無錫高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題與措施分析

摘 要：如何充分發(fā)揮高職院校的四大職能，實(shí)現(xiàn)其在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展時(shí)期的重要作用是無錫各高職院校面臨的重大問題，通過對(duì)無錫高職院校在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、科研創(chuàng)新及社會(huì)服務(wù)等方面的分析，嘗試探索促進(jìn)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：無錫;高職院校;地方經(jīng)濟(jì)

基金項(xiàng)目：2019年無錫市科協(xié)軟科學(xué)研究課題“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下無錫高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：KX-19-C61）。

1 無錫高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

無錫市委、市政府自2004年起就達(dá)成了轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式的共識(shí)，并在“十一五”到“十三五”期間采取種種措施，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞“投資驅(qū)動(dòng)項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“生產(chǎn)制造向設(shè)計(jì)創(chuàng)造”“資源依賴向科技依托”

1.1 這三大轉(zhuǎn)變，無錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

無錫高職院校立足地域特色，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化傳承四個(gè)方面充分發(fā)揮自身作用，做出了其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.2 為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量高技能人才

截至2019年底，無錫市共有高職院校10所，其中國(guó)家示范高職院校1所，省示范性高職院校4所，在校學(xué)生約10萬(wàn)人。從無錫市10所高職院校專業(yè)布局來看，專業(yè)設(shè)置覆蓋了《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》中19個(gè)一級(jí)專業(yè)大類的16個(gè)，78個(gè)二級(jí)專業(yè)類的49個(gè)，招生人數(shù)最多的三個(gè)專業(yè)分別是財(cái)經(jīng)大類、制造大類和電子信息大類。僅2019年一年，無錫各高職院校合計(jì)應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)達(dá)22000余人，就業(yè)人數(shù)16000余人，其中就業(yè)于私營(yíng)企業(yè)的人數(shù)約14000人左右，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的87%左右，為無錫地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才支撐。

1.3 為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新

無錫各高職院校堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，緊密圍繞無錫高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供橫向技術(shù)服務(wù)，解決中小企業(yè)的發(fā)展過程中遇到的技術(shù)問題。就無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院而言，2017年度，獲授權(quán)發(fā)明專利18件，實(shí)用新型專利61件，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化25件，入選有效專利500 強(qiáng)高校。2018年，橫向技術(shù)服務(wù)到款額693.39萬(wàn)元，橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2222.09萬(wàn)元;縱向科研經(jīng)費(fèi)到款額284.06萬(wàn)元;技術(shù)交易到款額360.79萬(wàn)元。

1.4 為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供培訓(xùn)服務(wù)

高職院校應(yīng)該依托自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)和行業(yè)背景，充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源，運(yùn)用成熟的教學(xué)模式對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)技能、職業(yè)鑒定、繼續(xù)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。以無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校依托新商科專業(yè)集群的師資與實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源，開展專業(yè)技能人才和企業(yè)員工培訓(xùn)以及公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2017-2018年度，學(xué)校非學(xué)歷培訓(xùn)到款額508.24萬(wàn)元，其中培訓(xùn)收入到款額255.33萬(wàn)元，培訓(xùn)與鑒定政府補(bǔ)貼到款額135.06萬(wàn)元。

1.5 助推城市文化傳承

優(yōu)秀歷史文化的傳承對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展可以起到積極的促進(jìn)作用。在錫高職院校以吳文化傳承為抓手，充分利用文化資源，并將其融入技能人才培養(yǎng)過程。以無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校依托校內(nèi)設(shè)立的江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地和無錫市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承示范基地優(yōu)勢(shì)，成立了非遺文化師資團(tuán)隊(duì)、“非遺大師特色工作坊”、并通過舉辦非遺學(xué)徒班等多種方式， 將非遺文化精髓進(jìn)行傳承，將非遺文化傳承創(chuàng)新融入學(xué)校高素質(zhì)高技能人才培養(yǎng)全過程。

2 高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)型時(shí)，高等職業(yè)教育勢(shì)必要適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化專業(yè)布局，密切追蹤產(chǎn)業(yè)變化動(dòng)態(tài)，為其培養(yǎng)所需專業(yè)技能型人才、提供配套技術(shù)。盡管無錫高職院校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但其服務(wù)無錫地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力還有待進(jìn)一步提高。

