國內(nèi)學(xué)界關(guān)于中國新型政黨制度話語權(quán)研究述評(píng)

張多

摘? 要：“中國新型政黨制度”的提出，既彰顯了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的制度自信，也體現(xiàn)了我國政黨制度越來越顯著的世界意義。國內(nèi)學(xué)界對(duì)我國新型政黨制度話語權(quán)的關(guān)注日趨升溫，研究成果包括：從“權(quán)”字出發(fā)，通過“政黨制度”與“話語權(quán)”的理論疊加界定中國新型政黨制度話語權(quán)的內(nèi)涵;從遏制西方政黨制度話語霸權(quán)、增強(qiáng)我國民眾的制度自信、提升中國新型政黨制度的效能等方面闡述其構(gòu)建意義;從我國政黨制度優(yōu)勢日益凸顯、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的作用被不斷強(qiáng)調(diào)以及國際格局“東升西降”等方面闡述其構(gòu)建機(jī)遇;從西方話語霸權(quán)襲擾、中國話語建設(shè)能力不足、制度自身并未成熟定型、國際傳播機(jī)制存在缺陷等方面闡述其構(gòu)建的制約因素;從強(qiáng)化話語意識(shí)、順應(yīng)生成理路、擴(kuò)大國際傳播、構(gòu)建話語體系等方面闡述其構(gòu)建路徑。中國新型政黨制度話語權(quán)研究應(yīng)該進(jìn)一步拓展研究內(nèi)容的深度，加強(qiáng)研究的實(shí)證性與應(yīng)用性，提升研究的系統(tǒng)性與全面性，關(guān)注西方贏得話語權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：中國新型政黨制度;話語權(quán)構(gòu)建;多黨合作;制度優(yōu)勢;軟實(shí)力;西方話語霸權(quán)

中圖分類號(hào)：D613?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：2096-3378（2020）03-0101-08

21世紀(jì)是各國“軟實(shí)力”較量的時(shí)代，也是國家間制度競爭的時(shí)代。制度話語權(quán)是文化軟實(shí)力的重要反映，與制度的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)密切相連。政黨制度作為現(xiàn)代國家政治制度的重要組成部分，其背后隱含國家之間地位、利益、意識(shí)形態(tài)、話語權(quán)的競技?！皯?yīng)該承認(rèn)，對(duì)國際話語權(quán)的掌握和運(yùn)用，我們總的是生手，在很多場合還是人云亦云，甚至存在舍己蕓人現(xiàn)象?！盵1]西方別有用心之人利用長期掌握的媒介平臺(tái)優(yōu)勢歪曲我國政黨制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國政黨制度及其話語權(quán)建設(shè)提出新的要求。習(xí)近平總書記提出“中國新型政黨制度”的表述，意味著從過去用“中國特色社會(huì)主義政黨制度”側(cè)重講政黨制度的獨(dú)特性，演進(jìn)到新時(shí)代側(cè)重講政黨制度的世界意義。政黨制度話語權(quán)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)更好地發(fā)揮作用，增強(qiáng)我國政黨制度話語體系的創(chuàng)造力、感召力和公信力。本文以國內(nèi)學(xué)界現(xiàn)有研究成果為依據(jù)，對(duì)中國新型政黨制度話語權(quán)的內(nèi)涵及其構(gòu)建意義、機(jī)遇、制約因素與實(shí)踐路徑等內(nèi)容進(jìn)行梳理與評(píng)析。

一、中國新型政黨制度話語權(quán)的內(nèi)涵

國內(nèi)學(xué)界對(duì)中國新型政黨制度話語權(quán)的理解，主要從“權(quán)”字出發(fā)，通過“政黨制度”與“話語權(quán)”的理論疊加，確定和拓展了中國新型政黨制度話語權(quán)概念的基本內(nèi)涵與外延。

