國務院聯(lián)防聯(lián)控機制：打好疫情防控下的脫貧攻堅戰(zhàn)

2020年3月10日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹推進農(nóng)村疫情防控和脫貧攻堅工作有關情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國務院扶貧辦相關負責人在會上表示，疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民就業(yè)都帶來了不利影響，兩部門將全力幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決好相關問題，努力把疫情造成的影響降至最低。

確保如期完成脫貧攻堅任務

國務院扶貧辦綜合司司長蘇國霞介紹，2020年是我國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年。本來脫貧攻堅就有很多硬任務要完成，有很多硬仗要打。突如其來的疫情對脫貧攻堅工作確實會產(chǎn)生一些影響，如果從疫情本身看，貧困地區(qū)大部分是低風險地區(qū)，按照分區(qū)分級的規(guī)定，除湖北外的804個國家級貧困縣中有740個是低風險地區(qū)。現(xiàn)在面臨的主要問題是疫情帶來的人員、物流的受阻影響貧困戶的收入，這個影響可能是長期的、更大的，主要表現(xiàn)在貧困戶的就業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)收入和扶貧項目的開工方面。第一個影響是就業(yè)方面，截至3月5日，貧困家庭勞動力外出總?cè)藬?shù)1 420萬人，僅僅是2019年全年的52%，不僅出去的比較晚，而且沒有2019年多。第二個影響是物流受阻，春節(jié)期間準備的很多農(nóng)產(chǎn)品銷售受阻，貧困戶收入直接受到影響?，F(xiàn)在春耕備耕也受到了一些影響，這是在產(chǎn)業(yè)方面。第三個影響，有一些扶貧項目開工推遲，現(xiàn)在全年項目開工大概有1/3。

為了應對疫情的影響，國務院扶貧辦建立了分析應對機制，每周匯總各地情況，研究分析提出針對性措施，我們有決心經(jīng)過努力把疫情造成的影響降至最低，把耽誤的時間找回來，確保如期完成脫貧攻堅任務。

幫助貧困戶盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和就業(yè)能力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛介紹，這次新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序影響較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國務院扶貧辦多次研究，建立了扶貧產(chǎn)業(yè)調(diào)度機制，對應對疫情、做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作做出了安排，指導貧困地區(qū)加快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，推進帶貧主體復工復產(chǎn)，組織流通企業(yè)、電商平臺、批發(fā)市場幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。

接下來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國務院扶貧辦將繼續(xù)跟蹤貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點抓好四方面工作。一是對外出務工的貧困勞動力，配合有關部門做好輸出地與輸入地對接工作。二是有相當一部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貧困勞動力，對這部分人員，將推動落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，做好一對一創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們選好就業(yè)門路，提升創(chuàng)業(yè)能力。三是對從事農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的，重點是推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村中小微企業(yè)信貸擔保等扶持政策落實，推動高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目加快開工建設，創(chuàng)造更多的崗位，讓這些在農(nóng)村從事二三產(chǎn)業(yè)的勞動力盡快就業(yè)。四是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，著力做好農(nóng)資供應等春耕備耕工作，加強科技服務，及時搶耕搶種，不誤農(nóng)時。

對52個未摘帽縣，將給他們“吃小灶”，給予特殊政策支持。一是組織未摘帽縣免費參加各類產(chǎn)銷對接活動。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃舉辦多場針對貧困地區(qū)的產(chǎn)銷對接活動，還將在中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等大型展會設立扶貧專區(qū)，對未摘帽縣免除展位費、搭建費。二是開通綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品申報“快速通道”。對“三區(qū)三州”和52個貧困縣實行優(yōu)先受理、優(yōu)先檢查、優(yōu)先檢測、優(yōu)先審核和優(yōu)先頒證“五優(yōu)先”措施，減免相關費用。三是近期啟動倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，對有條件的未摘帽縣實行全覆蓋。四是在未摘帽縣探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度。圍繞扶貧主導產(chǎn)業(yè)明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問，組織中國農(nóng)科院專家開展重點科技幫扶，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競爭力。

解決好“賣難”和扶貧項目復產(chǎn)復工問題

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂介紹，貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，既是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要任務，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場信息工作的重要方面，其對于扶持產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)、促進增收的作用很大。疫情對貧困地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接不可避免地帶來一些沖擊，也影響到供應鏈的正常秩序。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的策略是長短結(jié)合、標本兼治、綜合施策，多渠道促進產(chǎn)銷對接。短期階段性措施方面，重點是動員行業(yè)協(xié)會、批發(fā)市場、大型電商、龍頭企業(yè)等開展應急促銷，哪里出現(xiàn)賣難了就解決哪里的問題。截至目前，已推動銷售了85萬t農(nóng)產(chǎn)品，南方柑橘類水果賣難得到明顯緩解。廣西壯族自治區(qū)沙糖橘滯銷比較嚴重，相當一部分是貧困縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部動員各方力量較好地解決了廣西壯族自治區(qū)沙糖橘“賣難”問題。長效機制建設方面，要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流工程，促進龍頭企業(yè)、批發(fā)市場與產(chǎn)地特別是貧困地區(qū)建立長效穩(wěn)定的購銷關系，搭建常態(tài)化的產(chǎn)銷對接平臺，常年進行交易促銷。

國務院扶貧辦規(guī)劃財務司司長黃艷介紹，新冠肺炎疫情在一定程度上影響了企業(yè)和扶貧項目的復產(chǎn)復工，但目前各地按照分區(qū)分級精準防控的策略，已加快扶貧項目的實施和開工。從最新調(diào)度情況來看，2020年中西部22個省計劃的扶貧項目有35萬多個，目前已經(jīng)開工11.3萬個，開工率達到1/3。目前，扶貧車間的復工率在60%以上。各地復工復產(chǎn)的速度在加快。針對各地復工復產(chǎn)，國務院扶貧辦主要采取了以下措施。一是保障年度項目的開工必須完成實施，明確要求具備條件的項目及時開工建設，暫時不能開工的做好前期的設計、評審等工作。同時，對于政府采購項目，明確要進一步優(yōu)化采購程序、加快進度，確保早開工、見實效。二是對扶貧產(chǎn)業(yè)和企業(yè)給予補貼支持，加大對受影響較大的產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等各個環(huán)節(jié)的支持力度，對努力克服疫情影響、積極吸納貧困人口就業(yè)發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間等給予一次性補貼和貸款貼息支持。三是做好項目庫的動態(tài)調(diào)整，對因疫情致貧、急需實施的項目，對有利于提高貧困人口收入的項目，優(yōu)先安排資金予以支持。

（http：//www.farmer.com.cn/2020/03/10/99849920.html ?2020-03-10）