盧振嬌 王萬(wàn)臣

【摘 要】機(jī)關(guān)檔案是國(guó)家檔案資源的重要組成部分，做好機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化建設(shè)，對(duì)本行政區(qū)域的檔案事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。本文從八各方面對(duì)做好機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān);檔案工作;規(guī)范化;建設(shè)

思考機(jī)關(guān)檔案是國(guó)家檔案資源的重要組成部分，是一個(gè)機(jī)關(guān)不可缺少的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)科學(xué)決策、提高治理水平的必要條件，是保護(hù)單位和個(gè)人合法權(quán)益、維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。做好機(jī)關(guān)檔案工作，對(duì)本行政區(qū)域的檔案事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了歷史發(fā)展的新時(shí)代，在這個(gè)特殊的歷史時(shí)期，如何做好機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化建設(shè)，是值得認(rèn)真思考的重大問題，結(jié)合多年從事機(jī)關(guān)檔案工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)從以下幾個(gè)方面加以探析。

1堅(jiān)持檔案工作政治定位，充分發(fā)揮好黨管檔案工作的體制優(yōu)勢(shì)

2019年地方檔案機(jī)構(gòu)完成了改革，機(jī)構(gòu)改革后的檔案工作在新體制下開始運(yùn)行，地方各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)已調(diào)整成為地方黨委工作機(jī)構(gòu)，檔案工作行政職能也劃轉(zhuǎn)到地方黨委辦公廳（室），黨管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)體制具體化了，強(qiáng)化了黨管檔案的體制優(yōu)勢(shì)，有力地推動(dòng)了各部門各單位“一把手”對(duì)檔案工作的重視，新修訂的檔案法旗幟鮮明把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)寫入法律，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檔案工作全過程和各方面，明確了檔案工作的政治屬性，確保了檔案事業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)，機(jī)關(guān)檔案工作是本行政區(qū)域檔案事業(yè)的重要組成部分，機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化建設(shè)正處在發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，應(yīng)充分發(fā)揮好黨管檔案工作的體制優(yōu)勢(shì)。

2堅(jiān)持檔案工作法治建設(shè)，積極開展檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹實(shí)施

2020年6月20日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過了新修訂的檔案法，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第47號(hào)主席令予以公布，于2021年1月1日起正式施行。這是我國(guó)檔案法治建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)新的里程碑，是檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，必將對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障?！稒C(jī)關(guān)檔案工作條例》《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)檔案法規(guī)都為機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化建設(shè)提供了有力的法律支撐，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化建設(shè)，一定要積極開展檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹實(shí)施。

3加強(qiáng)檔案干部人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高檔案干部專業(yè)技術(shù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力

加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案干部人才隊(duì)伍的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的重要保證，機(jī)關(guān)檔案工作干部不僅僅要具有檔案專業(yè)技術(shù)水平，還應(yīng)具有理論素養(yǎng)、政治能力和法治意識(shí)。機(jī)關(guān)檔案工作相關(guān)崗位在選人用人上都要從以上幾個(gè)方面加以認(rèn)真考慮，無(wú)論是機(jī)關(guān)檔案工作具體工作人員還是部門負(fù)責(zé)人和單位分管領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)保證參加過檔案專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高機(jī)關(guān)檔案干部人才隊(duì)伍整體專業(yè)水平，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平。應(yīng)創(chuàng)造有力條件，鼓勵(lì)檔案干部積極參加各種形式的檔案專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，弘揚(yáng)甘于平凡、創(chuàng)造非凡的工匠精神，凝聚起推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

4建立檔案工作組織體系，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作科學(xué)化和規(guī)范化

機(jī)關(guān)檔案工作應(yīng)按照《檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，認(rèn)真抓好檔案工作組織體系建設(shè)，應(yīng)建立由本機(jī)關(guān)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作責(zé)任部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的檔案工作組織體系和檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)本機(jī)關(guān)檔案工作事務(wù)，機(jī)關(guān)文書和業(yè)務(wù)部門應(yīng)建立以檔案工作部門為中心，和其他相關(guān)部門組成的檔案工作網(wǎng)絡(luò)，文書和業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定人員承擔(dān)文書和業(yè)務(wù)檔案收集、整理和歸檔工作，確保機(jī)關(guān)各類檔案有人抓、有人管、有人干，確保機(jī)關(guān)檔案工作管理科學(xué)化、規(guī)范化。

5加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證檔案保管、管理和利用

安全機(jī)關(guān)檔案工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作情況，設(shè)置檔案工作辦公用房、檔案保管庫(kù)房和其他檔案工作技術(shù)用房，應(yīng)根據(jù)工作需求配備必要的符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檔案裝具，檔案庫(kù)房應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)配備必要的防火、防盜等安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展檔案數(shù)字化工作，安裝使用符合要求的檔案管理系統(tǒng)，配備檔案管理現(xiàn)代化、檔案數(shù)字化和電子檔案管理需求設(shè)施設(shè)備，保證檔案保管、管理和利用的安全。

