霍娜

疫情期間，智慧城市建設(shè)成果被寄予厚望，一些城市依托信息化技術(shù)展開防疫戰(zhàn)。然而，有些現(xiàn)象的出現(xiàn)也讓大家開始質(zhì)疑智慧城市“不夠智慧”，整個城市或社區(qū)防控還是靠人力，例如社區(qū)人口摸排和疫情統(tǒng)計主要靠打電話、反復(fù)填表，居民出入通行靠紙片，測量體溫靠人工，登記信息靠紙筆等。智慧城市的公共資源及感知信息也不能迅速整合到以個人為主的疫情防控體系，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

那么，我們該如何看待智慧城市在疫情期間的表現(xiàn)與外界預(yù)期的差距，在疫情之后智慧城市建設(shè)思路和重點是否有變化，打造真正的智慧城市的關(guān)鍵所在和可行路徑是什么？就上述問題，《中國信息化周報》記者近日獨家采訪了太極計算機股份有限公司（簡稱太極股份）副總裁、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)集團總經(jīng)理仲愷，聽他講述后疫情時代智慧城市建設(shè)的重點。

智慧城市建設(shè)是長線工作城市數(shù)據(jù)共享應(yīng)用是關(guān)鍵

在仲愷看來，智慧城市是個相當(dāng)長線的工作，之所以在疫情期間的作用表現(xiàn)和老百姓的預(yù)期有差距，是因為智慧城市在最開始的時候“調(diào)門”起得太高，“智慧”一詞被用偏了。仲愷把智慧城市建設(shè)總結(jié)為三個階段：數(shù)字城市、智能城市和智慧城市。他認為，目前的智慧城市還在數(shù)字城市階段，部分實現(xiàn)了智能城市的程度，還遠沒有達到真正的智慧城市。但也不能因此否定過去開展的智慧城市建設(shè)工作成績。正是因為有了之前七八年的智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)，有了政府層面和各行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)鋪墊，才能夠在疫情中后期出現(xiàn)“健康碼、暢行碼”等一些整合應(yīng)用。這些應(yīng)用背后都有相當(dāng)多的資源數(shù)據(jù)支持。

作為國內(nèi)首批從事智慧城市建設(shè)的服務(wù)商，太極股份從2012年就開始參與智慧北京頂層設(shè)計與相關(guān)標準的制定，并先后參與智慧北京、智慧烏魯木齊、智慧榆林、中新天津生態(tài)城等智慧城市的建設(shè)，特別是近幾年，在中國電科的統(tǒng)一部署下，太極股份先后參與深圳、福州、嘉定等新型智慧城市建設(shè)，從城市運營管理中心到物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)，從頂層設(shè)計到實施建設(shè)再到數(shù)據(jù)運營，太極股份不斷在實踐中探索智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

“如果沒有前期智慧城市的建設(shè)、數(shù)據(jù)的積累和一定程度的橫向打通，就不會有現(xiàn)在這些有效的應(yīng)用。”仲愷說。更為關(guān)鍵的是，這次疫情給智慧城市基礎(chǔ)建設(shè)需求帶來新的方向，比如在線辦公、在線教育、不見面審批等方面機遇都很大。同時，疫情也極大地觸發(fā)了用戶對數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的需求。早在2月10日左右，仲愷所在的業(yè)務(wù)集團就陸續(xù)接到很多地方政府用戶的電話，希望太極股份輔助他們?nèi)プ鰯?shù)據(jù)共享，因為他們的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是條塊分割進行的，在真正碰到社會化應(yīng)急的需求下，數(shù)據(jù)的互通共享問題就更突出。城市數(shù)據(jù)共享應(yīng)用是接下來智慧城市建設(shè)必然要面臨且必須重點解決的問題。

城市數(shù)據(jù)共享應(yīng)用問題該如何解決？仲愷認為，這不僅僅是個技術(shù)的問題，更關(guān)鍵的是優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。比如原來各地方各部門都有很多數(shù)據(jù)，但治理結(jié)構(gòu)不清晰，主體即“誰來做”不清晰。現(xiàn)在各地紛紛成立了大數(shù)據(jù)局，如此一來，大數(shù)據(jù)的事情就有專門的機構(gòu)來管了。隨著治理結(jié)構(gòu)越來越清晰，人們將會看到大數(shù)據(jù)在社會化事件處理上發(fā)揮越來越大的作用。