（一）從“權(quán)力”單向度解讀

有學(xué)者認(rèn)為，“權(quán)”表“權(quán)力”，在話語理論中，話語權(quán)被用來指稱言說者的權(quán)力，直接關(guān)系到言說是否可以繼續(xù)，所說是否具有影響、控制他人的能力?；谶@一分析框架，中國新型政黨制度話語權(quán)“就是多黨合作制度利用自身具有的話語體系影響話語客體的權(quán)力，即多黨合作制度具有的引導(dǎo)力、影響力和控制力”[2]。

（二）從“權(quán)”引申出多重向度解讀

廣義上的“權(quán)”不僅表示權(quán)力關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，中國新型政黨制度話語權(quán)是一種話語權(quán)利[3]，是指言說、交流、辯論等語言上的權(quán)利，話語主體必須具備表達(dá)“多黨合作話語”的資格。還有學(xué)者將“權(quán)”引申為“解釋權(quán)、表達(dá)權(quán)和引導(dǎo)權(quán)”[4]，進(jìn)一步細(xì)化為“對(duì)多黨合作制度在政黨政治范疇的定義權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制訂權(quán)、優(yōu)劣的評(píng)議權(quán)”[5]。

（三）從“國際—國內(nèi)”兩個(gè)視野解讀

從其實(shí)踐的對(duì)象來看，一方面，話語權(quán)重塑國內(nèi)民眾對(duì)政治制度的認(rèn)同;另一方面，話語權(quán)對(duì)外彰顯本國發(fā)展道路的合法性。有學(xué)者認(rèn)為，中國新型政黨制度話語權(quán)應(yīng)包括兩大系統(tǒng)的組合。一是國內(nèi)話語體系，這一體系要使民眾了解、認(rèn)同中國的政黨制度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的制度自信。二是國際話語體系，這一體系要交待清楚這一制度在我國政治生活中所發(fā)揮的實(shí)際效能，從而進(jìn)一步獲得國際社會(huì)的理解、認(rèn)同和信服[6]。

（四）從“軟實(shí)力”維度解讀

有學(xué)者認(rèn)為中國新型政黨制度話語權(quán)在嚴(yán)格意義上是一種制度性話語權(quán)，是國家軟實(shí)力的重要組成部分。多黨合作制度的話語權(quán)是多黨合作制度產(chǎn)生的影響力，具體體現(xiàn)為界定政黨話語傳播的范圍、設(shè)定政黨討論的話題及議程、把控政黨理論評(píng)判的輿論導(dǎo)向、對(duì)政黨理論難題的釋疑解惑等[7]。

二、構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的意義

國內(nèi)學(xué)界主要從遏制西方政黨制度話語霸權(quán)、增強(qiáng)我國民眾的制度自信、提升中國新型政黨制度的效能等方面論述構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的必要性和緊迫性。

（一）遏制西方政黨制度話語霸權(quán)

我國政黨制度具有理論的科學(xué)性與實(shí)踐的客觀性，同時(shí)適合中國國情，也具有世界意義。但是，長期以來，西方通過生產(chǎn)概念、包裝理論、推銷思想等手段塑造話語霸權(quán)，以“學(xué)術(shù)自由”為名詆毀中國特色社會(huì)主義制度。中國新型政黨制度長期受到西方發(fā)達(dá)國家霸權(quán)話語的懷疑、歪曲、詆毀。這嚴(yán)重影響國內(nèi)學(xué)者和廣大民眾對(duì)政黨制度作出正確判斷。同時(shí)，中國政黨制度的價(jià)值及其優(yōu)越性長期被國際社會(huì)漠視、低估甚至貶低，已對(duì)中國展開政黨交往、擴(kuò)大國際“朋友圈”與開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作造成十分不利的影響，甚至影響到中國特色社會(huì)主義政治制度自信[8]。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)成為維護(hù)我國國家利益與國家意識(shí)形態(tài)安全的題中應(yīng)有之義。中國的和平崛起需要與之相匹配的政黨理論國際話語權(quán)[9]，讓國際社會(huì)全面、真實(shí)地了解我國的政黨制度，重塑我國國家形象，徹底改變我國政黨制度“失語”“挨罵”的困境。

