王守軍 崔志娟

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。本文分析了湯陰縣現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出了解決的對(duì)策，希望能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;經(jīng)營(yíng)主體;新技術(shù)

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性巨變，但是，也存在縣鄉(xiāng)農(nóng)技水平低下，農(nóng)藥化肥過量使用等現(xiàn)實(shí)問題，因此，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)一線的應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，湯陰縣以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，推進(jìn)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范、關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)集成和推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，建立配套技術(shù)推廣機(jī)制

大力實(shí)施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，采取“六統(tǒng)一”管理模式，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、品種分布、科學(xué)施肥、病蟲防治、田間管理、機(jī)播機(jī)收，小麥前氮后移、精量播種等技術(shù)，玉米種肥同播、適時(shí)晚收等技術(shù)得到廣泛推廣，良種良法配套率、關(guān)鍵技術(shù)到位率達(dá)到100%，積極開展農(nóng)作物新品種試驗(yàn)、示范、推廣，每年試驗(yàn)、示范新品種10余個(gè)，建立新品種試驗(yàn)展示田30余畝，展示品種30個(gè)。通過示范、展示、現(xiàn)場(chǎng)觀摩及培訓(xùn)，新麥26、存麥21、鄭麥366等新品種得到大面積推廣。

（二）以植保合作社為載體，建立病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治新機(jī)制

創(chuàng)新病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治形式，推廣植保無飛機(jī)飛防模式，每年開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治50余萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到95%以上。積極推廣病蟲害防治綠色防控技術(shù)，安裝殺蟲燈110臺(tái)、性誘劑誘捕器600套、食誘劑誘捕器15套;示范“生物導(dǎo)彈”-赤眼蜂拋卵球2.5萬枚，核心區(qū)防控面積3000畝，輻射帶動(dòng)5萬畝。

（三）以測(cè)土配方施肥為載體，建立施肥技術(shù)推廣機(jī)制

通過土壤樣品分析、田間試驗(yàn)等優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，制定小麥、玉米等作物施肥配方。湯陰縣推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)農(nóng)作物面積累計(jì)448.65萬畝，技術(shù)覆蓋率83.52%，畝節(jié)約不合理化肥使用量（折純）1.82kg，累計(jì)節(jié)約化肥（折純）816.543t，節(jié)約化肥投入成本4082.715萬元。

（四）以農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)為載體，建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣機(jī)制

健全監(jiān)管體系，縣級(jí)層面組建了高效的公安、農(nóng)安、食安聯(lián)動(dòng)指揮中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了監(jiān)管站，并建設(shè)了快速檢測(cè)室，每個(gè)村聘任了一名監(jiān)督員，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體采取“合格證+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追索二維碼”的“一證一碼”模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體自我承諾和產(chǎn)品源頭追溯有機(jī)統(tǒng)一，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的可追溯性。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，認(rèn)證農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。目前，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總量達(dá)到147個(gè)。

二、原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力偏弱

由于分散的小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)率低，勞動(dòng)力成本增加，種子、農(nóng)藥等價(jià)格上漲的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增幅加大，降低了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中人工成本占40%以上，高于發(fā)展國(guó)家10%的水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)低，在農(nóng)業(yè)投入成本和市場(chǎng)價(jià)格因素影響下，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的種地積極性，降低了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

盡管我國(guó)制定了不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但是我國(guó)小農(nóng)戶大量存在和分散生產(chǎn)的特征致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度偏低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，也進(jìn)一步制約了農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育能力。目前，我國(guó)有2億多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，戶均耕地面積是歐盟的2.5%、美國(guó)的0.25%，分散生產(chǎn)和規(guī)模效應(yīng)弱的特征較為明顯。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不高

由于三產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制不健全，農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密等因素制約，農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條偏短，附加值偏低，突出表現(xiàn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品比重大，產(chǎn)后加工、精深加工水平低。

（四）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平低

基層農(nóng)技站所“網(wǎng)破、線斷、人散”的狀況較為普遍，農(nóng)技人員大多忙于煩瑣的事務(wù)性工作，缺乏系統(tǒng)的知識(shí)更新，無法適應(yīng)新形勢(shì)下廣大農(nóng)民群眾對(duì)高新科技的需求，農(nóng)業(yè)高新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的潛力未能完全發(fā)揮，農(nóng)技推廣“最后一公里”沒有突破。經(jīng)營(yíng)主體參與社會(huì)化服務(wù)的數(shù)量少、規(guī)模小，與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，示范、引領(lǐng)作用沒有得到充分發(fā)揮。

三、解決對(duì)策

（一）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

依托新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作共建，建立科研示范基地，充分發(fā)揮高新技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，將實(shí)用技術(shù)直接應(yīng)用于生產(chǎn)，加快高科技成果普及推廣。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體示范帶頭作用，鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)、合作社等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，探索“產(chǎn)品+技術(shù)”“社會(huì)化服務(wù)+技術(shù)”等市場(chǎng)化農(nóng)技推廣服務(wù)模式。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

強(qiáng)化日常監(jiān)管，通過日常監(jiān)測(cè)、隨機(jī)檢查、產(chǎn)品檢測(cè)、品牌認(rèn)證等方式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的輻射帶動(dòng)作用，建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)主體+基地+農(nóng)戶”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣模式，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）加快農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

發(fā)揮小麥主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，依托縣域內(nèi)糧食加工龍頭企業(yè)，探索“企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)主體+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民利益融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企互利雙贏。引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。培養(yǎng)和發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官等群體成為三產(chǎn)融合的主體，加快科技創(chuàng)新的推廣應(yīng)用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（四）加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)業(yè)高等院校的合作，發(fā)揮高校的資源，逐步形成以縣鄉(xiāng)農(nóng)技站所為主導(dǎo)、新型經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)、高等科研院所為主體的農(nóng)技推廣模式，重點(diǎn)解決基層科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低的難題。圍繞小麥、玉米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立示范基地，開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的試驗(yàn)、技術(shù)集成和對(duì)比展示，完善技術(shù)指導(dǎo)員包村聯(lián)戶制度，促進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、學(xué)習(xí)觀摩等開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，壯大新興職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)科技成果在生產(chǎn)一線的應(yīng)用和普及。