未來的智慧城市建設(shè)將轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露?/p>

過去政府主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)，更多是從上到下的角度，關(guān)注上層的城市治理、社會治理、經(jīng)濟服務(wù)，偏重城市行業(yè)設(shè)施與中心建設(shè)，但與個人身份相關(guān)的數(shù)據(jù)采集不夠，同時采集的數(shù)據(jù)很難傳導(dǎo)到城市中心。

疫情之后，智慧城市建設(shè)將由下至上注重市民數(shù)字身份應(yīng)用。仲愷認為，未來智慧城市建設(shè)在強調(diào)“大腦”的同時，更應(yīng)該關(guān)注城市“神經(jīng)元”的布局。而所謂的“神經(jīng)元”就是基于“客戶端”個人信息數(shù)據(jù)的收集與應(yīng)用。

“我們發(fā)現(xiàn)，過去的智慧城市更多圍繞的是群體，比如智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療都是從關(guān)注群體角度出發(fā)的，很少圍繞個體公民個人;而能介入到個人的更多是電商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。”仲愷認為，未來智慧城市建設(shè)，打通末端神經(jīng)元是必然趨勢，會由上而下轉(zhuǎn)變?yōu)閺南碌缴?，更加關(guān)注發(fā)展數(shù)字市民身份應(yīng)用。他回憶，十多年前，市民卡火熱過一段時間，但因為條塊分割——交通有交通卡、社保有社保卡、銀行有銀行卡，最終市民卡并沒有通過整合更廣泛地應(yīng)用起來。

但現(xiàn)在是發(fā)展基于數(shù)字市民身份應(yīng)用的好契機。因為，疫情之下的很多應(yīng)用是基于市民身份的，比如社區(qū)管理，“你是不是這個小區(qū)的、有沒有接觸過特殊人群、曾經(jīng)去過哪里等”這些信息都是基于個人身份的，再比如目前備受關(guān)注的“快遞人員進小區(qū)”問題，核心也是社區(qū)無法確認快遞人員身份及相關(guān)信息。面對社區(qū)管理的剛性需求，如果能基于個人身份認證、行為信息以及行動軌跡等綜合信息在安全認證基礎(chǔ)上實現(xiàn)社區(qū)管理，再疊加社會化應(yīng)用服務(wù)，價值是非常巨大的。

在本次疫情期間，中國電科集團推出了“一碼暢行”應(yīng)用?！拔覀冊谔接懩懿荒芘c一碼暢行后面的數(shù)據(jù)相結(jié)合，去做一些基于個人身份識別的擴展應(yīng)用服務(wù)，在現(xiàn)階段是特別好的機會?！敝賽鹫f。

新基建帶給疫后智慧城市建設(shè)更多機遇

對于疫情期間中央提出的新基建話題，仲愷表示，這也是針對疫后國家對智慧城市建設(shè)的新挑戰(zhàn)，“拉動和賦能，這是新基建項目的兩個核心。一方面看這些項目是不是能拉動社會資本，拉動經(jīng)濟發(fā)展，而非完全是政府投資;另一方面要看基建項目的成果平臺是不是能賦能更多的中小微企業(yè)參與創(chuàng)新?！?/p>

新基建會給智慧城市帶來很大機遇。5G、AI、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的部署都會集中在人口密集的大城市中，新基建與智慧城市的建設(shè)密切相關(guān)。其中5G+AI的重點投入應(yīng)用一定是智慧城市，特別是在終端客戶端的數(shù)字市民個人智能應(yīng)用必然需要通過大帶寬的5G通道，而互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)數(shù)據(jù)以及5G+AI智能數(shù)據(jù)都會集中在大數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域，今明兩年就會有200萬機架的規(guī)模部署，推動新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)就顯得尤為重要。

在采訪的最后，仲愷總結(jié)說，疫情與新基建對智慧城市建設(shè)的促進作用是顯而易見的。在政府層面，加強頂層數(shù)據(jù)共享，打破縱向條塊分割，橫向打通數(shù)據(jù)將是下一階段智慧城市建設(shè)的重中之重，而基于市民數(shù)字身份應(yīng)用的社會化服務(wù)將是未來智慧城市的重要部分。

未來更多政府服務(wù)將下沉社區(qū)，基于市民數(shù)字身份應(yīng)用疊加更多社區(qū)增值服務(wù)，實現(xiàn)基層自治，將是可行模式。