淺談營林生產(chǎn)的重要性

龐研

隨著人類精神文明的進(jìn)步，人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)于我國森林資源的保護(hù)工作也給予高度重視，森林對(duì)于人類的生產(chǎn)和生活中不僅具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也具有一定的生態(tài)和社會(huì)價(jià)值。森林資源的保護(hù)有賴于每一個(gè)社會(huì)主體的支持，在森林資源保護(hù)中要樹立科學(xué)的理念，創(chuàng)新森林資源的管理模式，有效防范森林自然災(zāi)害的發(fā)生，這對(duì)于保障我國生態(tài)資源的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義，也是我國生態(tài)文明建設(shè)中重要的決策。本文針對(duì)營林生產(chǎn)的重要性進(jìn)行了分析，了解森林資源在林業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，客觀分析當(dāng)前我國森林資源保護(hù)中所存在的問題，在此基礎(chǔ)上對(duì)于森林資源保護(hù)提供科學(xué)的建議和改革方向。

一、森林資源對(duì)林業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用

1、森林資源是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

在人們的生產(chǎn)和生活中林木的用途非常廣泛，房屋的構(gòu)建、交通的建設(shè)以及社會(huì)的發(fā)展等都需要林業(yè)的支持。在林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中森林資源是重要的基礎(chǔ)，森林資源有其自身的自然特點(diǎn)，森林資源的穩(wěn)定和可持續(xù)利用，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國林業(yè)的健康發(fā)展。

2、森林資源有利于保護(hù)生物多樣性

生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，生物多樣性是重要的因素，由于森林當(dāng)中涵蓋了各式各樣的生物群，森林資源的穩(wěn)定有利于保護(hù)我國生物多樣性，為生物的生存和發(fā)展?fàn)I造良好的自然條件。

3、森林資源是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)自然的矛盾越發(fā)顯現(xiàn)，極大地影響了人類的可持續(xù)健康發(fā)展。森林資源是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，保障森林系統(tǒng)的平衡，能夠切實(shí)改變我國當(dāng)前的生態(tài)系統(tǒng)，能夠優(yōu)化我國目前的自然環(huán)境和氣候條件。

二、營林生產(chǎn)中所存在的問題

1、森林資源保護(hù)缺乏針對(duì)性

目前雖然我國高度重視森林資源保護(hù)工作，但是在實(shí)施過程中還缺乏明確的目標(biāo)，森林資源保護(hù)缺乏針對(duì)性。由于森林資源系統(tǒng)比較復(fù)雜，是擁有大量的生物資源和植物資源，對(duì)于每一項(xiàng)內(nèi)容都需要采取針對(duì)性的管理措施，目前在我國森林資源保護(hù)中還缺乏完善統(tǒng)一的政策，森林資源保護(hù)的目標(biāo)不夠清晰，導(dǎo)致森林資源保護(hù)具有一定的盲目性。例如：目前針對(duì)我國森林資源保護(hù)還缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致目前森林資源保護(hù)工作的進(jìn)展比較緩慢。

2、各部門崗位和職能不明確，存在政策空白

在我國森林資源保護(hù)中主要受森林行政部門、環(huán)保部門以及森林消防部門等的領(lǐng)導(dǎo)和管理，目前森林資源保護(hù)各個(gè)部門崗位和職能不夠明確，存在職能交叉以及監(jiān)管空白的問題，各個(gè)部門和崗位在森林資源保護(hù)中不能實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)同，極大地降低了森林資源保護(hù)的效率和質(zhì)量。同時(shí)這種現(xiàn)象也會(huì)增加我國行政管理資源浪費(fèi)的問題，雖然增加了森林保護(hù)的投入，但是森林資源保護(hù)所取得的收益并不高。

3、森林資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

近些年我國森林資源保護(hù)的形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，森林資源亂砍濫伐的問題突出，縱觀當(dāng)前我國森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀來看，其在一定程度上還缺乏健全的基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，森林資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張，森林資源的經(jīng)費(fèi)并沒有納入到財(cái)政預(yù)算管理中，無法保障森林資源保護(hù)工作的有序開展。另一方面，在森林資源保護(hù)中還缺乏專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，很多工作人員整體的文化水平和學(xué)歷都不高，對(duì)于森林資源保護(hù)缺乏科學(xué)的專業(yè)認(rèn)知，工作中不夠積極，甚至存在森林資源保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)的問題。

