蔡艷霞　張鐵蕊　韓翠霞　田靜麗

摘? 要：高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要模式，發(fā)揮著重要的作用，“未來之城”雄安新區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展離不開高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的支持與發(fā)展，該文通過對現(xiàn)有高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的歸納總結(jié)與研究，根據(jù)雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展趨勢，探究出有利于雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，并根基該發(fā)展模式提出有效的推進措施。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū)? 高新技術(shù)? 工業(yè)園區(qū)? 發(fā)展模式

中圖分類號：F292 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）04（a）-0236-02

國家和政府對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的口號，在這迅速發(fā)展與更新的時代，若想長期發(fā)展，必須走創(chuàng)新的道路，若想要走在創(chuàng)新的前列，就必須加入科技創(chuàng)新。工業(yè)園區(qū)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，若加入科技創(chuàng)新發(fā)展的支持，會更進一步激發(fā)工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力，增加園區(qū)發(fā)展動力。高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)園區(qū)未來發(fā)展的一個趨勢，是科技型、綜合性的發(fā)展模式，其任務(wù)是促進科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，研究、開發(fā)和生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中的第五章發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)指出，瞄準世界科技前沿、高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)服務(wù)業(yè)等。在新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展中，高新技術(shù)是發(fā)展過程中的重點規(guī)劃項目，因此高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重點。

1? 高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)是將高科技、新技術(shù)加入工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中，并是依托于工業(yè)園區(qū)周圍的科技實力，借助政府和企業(yè)的經(jīng)濟實力，參考、吸收并借鑒國內(nèi)外先進的科技資源、高端技術(shù)手段和管理手段，最大限度地把高新科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實商品，現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進科研、教育和生產(chǎn)結(jié)合的一種綜合性生產(chǎn)基地。

我國的工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從分散到集中、從單一到多元化、從傳統(tǒng)到新型的發(fā)展過程，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)類型也從單一型轉(zhuǎn)換為多元化、現(xiàn)代化、專業(yè)化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)目前現(xiàn)存的工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向及發(fā)展模式，總結(jié)出了4種發(fā)展模式。

（1）政府主導(dǎo)型。政府主導(dǎo)型發(fā)展模式是以政府為主導(dǎo)力量，由政府來指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)的融資、規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展等各個方面。政府主導(dǎo)型工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)聚能、籌備資金、循環(huán)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化資源配置等，但是也會出現(xiàn)一些缺乏激勵機制、配套設(shè)施不完善、缺乏優(yōu)秀人才和企業(yè)支持、資源配置分配不當(dāng)?shù)认嚓P(guān)問題。

（2）企業(yè)主導(dǎo)型。企業(yè)主導(dǎo)型是指政府通過招標等方式選擇優(yōu)秀企業(yè)作為工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)發(fā)展模式，政府只負責(zé)初期的規(guī)劃、籌建等宏觀項目，而工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展還要依靠企業(yè)的主導(dǎo)規(guī)劃和協(xié)調(diào)。該類型的發(fā)展模式能夠充分發(fā)揮企業(yè)在運行中的優(yōu)勢，提高工業(yè)園區(qū)的利用率，可以通過總企業(yè)來實現(xiàn)管理資源自治。但是該發(fā)展模式需要巨大的資金需求和運營，在發(fā)展過程中可能會有因缺乏政府支持而導(dǎo)致的資金不足等問題產(chǎn)生。

（3）大學(xué)、科研機構(gòu)主導(dǎo)型：大學(xué)、科研機構(gòu)主導(dǎo)型的工業(yè)園區(qū)是建立在有著名大學(xué)、科研所等地方的基礎(chǔ)上進行的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，該發(fā)展模式對學(xué)校的綜合實力、科研所的研究能力要求較高，因此，在建設(shè)和發(fā)展方面的限制比較多，門檻較高，但該發(fā)展模式的優(yōu)勢是能夠很好地利用大學(xué)、研究所等有效資源為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供科技方面的支持與服務(wù)。

（4）政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同型：政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同型發(fā)展模式是一種綜合性的發(fā)展模式，由政府、大學(xué)、企業(yè)等混合投資的發(fā)展模式。該發(fā)展模式的優(yōu)勢是能夠很好地將各種資源加以利用，由政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場運作、大學(xué)、研究所參與的一種綜合性運行模式，需要各個機構(gòu)之間相互合作，并且在企業(yè)、政府、學(xué)校、研究機構(gòu)之間形成網(wǎng)絡(luò)才能集聚最優(yōu)力量，得到更高的發(fā)展。