2.1 培養(yǎng)的技能型人才比例不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

在日本的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中，高級(jí)技工占比40%，德國(guó)的比例更高，達(dá)到了50%。但是根據(jù)人社部在2014年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)1.57億技能勞動(dòng)者當(dāng)中，高技能人才僅4136.5萬(wàn)人，比例為26.3%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相去甚遠(yuǎn)。無錫目前處于后工業(yè)化發(fā)展階段，對(duì)高級(jí)技能人才的需求量很大。根據(jù)2020年3月公布的《2020年無錫市高技能人才緊缺職業(yè)（工種）目錄》顯示，目前無錫市緊缺的60類緊缺工種以制造業(yè)工種為主，在錫10所高職院校大部分都開設(shè)了與緊缺工種相關(guān)聯(lián)的專業(yè)，然而每年的高職院校畢業(yè)生中有相當(dāng)一部分人只能取得初級(jí)技能證書，不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)人才的需求。

2.2 專業(yè)設(shè)置不能緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求

據(jù)2018年無錫市統(tǒng)計(jì)年鑒，截止到2018年底，無錫市三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.1：47.8：51.1，與前幾年的數(shù)據(jù)相比，第一產(chǎn)業(yè)占比繼續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)占比有所上升。高職院校的專業(yè)設(shè)置勢(shì)必要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，才能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。2019年第四季度無錫市人力資源市場(chǎng)供求狀況分析顯示，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工仍是供求最為集中的職業(yè)（大類），用人需求比重為43.6%、求職比重為42.24%;專業(yè)技術(shù)人員的用人需求比重與上季度和去年同期相比有所上升，供不應(yīng)求的缺口進(jìn)一步加大，求人倍率為1.31。但是從2019年無錫高職院校招生專業(yè)來看，在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中缺口較大的制造大類專業(yè)的招生數(shù)量卻并不夠多。這與制造大類專業(yè)學(xué)生實(shí)踐要求高、高職院校需承擔(dān)的辦學(xué)成本高有一定關(guān)系，需要在今后的專業(yè)設(shè)置過程中改善。

2.3 高職院校普遍科技研發(fā)水平不高

技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的重要作用不言而喻。高職院校作為知識(shí)創(chuàng)新的重要基地，應(yīng)該在技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化方面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。近年來無錫高職院校著力打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍，大量引進(jìn)高層次人才，在很大程度上提升了各高職院校的技術(shù)創(chuàng)新水平，但是在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化方面卻沒有取得長(zhǎng)足的發(fā)展。因?yàn)榇蟛糠指呗氃盒Ｈ鄙賾?yīng)用技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，缺少與行業(yè)企業(yè)的深度合作和良性互動(dòng)關(guān)系，缺少促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力的平臺(tái)，因此高職院校在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面發(fā)揮的作用沒有達(dá)到預(yù)期。

2.4 高職院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識(shí)不足

《國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》中明確指出：“強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能是高等職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。”但是各高職院校在實(shí)施過程中，并沒有將其完全落實(shí)到位。目前在錫高職院校直接服務(wù)社會(huì)的主要內(nèi)容有對(duì)中小微型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓、為企業(yè)開展員工培訓(xùn)、專項(xiàng)技能鑒定、助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，但這種服務(wù)貢獻(xiàn)總體水平不高，個(gè)體差異也較大，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期還有很大的提升空間。

3 無錫高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施

3.1 抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整人才培養(yǎng)方向

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，隨著科技創(chuàng)新快速發(fā)展，無錫市政府計(jì)劃重點(diǎn)引進(jìn)以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、影視傳媒、旅游休閑、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的高等教育機(jī)構(gòu)和相關(guān)學(xué)科專業(yè)。

