建筑業(yè)上市國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究

王幼松，李雅坤，閆 輝

（華南理工大學(xué) 土木與交通學(xué)院，廣東 廣州 510641，E-mail：cthyan@scut.edu.cn）

建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近10 年間占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終保持在6.5%以上，并隨著“十三五”規(guī)劃進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代[1]。目前，建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式粗放、工人技能素質(zhì)偏低等競(jìng)爭(zhēng)力困難尚未解決，建筑業(yè)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題也逐漸凸顯。在國(guó)家大力支持民企發(fā)展的背景下，對(duì)建筑業(yè)國(guó)企和民企的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行度量比較，探索建筑業(yè)國(guó)企和民企競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵影響因素，將為建筑業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升提供參考價(jià)值。

建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究可分為度量和關(guān)鍵影響因素作用機(jī)理兩個(gè)層面，即在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)適合的計(jì)算方法將指標(biāo)合成為度量分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，或通過(guò)計(jì)算競(jìng)爭(zhēng)力要素之間的相關(guān)關(guān)系，找到其中的關(guān)鍵影響因素以及其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)理。國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多參考Porter 教授的鉆石理論模型[2]，從生產(chǎn)要素、需求條件等相關(guān)方面分析建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。趙智敏等[3]設(shè)計(jì)了規(guī)模、人力、融資、工程管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、盈利七能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用粗糙集評(píng)價(jià)法計(jì)算競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)分；孫慧等[4]從企業(yè)盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、創(chuàng)新能力、償債能力4 個(gè)方面評(píng)價(jià)了我國(guó)上海市土木工程建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力情況；張欣莉等[5]運(yùn)用投影尋蹤法從市場(chǎng)、規(guī)模、財(cái)務(wù)、資源管理和技術(shù)5 個(gè)能力度量了建筑業(yè)上市公司可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力；陸寧等[6]構(gòu)建了經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)規(guī)模、盈利與融資能力、員工構(gòu)成、科技進(jìn)步、精神文明與管理水平五能力的建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)分排名指標(biāo)體系，運(yùn)用歐式距離法進(jìn)行實(shí)證分析；Deewong 等[7]研究發(fā)現(xiàn)泰國(guó)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素為資源、運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)、人力和政府；Ruslan 等[8]從企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)資源、管理水平和勞動(dòng)力素質(zhì)5 個(gè)方面設(shè)計(jì)了一套建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的圖形評(píng)價(jià)模型。

從相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究多停留在度量層面，而對(duì)關(guān)鍵影響因素作用機(jī)理的實(shí)證研究明顯不足。構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系雖覆蓋了多種要素和指標(biāo)，但是目前尚未形成一個(gè)廣為接受的建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以上不足的主要原因是研究的理論基礎(chǔ)鉆石理論模型未將競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)果和原因進(jìn)行區(qū)分，導(dǎo)致作用機(jī)理的實(shí)證研究缺少更科學(xué)的理論支撐，各指標(biāo)也缺少合理的分類(lèi)依據(jù)[9]。相比之下，金碚[10]的因果理論模型區(qū)分了競(jìng)爭(zhēng)力因果而彌補(bǔ)了鉆石模型的缺陷。劉炳勝等[9]、張帥[11]就借鑒因果理論模型深入探究了建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)理，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型或多元回歸法合理辨明了關(guān)鍵影響因素與競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)關(guān)系。本文將借鑒因果理論模型，從競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)果和影響因素兩個(gè)角度構(gòu)建中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)建筑業(yè)上市國(guó)企和民企競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行度量與比較，并進(jìn)一步探索兩類(lèi)企業(yè)的各競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成要素的相關(guān)關(guān)系，以豐富建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵影響因素作用機(jī)理的研究成果。

1 研究方法

本文將在中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，分別采用因子分析和多元回歸的方法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力度量與比較和關(guān)鍵影響因素探究，實(shí)證樣本選取建筑業(yè)上市公司的股市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.1 構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)因果理論模型，指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)分為競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)果和影響因素兩類(lèi)，但金碚[10]僅將市場(chǎng)占有率劃分為結(jié)果指標(biāo)而犧牲了全面性，所以兩類(lèi)指標(biāo)應(yīng)適應(yīng)吸收已有研究成果的合理成分，以求全面性和科學(xué)性。

