宋鐵毅

自2019年年末，武漢新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，及時(shí)應(yīng)對(duì)，科學(xué)部署。習(xí)近平總書記于1月7日主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求，1月20日專門就疫情防控工作作出批示，1月22日明確要求湖北省對(duì)人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格控制。此后，習(xí)近平總書記又于正月初一和2月3日兩度主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員，決定成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并針對(duì)疫情防控工作發(fā)表了重要講話。尤其是習(xí)近平總書記在2月3日中央政治局常委會(huì)會(huì)議上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了2019年年末以來(lái)黨中央對(duì)于疫情形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和科學(xué)應(yīng)對(duì)，并對(duì)如何將防控工作的關(guān)鍵問(wèn)題抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地提出了明確要求，進(jìn)行了總體部署，為我省的疫情防控工作指明了方向。

一、總體部署要圍繞“中心”

自疫情暴發(fā)以來(lái)，習(xí)近平總書記一再要求“各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”?！耙匀嗣駷橹行摹笔橇?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是馬克思主義中國(guó)化的重要命題，是中國(guó)特色社會(huì)主義繁榮發(fā)展的重要保證，亦是與世界其他制度形式的本質(zhì)區(qū)別。黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于“人民”這個(gè)中心，無(wú)論是黨和國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)還是各級(jí)黨委和政府的具體落實(shí)，其衡量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都在于“人民”這個(gè)標(biāo)尺。所以，在疫情防控工作中，我們也必須要對(duì)防控工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)法和人性關(guān)懷等重大關(guān)系進(jìn)行考量和平衡。這就要求我們必須能夠在防控工作的總體部署中正確處理和平衡各方面的重要關(guān)系，而習(xí)近平總書記“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的重要要求，正是我省各級(jí)黨委和政府對(duì)疫情防控工作進(jìn)行合理的和科學(xué)的部署的“定盤星”。

二、疫情防控要把握“重點(diǎn)”

習(xí)近平總書記指出：“做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放”，明確了“加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)疫情防控”“提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率”“加大科研攻關(guān)力度”等四項(xiàng)重點(diǎn)工作。這四項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)于我國(guó)疫情防控工作主要矛盾的精準(zhǔn)把握。這就要求我們必須結(jié)合具體實(shí)際精準(zhǔn)把握當(dāng)前疫情防控工作的主要矛盾，將習(xí)近平總書記重要講話精神落實(shí)落細(xì)。要明確全省一盤棋的總體防控思路，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神和省委的具體部署上來(lái);以避免人員聚集為重點(diǎn)，有效解決我省“聚集性”傳播的特殊性問(wèn)題，并落實(shí)和運(yùn)用好“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的策略，為有效加強(qiáng)我省重點(diǎn)地區(qū)的疫情防控工作提供保障;切實(shí)完成各地入戶排查工作，排查潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效提高收治率，并發(fā)揮各地醫(yī)療系統(tǒng)援鄂工作隊(duì)的重要作用，總結(jié)重癥患者治療的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有效提高治愈率;依托我省科研機(jī)構(gòu)在疫情防控工作中發(fā)揮作用，在我省醫(yī)療、民生、社區(qū)工作等領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮專長(zhǎng)，為各項(xiàng)工作提供新的技術(shù)和理論支持。

三、維護(hù)秩序要著眼“大局”

習(xí)近平總書記深刻把握了疫情防控和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系，指出 “做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是有效應(yīng)對(duì)重大疫情的重要保障”。自疫情暴發(fā)以來(lái)，全國(guó)上下迅速投入到疫情防控的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”中來(lái)，勠力同心向新冠肺炎發(fā)起了阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。但是，社會(huì)各個(gè)方面的力量愈是聚焦于新冠肺炎這個(gè)具有非常規(guī)性和不確定性的中心，那么，當(dāng)下社會(huì)整體的不穩(wěn)定因素的影響就愈加凸顯出來(lái);反之，一旦從根本上遏制了當(dāng)下社會(huì)整體的不穩(wěn)定因素的萌芽，那么，就會(huì)對(duì)有效應(yīng)對(duì)重大疫情形成重要保障。然而，在特殊時(shí)期，社會(huì)不穩(wěn)定因素具有多發(fā)性、復(fù)雜性等特征，因此，如何能夠在實(shí)際工作中切實(shí)處理好疫情防控和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系，是當(dāng)前時(shí)期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重大考驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出，尤其是要做好“全力維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序”“維護(hù)醫(yī)療救治秩序”“扎實(shí)做好社會(huì)面安全穩(wěn)定工作”和“切實(shí)維護(hù)正常交通秩序”等四項(xiàng)工作，不但為我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門正確處理這一關(guān)系明確了方向，更為我們提供了解決問(wèn)題的思維方式。我們要切實(shí)明確和把握習(xí)近平總書記的要求以及提出的思維方式，從疫情防控這一大局著眼，在整體上形成和樹(shù)立大局觀念，圍繞疫情防控工作構(gòu)建主次矛盾清晰、各領(lǐng)域分工明確、各方面有條不紊的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作體系。

