通信基站建設(shè)項目風(fēng)險監(jiān)理管理研究

曾廣齊

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟與高新科技的騰飛，人們對移動網(wǎng)絡(luò)的需求越來越大，通信基站建設(shè)的規(guī)模也在不斷發(fā)展和壯大，在管理方面也趨于完善?；窘ㄔO(shè)項目具有投資高、風(fēng)險大的特點，而且建設(shè)周期很容易受到其他因素的影響。所以，針對通信基站建設(shè)項目的風(fēng)險實施科學(xué)的監(jiān)理與管理措施是十分必要且重要的，本文就此展開綜述。

關(guān)鍵詞：通信基站;建設(shè)項目;風(fēng)險;管理

通信基站的建設(shè)環(huán)境比較復(fù)雜、多變，容易受到外界許多不可控的客觀因素的影響，所以通信基站建設(shè)項目面臨的風(fēng)險性也往往是不可控、不可預(yù)測的，很可能導(dǎo)致項目建設(shè)失敗，或者無法在預(yù)期的時間內(nèi)完成，又或者是無法達到預(yù)期的目標(biāo)。監(jiān)理單位是通信基站項目的管理方，監(jiān)管過程中同樣需要面對一些風(fēng)險，如何準(zhǔn)確的識別風(fēng)險，并果斷采取可行、可靠的防范措施，將風(fēng)險控制在可控的范圍內(nèi)，最大程度的降低風(fēng)險造成的損失至關(guān)重要。

一、通信基站建設(shè)項目的風(fēng)險分析

在項目的設(shè)計、建設(shè)和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，都將面臨不同的風(fēng)險因素，并且會對通信基站的建設(shè)周期、施工質(zhì)量與安全性產(chǎn)生影響。如果遇到突發(fā)的、高風(fēng)險狀況，還會造成大量的資金浪費，嚴(yán)重時甚至?xí)霈F(xiàn)人員的傷亡，給工程項目造成巨大的負(fù)面影響。所以，針對風(fēng)險因素的監(jiān)管，必須要建立在詳細了解風(fēng)險特點的基礎(chǔ)上。

（一）基站建設(shè)風(fēng)險的不可規(guī)避性

通信基站是在自然、復(fù)雜的環(huán)境中建設(shè)的，環(huán)境本身就存在很多不可預(yù)測的風(fēng)險因素，這些風(fēng)險即使沒有通信基站也是客觀存在的。所以，在開始建設(shè)通信基站之前，應(yīng)該用正確的態(tài)度、科學(xué)的眼光看待施工環(huán)境中的風(fēng)險因素，充分預(yù)估風(fēng)險造成的損失，盡可能的采取有效的風(fēng)險防范措施來降低損失。

（二）基站建設(shè)風(fēng)險的多變性

自然環(huán)境中的風(fēng)險因素通常是相互影響、變化莫測的。比如雨水較多的區(qū)域，通信基站的建設(shè)最容易暴雨、雷電天氣的影響，為施工建設(shè)埋下巨大的安全隱患。一旦降雨量過多，地區(qū)的土質(zhì)條件也會變差，甚至?xí)斐赏ㄐ呕緝A斜的問題，嚴(yán)重時會引發(fā)山地滑坡。但是在氣候正常的情況下，這些風(fēng)險因素又是不存在的。所以，在基站建設(shè)的過程中，要提前了解當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓?，根?jù)季節(jié)、天氣、溫度等因素來采取相應(yīng)的防范措施。

（三）基站建設(shè)風(fēng)險的破壞性

鑒于通信基站的特點，一旦發(fā)生風(fēng)險事故，通常都是伴隨破壞和損失的，比如事故會破壞現(xiàn)場施工的器械、設(shè)備，甚至人員的傷亡，延長施工周期或者導(dǎo)致施工停滯等。監(jiān)理單位要正確認(rèn)識風(fēng)險事故的危害性，加強施工現(xiàn)場的安全防護措施，提高施工人員的風(fēng)險意識，全面貫徹“安全第一”的建設(shè)理念。