（1）競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)果指標(biāo)。由于大量研究尚未遵循因果理論模型，建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果指標(biāo)尚處于不清晰的狀態(tài)。根據(jù)對(duì)IMD 世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告、劉炳勝等[9]、金碚[10]、呂文學(xué)[12]等學(xué)者和報(bào)告的歸納總結(jié)，可知企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果主要表現(xiàn)在企業(yè)盈利效率、企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)創(chuàng)新效率3 個(gè)方面。其中建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的周期較長(zhǎng)，產(chǎn)品很難快速進(jìn)入并占有市場(chǎng)份額[12]，所以其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)主要通過(guò)相關(guān)承包資質(zhì)等級(jí)和工程項(xiàng)目獲獎(jiǎng)等專業(yè)性壁壘獲取。

（2）競(jìng)爭(zhēng)力影響因素指標(biāo)。建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響因素的研究相對(duì)較多且分散。通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)[3～8，11～14]的研究成果發(fā)現(xiàn)，影響因素主要集中在規(guī)模、運(yùn)營(yíng)、融資、研發(fā)和人力能力5 個(gè)方面。

本文從上市公司年報(bào)中獲取數(shù)據(jù)，將上述文獻(xiàn)中的共性指標(biāo)作為指標(biāo)體系構(gòu)建的主要依據(jù)，建立了如表1 所示的建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

表1 建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 因子分析

本文采用因子分析對(duì)建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行度量。該方法可將多個(gè)相關(guān)指標(biāo)降維為少數(shù)幾個(gè)不相關(guān)的主因子，它們代表了原始指標(biāo)的大部分信 息，并以原始指標(biāo)線性組合的方式呈現(xiàn)：

設(shè)有p 個(gè)指標(biāo)組成的隨機(jī)變量X=(x1，x2，…，xp)，主因子Fi表達(dá)式為：

式中，aip是原始指標(biāo)的因子載荷量，且僅在一個(gè)公因子上有較大載荷，可依此賦予主因子合理的經(jīng)濟(jì)意義。分析時(shí)一般可按特征值大于1 的原則確定主因子個(gè)數(shù)（m＜p）。以選取出第i 個(gè)主因子的方差貢獻(xiàn)率bi（1≤i≤m）作占m 個(gè)主因子方差貢獻(xiàn)率之和為權(quán)重可構(gòu)建綜合因子F，它代表全部原始指標(biāo)的綜合分?jǐn)?shù)情況，表達(dá)式為：

本文將按照因子分析法原理確定全部原始指標(biāo)的主因子，根據(jù)式（1）、式（2）計(jì)算各主因子Fi和綜合因子F，并以分值高低評(píng)比建筑業(yè)國(guó)企和民企競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。其中，F(xiàn) 和Fi分別從整體和各自的經(jīng)濟(jì)意義上解釋了建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 多元回歸

本文采用多元回歸法探究建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵影響因素作用機(jī)理。多元回歸法是一種探索多個(gè)變量之間數(shù)學(xué)關(guān)系式的統(tǒng)計(jì)分析方法。本文參考劉炳勝等[9]、張帥[11]對(duì)變量的處理方法，借用因子分析法將競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)果指標(biāo)降維為單個(gè)指數(shù)競(jìng)爭(zhēng)力Y，將競(jìng)爭(zhēng)力影響因素分別降維為規(guī)模能力、運(yùn)營(yíng)能力、研發(fā)能力、融資能力、人力能力綜合因素X1～X5。以Y作為被解釋變量，以X1～X5作為解釋變量構(gòu)建多元回歸方程為：

式中，回歸系數(shù)αi(1≤i≤5)反映了第i個(gè)影響因素Xi對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力Y的回歸影響；ε為被解釋變量的預(yù)測(cè)誤差（擾動(dòng)項(xiàng)）。αi顯著的解釋變量與競(jìng)爭(zhēng)力之間存在有效的回歸關(guān)系，可判斷為競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵影響因素；αi數(shù)值越大，說(shuō)明第i個(gè)解釋變量對(duì)建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響程度越大。

1.4 樣本來(lái)源

本文的觀察期為2014～2018年。截至2020年1月，上交所和深交所建筑業(yè)上市企業(yè)共94家。因上市公司年報(bào)僅披露至2018年，本文剔除了2018年以后上市的新疆交建、豪爾賽、中鋁國(guó)際和交建股份4家企業(yè)，選擇剩余的90家企業(yè)作為樣本。其中國(guó)有企業(yè)39家，共計(jì)190個(gè)樣本；民營(yíng)企業(yè)51家，共計(jì)206個(gè)樣本；總樣本容量為396個(gè)。收集這90家建筑業(yè)上市企業(yè)的股市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，整理出396個(gè)研究樣本的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)如表2所示。

表2 樣本企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)