（二）增強(qiáng)我國民眾的制度自信

中國特色社會(huì)主義制度自信是黨的十八大以來提出的重要政治命題。理論上看，自信是主體對(duì)客體的肯定性判斷，制度自信則是反映社會(huì)成員對(duì)現(xiàn)存制度支持和擁護(hù)的狀態(tài)，關(guān)乎政治體系中公共權(quán)力的正常運(yùn)行。制度自信是一個(gè)動(dòng)態(tài)的塑造過程，需要特定的話語在主客體雙向互動(dòng)的過程中為其塑造可感知的“歸屬感”。政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建能夠促進(jìn)社會(huì)及各政黨之間團(tuán)結(jié)和諧、凝聚共識(shí)，不斷提升民眾的制度自信。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)提升政黨制度向心力，重塑政黨制度權(quán)威以帶動(dòng)人民群眾形成制度自信[10]。政黨制度權(quán)威的確立符合社會(huì)轉(zhuǎn)型需要，順應(yīng)世界民主化浪潮，符合現(xiàn)代政治發(fā)展方向，是現(xiàn)代政治權(quán)威的體現(xiàn)。而話語權(quán)恰恰是重塑政黨制度權(quán)威的重要內(nèi)容。提升中國多黨合作話語權(quán)能夠推動(dòng)制度效能的發(fā)揮和制度的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)政黨之間的和諧關(guān)系[11]。

（三）提升中國新型政黨制度的效能

構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)意味著人們?cè)敢鈱⒅贫鹊膬r(jià)值追求內(nèi)化為人的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以激勵(lì)自身自覺遵守和維護(hù)制度，從而降低制度的運(yùn)行成本，提高制度效能。中國新型政黨制度的堅(jiān)持與完善需要依靠執(zhí)政黨、參政黨同向發(fā)力，對(duì)政黨制度的認(rèn)同是其行為一致的前提條件。提升多黨合作制度效能與爭取政黨制度話語權(quán)二者關(guān)系密切，相互作用，相互促進(jìn)。有學(xué)者指出，構(gòu)建國內(nèi)政黨、團(tuán)體和社會(huì)各界普遍接受的多黨合作話語體系，進(jìn)而提升政黨制度話語權(quán)，本質(zhì)上就是對(duì)我國政黨制度的一種堅(jiān)持和完善[12]。

三、構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的機(jī)遇

黨的十八大以來，我國政黨制度優(yōu)勢日益凸顯、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的作用被不斷強(qiáng)調(diào)以及國際格局“東升西降”為政黨制度話語權(quán)構(gòu)建提供了現(xiàn)實(shí)條件。