2? 雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式探究

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中的第五章發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)指出：高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)。高新高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的支持與運行，在雄安新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，企業(yè)是工業(yè)園區(qū)得以發(fā)展的關(guān)鍵力量，只有企業(yè)作為主體進行科學(xué)、有序的運行，工業(yè)園區(qū)才能夠長久發(fā)展。

雄安新區(qū)在《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》文件中提出了關(guān)于高等學(xué)校和科研機構(gòu)方面的建設(shè)意見：重點承接著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院等，承接國家重點實驗室、工程研究中心等國家級科研院所、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心。該內(nèi)容的提出對于高新科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的建設(shè)非常有利，以這些高校、研究所、研究院為產(chǎn)業(yè)依托，可以為高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持。

通過以上為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的分析得出，雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式主要是以政產(chǎn)學(xué)研型工業(yè)園區(qū)發(fā)展為主。通過政府對高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)給予明確的導(dǎo)向，以實際的行動、優(yōu)惠的政策、強有力的經(jīng)濟保障和監(jiān)督工作作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的后盾;依托高新高端企業(yè)的運行機制和有效的資源配置，充分發(fā)揮企業(yè)運行中的優(yōu)勢;結(jié)合高校、研究所的人才資源，探究出適合雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式。

3? 雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的推進措施

雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式比較適合以政產(chǎn)學(xué)研綜合性為主的發(fā)展模式，若想使該模式能夠有力地推進，政府、市場、企業(yè)、高校和研究所的缺一不可，其目的是形成“政府引導(dǎo)、市場能動、企業(yè)主體、學(xué)研推動” 的綜合發(fā)展模式。對于該發(fā)展模式的推進作用，主要采取以下幾點。

（1）政府引導(dǎo)作用。

高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)得以蓬勃發(fā)展的動因主要是政府的支持，國家重視工業(yè)園區(qū)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，制訂相應(yīng)的支持引導(dǎo)政策，采取有利于高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實施方案，比如政府補貼資金支持、人才的引進等相關(guān)優(yōu)惠政策。雄安新區(qū)是一項國家大事，由政府引導(dǎo)的高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式會在經(jīng)濟增長方面保持良好的速度和發(fā)展勢態(tài)，同時也要注意各高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)之間發(fā)展的均衡性和合理規(guī)劃性，避免造成發(fā)展不均衡、管理越位等方面問題的出現(xiàn)。

（2）市場能動作用。

高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式離不開政府的引導(dǎo)作用，但是市場的能動作用也對其發(fā)展有著很大的影響。雄安新區(qū)作為緩解非首都功能的區(qū)域，最能調(diào)控和配置經(jīng)濟發(fā)展，市場通過自身的能動作用，能夠很好地對高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的資金、資源、經(jīng)濟、生產(chǎn)力等方面進行有效的配置，這樣既有利于各種資源的分配，又可以協(xié)調(diào)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（3）企業(yè)主體作用。

企業(yè)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主體，任何工業(yè)園區(qū)的發(fā)展離不開企業(yè)的支持。雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，需要依托企業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，企業(yè)的發(fā)展的長久與否，直接決定著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要高科技企業(yè)來支持，企業(yè)在高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中起到主體作用。

（4）學(xué)研推動作用。

雄安新區(qū)規(guī)劃綱要中提出要建立高校、研究院、實驗室等科研機構(gòu)，該機構(gòu)可以很好地推動高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動，這種人才、企業(yè)、園區(qū)相互交流的相互動模式，能夠推動高校研究、企業(yè)創(chuàng)新和園區(qū)的持續(xù)長久發(fā)展。

4? 結(jié)語

雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展離不開政府、市場、企業(yè)和高校研究機構(gòu)，只有各個機構(gòu)相互合作，形成合理的關(guān)系網(wǎng)，才能共同走向高科技、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，才能夠形成“工作、學(xué)習(xí)、生活、休閑于一體”的綜合性工業(yè)園區(qū)。

參考文獻

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基金項目：2019年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題項目“雄安新區(qū)新型工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式研究”（項目編號：201902131002）。

作者簡介：蔡艷霞（1985，10—），女，漢族，河北武邑人，碩士研究生，講師，研究方向：產(chǎn)品設(shè)計。