克區(qū)塊鏈的加密算法、去中心化、分布式存儲和共識機制等核心技術(shù)難題，為區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展提供安全可控的技術(shù)支撐；鼓勵區(qū)塊鏈開源軟件開發(fā)，支持開源項目發(fā)展，加速開源社區(qū)建設(shè)，打造軟硬件協(xié)同發(fā)展的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；成立國家區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，開展區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究，加快形成區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.拓展應(yīng)用場景。促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G等信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用，突破區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用瓶頸，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟；充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)共享、改善數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、交易可追蹤、降低運營成本等方面的優(yōu)勢，將其拓展應(yīng)用到IP版權(quán)、社會管理、通信、教育就業(yè)、醫(yī)療健康、智能制造等行業(yè)，解決行業(yè)痛點問題；積極組建區(qū)塊鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快形成以區(qū)塊鏈企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新體系[2]，推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；完善區(qū)塊鏈創(chuàng)新成果評價體系，建立各領(lǐng)域區(qū)塊鏈創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈創(chuàng)新成果開展創(chuàng)業(yè)活動。

3.制定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。將區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，擺在社會經(jīng)濟發(fā)展更加突出的位置；研究區(qū)塊鏈技術(shù)演化規(guī)律，預(yù)測區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展方向，制定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，明確未來發(fā)展重點和路徑，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略藍(lán)圖；分析本地區(qū)的基礎(chǔ)條件和面臨的形勢，根據(jù)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，制定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方案等，有計劃有步驟地發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，通過政策引導(dǎo)、應(yīng)用示范、項目帶動實現(xiàn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，打造經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的新引擎。

(二)優(yōu)化政策環(huán)境，提高監(jiān)管能力

1.完善區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)扶持政策。頒布相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，減輕區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；制定場地扶持政策和落戶優(yōu)惠政策，吸引大批優(yōu)秀的區(qū)塊鏈企業(yè)和人才入駐；加大金融政策的支持力度，建立健全區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)投融資體系，幫助區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè)克服融資困難；設(shè)立區(qū)塊鏈專項扶持基金，獎勵取得突出成果的區(qū)塊鏈企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的知名企業(yè)。通過營造有利的政策環(huán)境，推動區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。

2.創(chuàng)新監(jiān)管方式。借鑒美國、日本、英國等國家的監(jiān)管經(jīng)驗，在我國法制框架下創(chuàng)新政府對區(qū)塊鏈的監(jiān)管方式，建立健全區(qū)塊鏈監(jiān)管體系，擺脫傳統(tǒng)監(jiān)管路徑造成的混亂局面，降低不確定性風(fēng)險；從法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等層面完善區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)管機制，加強對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范；建立“監(jiān)管沙箱”制度，允許區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè)在特定的小范圍內(nèi)實驗性地開展業(yè)務(wù)；根據(jù)不同行業(yè)特點，制定有針對性的區(qū)塊鏈監(jiān)管措施，注重監(jiān)管的適用性和包容性；基于“以鏈治鏈”的理念，引入大數(shù)據(jù)、人工智能等監(jiān)管科技，將行業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)之中，使法律法規(guī)的執(zhí)行通過代碼實現(xiàn)，推動傳統(tǒng)的監(jiān)管模式向自動化監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，提高區(qū)塊鏈技術(shù)及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的專業(yè)化和時效性，保障區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康有序運行。

(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

1.建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計，制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，出臺相關(guān)配套政策，吸引區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)落戶園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈條；加強園區(qū)的場地、通信、網(wǎng)絡(luò)與辦公等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供培訓(xùn)、法律咨詢、融資等多樣化的服務(wù)，滿足區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)需求；加大資金投入力度，引導(dǎo)大型企業(yè)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)新基地，開展區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)活動；加強園區(qū)孵化器建設(shè)，吸引創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚，幫助區(qū)塊鏈項目孵化和應(yīng)用落地；建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，形成區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落。