高職院校需要以此為導(dǎo)向，在原有專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)上積極調(diào)整人才培養(yǎng)方向，做到培養(yǎng)傳統(tǒng)專業(yè)人才時(shí)加快理念轉(zhuǎn)變，立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新環(huán)境創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)思維，對(duì)學(xué)生進(jìn)行新技術(shù)賦能，使其成為不僅具有必要的專業(yè)知識(shí)，且具有互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，具備知識(shí)交互運(yùn)用能力與創(chuàng)新應(yīng)用能力的全面型人才。同時(shí)，根據(jù)無錫市發(fā)展規(guī)劃，高職院校應(yīng)積極探索，開設(shè)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等新專業(yè)，通過與企業(yè)、行業(yè)專家建立深度溝通，明確新專業(yè)所需人才的各項(xiàng)技能要求，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置人才培養(yǎng)規(guī)格和課程體系，優(yōu)化專業(yè)和產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接機(jī)制，并根據(jù)企業(yè)需要及時(shí)修訂人才培養(yǎng)方案，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)最大可能實(shí)現(xiàn)。

3.2 開展形式多樣的社會(huì)服務(wù)，提升社會(huì)影響力

1）通過橫向課題解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的具體問題。對(duì)高職院校而言，可以敏銳的捕捉行業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)變革，因此高職院?？梢酝ㄟ^為企業(yè)人員提供技術(shù)技能培訓(xùn)或者承擔(dān)企業(yè)橫向課題的形式普及先進(jìn)理念，解決企業(yè)在生產(chǎn)、技術(shù)方面遇到的實(shí)際問題，并進(jìn)行提煉、總結(jié)，促進(jìn)理論的進(jìn)一步完善，從而實(shí)現(xiàn)高職院校和行業(yè)、企業(yè)共同進(jìn)步的雙贏局面。

2）充分利用人才、設(shè)備等智力資源，提供勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)。2019年，包括無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫科技職業(yè)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院在內(nèi)的八家高職院校先后兩批次發(fā)布面向社會(huì)人員招生計(jì)劃，共計(jì)5250人，涉及社區(qū)管理與服務(wù)、人物形象設(shè)計(jì)、智能控制技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、歌舞表演、攝影攝像技術(shù)等多個(gè)符合無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的專業(yè)。為實(shí)現(xiàn)《無錫市“十三五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提及的“到2020年，有培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%?！边@一目標(biāo)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3）合理利用學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備，免費(fèi)提供給合作單位使用。高職院?？梢猿浞掷煤罴佟⒅苣┮约捌渌麑?shí)訓(xùn)室非授課空閑時(shí)間，為企業(yè)及社會(huì)人員的咨詢、研發(fā)、培訓(xùn)提供保障。一方面可以提高學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備、平臺(tái)軟件的使用效率，另一方面可以檢驗(yàn)現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)設(shè)備、平臺(tái)軟件的適用性和服務(wù)能力。

3.3 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，探索校企協(xié)同育人機(jī)制

2017年，全國(guó)商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)在無錫成立，共有來自北京、天津、江蘇、廣東等地的170多家院校、企業(yè)參與。全國(guó)商貿(mào)職教集團(tuán)由無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院擔(dān)任集團(tuán)理事長(zhǎng)單位，充分體現(xiàn)了無錫高職院校在全國(guó)范圍深化校企合作的意識(shí)和擔(dān)當(dāng)。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展模式的重要?jiǎng)?chuàng)新，其他專業(yè)群也可以此為藍(lán)本，積極探索，推進(jìn)高職院校和行業(yè)、企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，深化成員合作，積極探索橫向協(xié)同、縱向貫通、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展模式。

3.4 提高科技創(chuàng)新能力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持

為助力我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施，需要提升高職院?？萍紕?chuàng)新能力，進(jìn)一步深化科研體制改革，為科技創(chuàng)新以及科研成果轉(zhuǎn)化提供支撐平臺(tái)。順應(yīng)無錫市著力提升“產(chǎn)業(yè)素質(zhì)”的大趨勢(shì)，高職院校應(yīng)從科研考核及獎(jiǎng)勵(lì)體制、科研崗位設(shè)置等多方面深化改革，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，為無錫打造全國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的建成提供技術(shù)支撐。同時(shí)，遵循“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”的基本思路，整合政府、行業(yè)、企業(yè)、院校四方的科技創(chuàng)新資源信息，構(gòu)建先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技信息資源共享，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供各種服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介

王曉輝（1983-），女，山東聊城人，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)金融學(xué)院講師，研究方向：會(huì)計(jì)、高職教育。