二、通信基站建設(shè)項目的風(fēng)險監(jiān)管策略

（一）質(zhì)量監(jiān)管

廣大網(wǎng)絡(luò)用戶的切身利益直接和通信基站的建設(shè)質(zhì)量掛鉤，所以，“質(zhì)量”成為繼“安全”之后最重要的監(jiān)理內(nèi)容。為了保證項目建設(shè)質(zhì)量能夠達到預(yù)期目標(biāo)，監(jiān)理單位要定期通過控制圖來分析工程的安全性，并且動態(tài)評估工程的建設(shè)質(zhì)量。加強對施工現(xiàn)場的巡視和檢查，尤其是對通信基站的重點位置的建設(shè)情況應(yīng)該反復(fù)、多次的檢查，發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問題都要在控制圖中標(biāo)出，以便施工團隊及時調(diào)整。通信基站的建設(shè)過程中，評估工程質(zhì)量的風(fēng)險性通常是以質(zhì)量數(shù)據(jù)為依據(jù)的，控制圖形中有三條線，分別代表了不同的含義，第一條是上控制線，代表的是質(zhì)量控制的上線;第二條是下控制線，表示質(zhì)量控制的下線;第三條是中心線，代表了質(zhì)量控制的平均值。

（二）進度監(jiān)管

使用橫道圖可以有效評估通信基站的建設(shè)是否存在進度方面的問題，只要在橫道圖上以月為單位記錄工程的進度情況即可，直觀方便，項目的實際建設(shè)進度是否符合計劃進度，在橫道圖上一目了然，監(jiān)理人員很容易就能知道項目的建設(shè)進度是超前的，還是落后的，并以此為依據(jù)督促施工單位做出調(diào)整，要讓建設(shè)進度與計劃進度相符。

（三）現(xiàn)場監(jiān)管

1、現(xiàn)場檢查

建設(shè)通信基站項目的過程中，通過現(xiàn)場巡檢，可以及時發(fā)現(xiàn)并且規(guī)避一些風(fēng)險和安全隱患。

①根據(jù)相關(guān)的施工規(guī)范要求來檢查建設(shè)現(xiàn)場是否存在安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立刻聯(lián)系施工單位。比如，一些電氣設(shè)備是否存在漏電問題，如果存在，需要明確漏電的原因，并制訂解決方案。此外，還要做好電氣設(shè)備的接地工作。②重點檢查平面控制網(wǎng)、隱蔽工程、水準(zhǔn)點、高程控制網(wǎng)，這些部位都會對工程建設(shè)質(zhì)量造成影響。③檢查材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量是否達標(biāo)。④檢查施工人員是否按時到崗，是否具有建設(shè)資質(zhì)，技術(shù)水平是否達到施工要求;評估周圍環(huán)境對工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進度產(chǎn)生的影響。

2、現(xiàn)場管理

在通信基站項目開始建設(shè)前或者正在建設(shè)時，采取科學(xué)的技術(shù)管理措施對風(fēng)險因素進行預(yù)控，可以降低風(fēng)險造成的損失。

①審查施工單位的設(shè)計情況，發(fā)現(xiàn)問題后通知施工單位修改，尤其要重視工程的技術(shù)與安全，這兩點不能違反相關(guān)的法律法規(guī)。

②審查施工單位的技術(shù)管理體系、質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系，加強對現(xiàn)場施工的指導(dǎo)，審查專職管理人員以及特種作業(yè)人員的專業(yè)水平。

③審查分包單位以及施工單位的資質(zhì)。

④定期組織監(jiān)理交底會議，針對施工單位近期的工作情況提出合理建議。

⑤定期在施工現(xiàn)場召開例會，討論施工過程中存在的質(zhì)量問題。

3、資金監(jiān)管

掙值分析法是監(jiān)管通信基站建設(shè)資金風(fēng)險的主要措施，動態(tài)監(jiān)管項目資金以及項目進度的關(guān)系，對比已經(jīng)完成的工程和擬定完成的工程之間的計劃費用，以此來評估工程的建設(shè)制度是否合理，通過對比已經(jīng)完工項目所用的實際費用和計劃費用，來評估工程的投資風(fēng)險。

結(jié)束語：

綜上所述，通信基站的建設(shè)是一項系統(tǒng)、長期的工程，風(fēng)險監(jiān)理也應(yīng)該隨著工程建設(shè)的推進而不斷調(diào)整和完善。本文基于筆者的工作經(jīng)驗，圍繞基站建設(shè)的實際情況，分析了常見的風(fēng)險因素與風(fēng)險監(jiān)管措施，希望能為通信基站工程建設(shè)的長遠發(fā)展提供參考依據(jù)。

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