2.設(shè)立區(qū)塊鏈試驗區(qū)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、應(yīng)用條件成熟的地區(qū)，加大國家資金投入力度，營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，積極建設(shè)區(qū)塊鏈試驗區(qū)，全面開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，打造重點工程和示范項目，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)品，提高區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；對區(qū)塊鏈試驗區(qū)的運行效果進(jìn)行科學(xué)評價，樹立典型的區(qū)塊鏈試驗區(qū)，開展試點示范工作，形成示范效應(yīng)，加快區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)程。

3.打造區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。面向區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè)，深入研究企業(yè)需求，打造區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善平臺的系統(tǒng)功能和運行機制，設(shè)計平臺的服務(wù)模式，突出平臺的服務(wù)特色。同時，對接其他區(qū)域的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，通過線上線下結(jié)合的模式，整合分散在各地的技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)業(yè)資源和要素，形成區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，這對營造區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)優(yōu)化生態(tài)、建設(shè)區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有重要意義。

4.創(chuàng)新區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。樹立先進(jìn)的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)服務(wù)理念，推動“以資源為中心”的服務(wù)理念向“以用戶為導(dǎo)向”的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新服務(wù)方式，從傳統(tǒng)的信息服務(wù)逐步朝著智能化、集成化服務(wù)的方向演化[10]，探索區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)智慧服務(wù)模式；建立多元化的用戶服務(wù)需求獲取渠道，科學(xué)分析和識別用戶需求，按照一般需求、重點需求和重大需求等不同等級，提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容；根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)演化規(guī)律和創(chuàng)業(yè)特點，拓展服務(wù)的廣度和深度，為區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有序運行提供強有力的服務(wù)支持。

(四)完善人才培養(yǎng)體系，營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍

1.加強區(qū)塊鏈人才隊伍建設(shè)。實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，重視開發(fā)區(qū)塊鏈人才資源，堅持把人才隊伍建設(shè)放在推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最優(yōu)先的位置；實施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，提高對區(qū)塊鏈人才的重視程度，吸引國內(nèi)外的優(yōu)秀專家為區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；創(chuàng)新區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)模式，建立校企聯(lián)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批學(xué)科交叉、知識融合、技術(shù)集成的復(fù)合型人才，解決當(dāng)前區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程存在的人才稀缺問題；深化人才發(fā)展體制改革，完善用人機制和人才激勵機制，改進(jìn)人才評價機制，充分調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，激發(fā)區(qū)塊鏈人才的持續(xù)創(chuàng)造潛能，為區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展提供源源不斷的人才資源。

2.構(gòu)建高層次人才培養(yǎng)平臺。推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與高校、科研院所合作，成立專門的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)學(xué)院和科研實驗室，聯(lián)合國內(nèi)外的知名院士、專家、企業(yè)家等，共同打造高層次的區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)平臺，探索人才培養(yǎng)新范式；加大對平臺建設(shè)的投入力度，以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點，建立健全多層次、多元化的平臺管理制度和運行機制，從體制機制上確保發(fā)揮高層次人才的骨干作用，推動平臺成為培養(yǎng)高層次區(qū)塊鏈人才的有效渠道；鼓勵高層次人才參與區(qū)塊鏈的國際學(xué)術(shù)交流與技術(shù)考察活動，進(jìn)一步開闊國際視野，激發(fā)創(chuàng)造活力；建立科學(xué)有效的高層次人才評估體系，對其實施分類培養(yǎng)、分類評價，努力提高培養(yǎng)質(zhì)量，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

3.營造良好的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)文化氛圍。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善信息發(fā)布機制，通過新聞報道、報紙雜志和創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站等形式，加強對區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳，鼓勵各創(chuàng)業(yè)主體積極參與，幫助其深入了解區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)政策及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，激發(fā)區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)活力；組織開展各種區(qū)塊鏈相關(guān)活動，如舉辦區(qū)塊鏈專家論壇、區(qū)塊鏈國際會議等，提高區(qū)塊鏈的影響力；加大區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)項目支持力度，開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目大賽，營造一種鼓勵創(chuàng)新、敢于實踐、寬容失敗的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)氛圍，加快區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)運行效果。