2 結(jié)果與分析

2.1 因子分析結(jié)果

根據(jù)表2 數(shù)據(jù)計(jì)算所得的主因子方差貢獻(xiàn)率和旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣如表3 和表4 所示。

表3 方差貢獻(xiàn)率

表4 旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

表3 中前5 個(gè)主因子的特征值均大于1，滿足主因子提取條件。根據(jù)表4 中原始指標(biāo)對(duì)各主因子的載荷分別賦予各主因子經(jīng)濟(jì)意義：主因子F1主要 解釋了凈資產(chǎn)收益率和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率，可稱為盈利因子；主因子F2主要解釋了資產(chǎn)負(fù)債率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，可稱為財(cái)務(wù)因子；主因子F3主要解釋了研發(fā)人員比例、研發(fā)資金投入比率、工程獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)和授予專利數(shù)，可稱為技術(shù)因子；主因子F4主要解釋了大專以上員工比例，可稱為人才因子；主因子F5主要解釋了每股凈資產(chǎn)、企業(yè)資質(zhì)和技術(shù)裝備率，可稱為規(guī)模因子。

建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力因子分析綜合分?jǐn)?shù)F 的表達(dá)式為：

建筑業(yè)國(guó)企和民企的主因子F1～F5和綜合因子F的計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表5。因建筑業(yè)國(guó)企和民企樣本數(shù)量不相同，故使用兩類(lèi)企業(yè)樣本的平均值進(jìn)行強(qiáng)弱比較，結(jié)果表明建筑業(yè)國(guó)企和民企競(jìng)爭(zhēng)力存在明顯的強(qiáng)弱差距。

表5 建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)算結(jié)果

在各主因子上，建筑業(yè)國(guó)企在財(cái)務(wù)、技術(shù)、規(guī)模因子上分別強(qiáng)于建筑業(yè)民企1.83、2.14、2.15 倍，在盈利、人才因子上分別弱于建筑業(yè)民企0.61、0.16倍。建筑業(yè)國(guó)企在財(cái)務(wù)、技術(shù)、規(guī)模因子上的分?jǐn)?shù)差距均在2 倍左右，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。建筑業(yè)民企雖在盈利和人才因子比建筑業(yè)國(guó)企強(qiáng)，但相對(duì)比其他3 個(gè)主因子，分?jǐn)?shù)差距并不大。在綜合因子上，建筑業(yè)國(guó)企與建筑業(yè)民企的各樣本間整體競(jìng)爭(zhēng)力的倍數(shù)位于0.89 倍至3.40 倍的區(qū)間范圍內(nèi)。從兩類(lèi)企業(yè)的平均值上看，建筑業(yè)國(guó)企的平均競(jìng)爭(zhēng)力得分（0.1723 分）高于建筑業(yè)民企（-0.0989 分）2.74倍，該值位于區(qū)間前26.29%的位置，說(shuō)明建筑業(yè)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)于建筑業(yè)民企競(jìng)爭(zhēng)力具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展存在突出的“國(guó)強(qiáng)民弱”現(xiàn)象，且因差距較大，該現(xiàn)象預(yù)計(jì)短期內(nèi)很難改變。

考慮我國(guó)的政治、市場(chǎng)背景，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量的國(guó)有企業(yè)普遍具有優(yōu)越的發(fā)展資源。特別在以工程招投標(biāo)為主要交易形式的建筑市場(chǎng)中，相比于建筑業(yè)民企，建筑業(yè)國(guó)企不僅自身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、組織管理水平、施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、融資渠道等受到業(yè)主更廣泛的認(rèn)可，而且外部建筑市場(chǎng)也在準(zhǔn)入制度、財(cái)政補(bǔ)貼、建筑工業(yè)化的政策支持等多方面更傾向于國(guó)企，因此建筑業(yè)國(guó)企在財(cái)務(wù)因子、規(guī)模因子和技術(shù)因子上得分也理所應(yīng)當(dāng)?shù)馗哂诮ㄖI(yè)民企。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)規(guī)模龐大但產(chǎn)值利潤(rùn)低下、人才激勵(lì)不足的問(wèn)題也同樣存在于建筑業(yè)中，從而導(dǎo)致建筑業(yè)國(guó)企在盈利和人才因子上處于弱勢(shì)。相比之下，建筑業(yè)民企因較好的人才優(yōu)勢(shì)、獲利水平而更具有經(jīng)營(yíng)活力。