6堅(jiān)持檔案集中、統(tǒng)一管理原則，維護(hù)檔案的真實(shí)、完整和安全

本機(jī)關(guān)的全部檔案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集中、統(tǒng)一管理原則，機(jī)關(guān)檔案一般包括文書、科技、人事、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)、實(shí)物和其他檔案，全部檔案構(gòu)成一個(gè)全宗，各類檔案應(yīng)當(dāng)做到收集齊全完整、分類科學(xué)、整理規(guī)范，應(yīng)當(dāng)在第二年6月底前向本機(jī)關(guān)檔案部門移交歸檔，存放在機(jī)關(guān)檔案庫(kù)房集中統(tǒng)一管理，任何部門和人員不得將應(yīng)歸檔文件材料據(jù)為己有或拒絕歸檔，檔案部門應(yīng)根據(jù)檔案載體不同，選用相對(duì)應(yīng)的裝具和設(shè)備進(jìn)行保管和儲(chǔ)存，確保檔案實(shí)體和信息保管絕對(duì)安全。

7建立健全檔案工作制度，明確檔案工作職責(zé)和工作任務(wù)

建立健全檔案工作制度，是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的必要保障。應(yīng)建立檔案工作崗位責(zé)任制，明確本機(jī)關(guān)各類檔案收集歸檔、整理保管及保管利用的職責(zé)和任務(wù)分工，應(yīng)建立各類檔案的立卷歸檔制度，確保各類檔案歸檔文件材料齊全完整，應(yīng)建立檔案查借閱制度、保管制度、保密制度、統(tǒng)計(jì)制度、利用制度等，確保檔案從形成、收集、整理、歸檔、移交、保管、查閱、利用和數(shù)字化等各環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定。

8建立檔案業(yè)務(wù)建設(shè)測(cè)評(píng)工作機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化

保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。應(yīng)建立機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)測(cè)評(píng)工作機(jī)制，定期開展檔案業(yè)務(wù)建設(shè)考評(píng)，這是促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的有效手段，可參照檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)測(cè)評(píng)辦法，五年開展一次，應(yīng)列入當(dāng)?shù)攸h委工作的重點(diǎn)工作之一。檔案行政管理部門應(yīng)組建由本行政區(qū)域內(nèi)的檔案業(yè)務(wù)優(yōu)秀人員組成的專家?guī)?，開展檔案業(yè)務(wù)測(cè)評(píng)時(shí)應(yīng)抽取專家?guī)烊舾扇藛T，同時(shí)聘請(qǐng)上級(jí)檔案業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)專家組成考評(píng)專家組，客觀并實(shí)事求是開展測(cè)評(píng)工作，并將測(cè)評(píng)結(jié)果和整改建議反饋給檔案行政管理部門。偉大的事業(yè)要有偉大的工程來(lái)推進(jìn)，機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，業(yè)務(wù)建設(shè)考評(píng)可以全方位地對(duì)機(jī)關(guān)檔案工作進(jìn)行一次大檢閱，能非常有效地促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)整體水平的提高。

保持機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，需要多方面的努力和支持，更需要當(dāng)?shù)攸h委對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，同時(shí)應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，比如檔案管理系統(tǒng)的研發(fā)及使用、檔案數(shù)字化建設(shè)、檔案的整理與保管、檔案庫(kù)房建設(shè)等，只有全社會(huì)檔案意識(shí)整體提高了，機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化建設(shè)才能持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。檔案工作是很重要的專業(yè)事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想，開展歷史研究，進(jìn)行各項(xiàng)工作的必要條件，而且是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。在新時(shí)代背景下，我國(guó)機(jī)關(guān)的檔案工作仍處于落后狀態(tài)，我們意識(shí)到，管理模式落后，對(duì)檔案利用重視不夠，沒有適時(shí)、積極地宣傳檔案的重要性，得不到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。因此要盡快改進(jìn)當(dāng)前機(jī)關(guān)檔案工作中存在的落后狀況，充分發(fā)揮檔案在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張蕾.對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案文化建設(shè)的思考[J].檔案學(xué)研究，2015（06）.

[2]蘇莉.改進(jìn)機(jī)關(guān)檔案利用服務(wù)工作的幾點(diǎn)思考[J].城建檔案，2017（08）

[3]郭萍.新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作的思考[J].陜西檔案，2018（04）

（作者單位：國(guó)網(wǎng)黑龍江牡丹江墾區(qū)興凱湖電業(yè)局有限公司）