四、輿論引導(dǎo)要堅(jiān)定“方向”

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，更好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定”。在疫情防控的特殊時(shí)期，一旦輿情出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)引起一系列的連鎖反應(yīng)，與當(dāng)前社會(huì)的不穩(wěn)定因素形成相互疊加，掣肘疫情防控整體工作，如果不能對(duì)之進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，甚至?xí)せ?，?duì)意識(shí)形態(tài)陣地構(gòu)成威脅。習(xí)近平總書記要求，要“強(qiáng)化顯政，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情信心”“把握主導(dǎo)，壯大網(wǎng)上正能量”以及“占據(jù)主動(dòng)，有效影響國(guó)際輿論”正是當(dāng)前切實(shí)做好宣傳教育與輿論引導(dǎo)工作的“高招”。這就要求我們能夠正確把握主客體實(shí)際因素之間的張力，以實(shí)際行動(dòng)和客觀現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)自信，以充分發(fā)揮主動(dòng)性為路徑，形成宣傳教育和輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式普及疫情防控的專業(yè)知識(shí)，高密度、多層次發(fā)布權(quán)威信息，以事實(shí)和真相為依據(jù)，有力回?fù)舾黝愔{言;推動(dòng)提振信心，鼓舞士氣的宣傳報(bào)道，形成有力的正向引導(dǎo);同時(shí)也要主動(dòng)發(fā)聲，回應(yīng)國(guó)內(nèi)外關(guān)切，向國(guó)際社會(huì)講好中國(guó)故事，全方位展現(xiàn)我國(guó)在疫情防控工作中的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要確保“穩(wěn)定”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響還會(huì)持續(xù)，主要會(huì)體現(xiàn)在加劇工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、延緩?fù)顿Y項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、抑制內(nèi)外商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、加大穩(wěn)就業(yè)壓力等方面。對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在影響，要做到心中有數(shù)，積極進(jìn)行應(yīng)對(duì)”。從歷史上看，2020年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)中看，2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。在此意義上，疫情防控工作亦是在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展歷程中的重要交匯點(diǎn)，即通過(guò)當(dāng)下的疫情防控工作，保衛(wèi)過(guò)去的奮斗成果，并為未來(lái)的繼續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)三個(gè)維度的交匯?？梢哉f(shuō)，只有牢牢把握住“穩(wěn)定”這個(gè)核心，才能夠有效促進(jìn)過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)三個(gè)維度在疫情防控工作中的歷史統(tǒng)一。習(xí)近平總書記提出，要“積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“推動(dòng)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)”“著力穩(wěn)定居民消費(fèi)”以及“提高國(guó)家治理能力和水平”等四項(xiàng)要求，不僅揭示了疫情防控工作的現(xiàn)實(shí)維度，同時(shí)也在疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾中指明了確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)招。這就要求我們能夠在確保疫情防控工作有序進(jìn)行并盡快取得最終勝利的同時(shí)，積極鞏固經(jīng)濟(jì)成果、謀劃地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在確保安全的前提下，科學(xué)合理地制定有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的時(shí)間表;能夠通過(guò)對(duì)特殊時(shí)期居民生活方式的深入分析，預(yù)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，挖掘和釋放居民消費(fèi)潛力，從而穩(wěn)定居民消費(fèi);此外，人類的實(shí)踐歸根結(jié)底是以經(jīng)濟(jì)行為為重要體現(xiàn)的生產(chǎn)和生活活動(dòng)。因此，我們還要對(duì)此次疫情防控中所暴露出的治理能力問(wèn)題進(jìn)行深刻的反思，及時(shí)填補(bǔ)對(duì)相關(guān)違法經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)管和治理不善的漏洞，在根本上夯實(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，從而把這次疫情阻擊戰(zhàn)作為推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化和我國(guó)社會(huì)整體進(jìn)步的重要突破口。

六、具體落實(shí)要強(qiáng)化“責(zé)任”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來(lái)給基層增加負(fù)擔(dān)、消耗基層干部的抗疫精力”。任何有效的“高招”“實(shí)招”最終都需要通過(guò)扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)際工作才能夠成為現(xiàn)實(shí)。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎工作的重要講話精神，關(guān)鍵在于我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策部署上來(lái)。就我省當(dāng)下的疫情防控工作形勢(shì)而言，在源頭上對(duì)居民聚集和人員流動(dòng)的管控是決定疫情防控工作成敗的重中之重，這就需要我們能夠盡快解決基層工作與基層干部精力之間的矛盾，將戰(zhàn)力迅速投放和科學(xué)配置在防控一線，在各級(jí)黨員干部下沉社區(qū)的工作中壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以優(yōu)良的作風(fēng)和實(shí)際行動(dòng)為保障，將習(xí)近平總書記的重要講話精神和具體要求落在實(shí)處，轉(zhuǎn)化為我省上下應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情的現(xiàn)實(shí)力量。

（作者系中共黑龍江省委黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授）

責(zé)任編輯/張博