2.2 多元回歸結(jié)果

建筑業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)果和影響因素的主因子提取情況如表6所示。其中，4個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)果指標(biāo)共提取出兩個(gè)主因子，特征值均超過(guò)1；規(guī)模能力、運(yùn)營(yíng)能力、研發(fā)能力的第一個(gè)主因子特征值均大于1，第二個(gè)主成分特征值均小于1，故僅提取一個(gè)主因子；融資能力和人力能力僅包含一個(gè)指標(biāo)無(wú)需進(jìn)行降維處理。

表6 競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果和影響因素主因子選取情況

分別將國(guó)企和民企建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力Y、各影響因素X1～X5的值帶入式（3），計(jì)算結(jié)果如表7 所示。建筑業(yè)國(guó)企和民企競(jìng)爭(zhēng)力具有不同的關(guān)鍵影響因素和作用機(jī)理。建筑業(yè)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力與規(guī)模能力具有最強(qiáng)的正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為0.448；與融資能力和運(yùn)營(yíng)能力具有相對(duì)較強(qiáng)的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為-0.160 和0.159；與研發(fā)能力具有相對(duì)較弱的正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為0.083；與人力能力的系數(shù)顯著性p 值達(dá)0.164，未通過(guò)5%的顯著檢驗(yàn)，該因素與競(jìng)爭(zhēng)力存在極弱的相關(guān)性。建筑業(yè)民企競(jìng)爭(zhēng)力與運(yùn)營(yíng)能力、規(guī)模能力、人力能力均具有較強(qiáng)的正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為0.327、0.310 和0.254；與融資能力具有相對(duì)前3 個(gè)因素較弱的負(fù)相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為-0.131；與研發(fā)能力的系數(shù)顯著性p值高達(dá)0.962，遠(yuǎn)超5%的顯著標(biāo)準(zhǔn)，該因素與競(jìng)爭(zhēng)力幾乎不存在相關(guān)性。所以，按照影響程度從大到小排序，建筑業(yè)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵影響因素依次為規(guī)模、融資、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)能力，建筑業(yè)民企的關(guān)鍵影響因素依次為運(yùn)營(yíng)、規(guī)模、人力、融資能力。

表7 多元回歸分析結(jié)果

規(guī)模能力、運(yùn)營(yíng)能力和融資能力作為兩類(lèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的共性關(guān)鍵影響因素，其在建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展與管理中具有重要作用。建筑業(yè)國(guó)企普遍存在的“大鍋飯”管理體制、人才危機(jī)，導(dǎo)致人力能力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)缺失，已經(jīng)無(wú)法為競(jìng)爭(zhēng)力提升做出有效的貢獻(xiàn)。建筑業(yè)民企競(jìng)爭(zhēng)力的提升尚未受到研發(fā)能力的有效影響，同時(shí)建筑業(yè)國(guó)企研發(fā)能力因素的影響程度也屈居最后一名，說(shuō)明整體建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平的發(fā)展并不樂(lè)觀。在建筑業(yè)大力發(fā)展工業(yè)化、信息化、綠色化的大趨勢(shì)下，建筑業(yè)國(guó)企和民企都有必要加大研發(fā)的資金和人才投入，不斷加強(qiáng)工程建設(shè)裝配式技術(shù)應(yīng)用、提高BIM 技術(shù)對(duì)工程全生命周期的信息化集成管理、積極發(fā)明或引進(jìn)綠色建材，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新水平作為企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，發(fā)揮出研發(fā)能力對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。

3 結(jié)語(yǔ)

本文借鑒金碚教授因果理論模型，在區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)果和影響因素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并使用2014～2018 年共90 家建筑業(yè)上市國(guó)企和民企股市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用因子分析法和多元回歸法進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)力度量和關(guān)鍵影響因素作用機(jī)理的探索。結(jié)果表明：整體上建筑業(yè)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力比建筑業(yè)民企強(qiáng)2.74 倍，存在突出的“國(guó)強(qiáng)民弱”現(xiàn)象；影響建筑業(yè)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素依次為：規(guī)模能力、融資能力、運(yùn)營(yíng)能力、研發(fā)能力；影響建筑業(yè)民企競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素依次為：運(yùn)營(yíng)能力、規(guī)模能力、人力能力、融資能力。

根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)力情況，建議國(guó)企和民企從各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)出發(fā)，制定差異化的競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略；也可通過(guò)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化改革，以股權(quán)投資的方式將國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和民企的活力元素相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享的融合性共贏；政府也應(yīng)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中對(duì)支持民企“28 條”政策的落實(shí)（《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（2019 年12 月4 日）），給予建筑業(yè)民企更多的市場(chǎng)空間，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。從而不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量，幫助建筑業(yè)國(guó)企和民企協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出有效貢獻(xiàn)。