三、營林生產(chǎn)的對(duì)策

1、樹立明確的森林資源保護(hù)目標(biāo)

森林資源保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要各個(gè)部門的有機(jī)協(xié)同，由于森林資源保護(hù)的內(nèi)容比較復(fù)雜，在實(shí)施過程中還需要樹立明確的森林資源保護(hù)目標(biāo)。一方面，我國要進(jìn)一步創(chuàng)新森林資源保護(hù)的思想和理念，提高對(duì)森林資源保護(hù)的重視，全面整合各項(xiàng)資源，為森林資源保護(hù)提供有效的支持。另一方面，要積極走森林資源保護(hù)法制化的道路，積極構(gòu)建法制化的管理環(huán)境，完善森林資源保護(hù)的宏觀法律體，以此來確保森林資源保護(hù)工作的貫徹落實(shí)。

2、優(yōu)化部門和崗位職能，創(chuàng)新行政管理模式

隨著林業(yè)地位的提升，林業(yè)得以迅猛發(fā)展，社會(huì)對(duì)林業(yè)的重視和社會(huì)資金大量投入林業(yè)，使得地方林業(yè)水平不斷提高，一些林場(chǎng)周邊的地方林業(yè)水平甚至超過了國有林場(chǎng)水平。一個(gè)不注重科學(xué)栽培科學(xué)管理，粗放經(jīng)營，單位面積產(chǎn)量不高的國有林場(chǎng)已經(jīng)無法承擔(dān)起“多產(chǎn)出木材”的社會(huì)責(zé)任，這種情況下，地方群眾已經(jīng)質(zhì)疑建立國有林場(chǎng)的必要性。在我國森林資源保護(hù)中還存在多頭管理的問題，為了進(jìn)一步提高森林資源保護(hù)的效率，還需要積極優(yōu)化部門和崗位職能，創(chuàng)新行政管理模式，促進(jìn)森林消防、行政監(jiān)管部門以及環(huán)保部門的有效協(xié)同，做好森林資源保護(hù)信息的共享。同時(shí)要充分落實(shí)好森林行政審批的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的限額采伐，對(duì)于基層要積極落實(shí)好森林巡邏和監(jiān)管工作。除此之外，對(duì)于森林資源保護(hù)也要積極構(gòu)建高效的績效考核體系，強(qiáng)化各個(gè)部門以及組織機(jī)構(gòu)森林資源保護(hù)的考核和評(píng)估，以此來提升相關(guān)部門森林資源保護(hù)的積極性，主動(dòng)落實(shí)和參與森林資源保護(hù)工作。

3、完善森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件

為了確保森林資源保護(hù)工作的有效開展，還是要健全當(dāng)前森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施，增加對(duì)森林資源保護(hù)的資金投入，為森林資源保護(hù)引進(jìn)現(xiàn)代化的交通工具、技術(shù)設(shè)備以及森林環(huán)境監(jiān)測(cè)工具等，為森林資源保護(hù)提供諸多的便捷。不僅如此。我國要進(jìn)一步完善對(duì)森林資源保護(hù)政策，積極擴(kuò)大生態(tài)公益林的補(bǔ)償范圍，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人參與到森林資源保護(hù)的工作當(dāng)中，發(fā)揮人民群眾的作用共同改善我國目前的森林生態(tài)環(huán)境。

綜上所述，森林資源的保護(hù)工作迫在眉睫，我國相關(guān)部門以及社會(huì)群眾都需要提升森林資源保護(hù)的積極性，為森林資源保護(hù)提供更多的支持，以此來改善我國的自然生態(tài)環(huán)境。森林是人們生活和生產(chǎn)中必不可少的自然資源，也是保證人們可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)資源，森林當(dāng)中不僅擁有豐富的林木資源，同時(shí)也具有多元化的生物資源，切實(shí)保證了生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。森林資源遭到破壞會(huì)帶來各種生態(tài)環(huán)境問題，也會(huì)極大影響整體的氣候和生態(tài)條件。

（作者單位：158403黑龍江省迎春林業(yè)局有限公司）