（一）基本依據(jù)：中國新型政黨制度優(yōu)勢日益凸顯

探討我國政黨制度獨(dú)特優(yōu)勢是樹立制度話語權(quán)的重要途徑。其一，從社會(huì)整合角度來看，任何國家的現(xiàn)代化建設(shè)都要求政治制度具備高度社會(huì)整合功能，以防止社會(huì)碎片化。中國新型政黨制度能夠代表并有效實(shí)現(xiàn)中國人民和中華民族利益的最大公約數(shù)，在制度效能上具有符合中國國情的比較優(yōu)勢[13]。其二，從利益表達(dá)角度來看，政黨是社會(huì)與國家之間的橋梁，是利益表達(dá)的工具。在利益表達(dá)上，西方政黨制度始終難以跳出“首要代表強(qiáng)勢集團(tuán)利益”的運(yùn)行邏輯。而在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國各民主黨派廣泛吸納民眾意見，各種利益訴求可源源不斷沿著這個(gè)縱軸進(jìn)行信息對(duì)流[14]。其三，從民主決策角度來看，政黨制度的一項(xiàng)重要功能就是優(yōu)化政府決策。西方政黨注重權(quán)力制衡，其所謂“民主”往往是政黨間互相傾軋的黨爭民主，導(dǎo)致政黨成為撕裂社會(huì)的力量。在中國新型政黨制度框架下，執(zhí)政黨、參政黨依次完成對(duì)政治的輸入以及生產(chǎn)和輸出。中國新型政黨制度能夠集中力量辦大事，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性、高效性和有效性，從而形成強(qiáng)大的發(fā)展合力，最大限度解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力[15]。其四，從民主監(jiān)督角度來看，蘇聯(lián)、東歐劇變與其實(shí)行的“一黨制”導(dǎo)致共產(chǎn)黨缺乏監(jiān)督有著必然聯(lián)系。而西方政黨間的監(jiān)督與制衡建立在政黨競爭之上，帶有嚴(yán)重的政黨偏見，容易失去對(duì)事物判斷的客觀性和公正性[16]。中國參政黨的監(jiān)督具有超越一般監(jiān)督的積極意義。合作性監(jiān)督便于政治資源的優(yōu)化配置，降低執(zhí)政成本，提高政府執(zhí)行力[17]。

（二）有力保障：黨和國家高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

黨的十八大以來，黨和國家對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重視達(dá)到了前所未有的高度，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)揮我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用，同時(shí)要求加強(qiáng)話語體系與學(xué)術(shù)話語權(quán)的建設(shè)。新時(shí)代中國新型政黨制度話語體系與話語權(quán)建設(shè)是加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的題中應(yīng)有之義，理論工作者應(yīng)該把握哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代契機(jī)，實(shí)現(xiàn)話語體系及話語權(quán)的重構(gòu)和發(fā)展[18]。有學(xué)者進(jìn)一步指出，隨著改革開放后多黨合作制度的不斷完善及效能的不斷提升，中國人民大學(xué)當(dāng)代中國政黨研究中心、北京大學(xué)政黨研究中心、中央社會(huì)主義學(xué)院政黨制度研究中心、重慶多黨合作歷史研究中心等紛紛成立，探索構(gòu)建中國新型政黨制度話語體系以及話語權(quán)的人才隊(duì)伍和研究平臺(tái)得以搭建[5]。

（三）歷史契機(jī)：當(dāng)前國際格局“東升西降”

一些學(xué)者看到，21世紀(jì)以來，尤其是2008年全球金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在陷入長期增長乏力、低迷的困境。西方民主制度呈現(xiàn)出不可遏制的衰敗趨勢，西方政黨制度在后發(fā)國家的推行也遭遇諸多危機(jī)。西方民主話語霸權(quán)開始日漸式微[19]。西方世界的衰落還體現(xiàn)在政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力上，以新冠肺炎疫情為例，西方的兩黨或多黨制使得基于政黨利益的爭論極大地延誤了疫情防控[20]。與之形成對(duì)比，全球化過程中世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向以中國為代表的發(fā)展中國家。當(dāng)前西方學(xué)者熱議“中國經(jīng)驗(yàn)”“中國模式”的學(xué)術(shù)動(dòng)向?yàn)榻?gòu)中國話語體系及話語權(quán)營造了良好的國際環(huán)境。因此，在當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨深刻調(diào)整的背景下，我國應(yīng)抓住機(jī)遇，通過爭取未來國際制度的議程設(shè)置權(quán)、制度建設(shè)權(quán)來增強(qiáng)中國新型政黨制度的國際話語權(quán)[21]。

四、構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的制約因素

我國政黨制度話語尚未形成完備的理論體系，構(gòu)建話語權(quán)更是面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。學(xué)者主要從西方話語霸權(quán)襲擾、中國話語建設(shè)能力不足、制度自身并未成熟定型、國際傳播機(jī)制存在缺陷等方面，闡述構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的制約因素。

（一）西方話語霸權(quán)襲擾

從國際上看，西方話語霸權(quán)擠壓著中國新型政黨制度的話語空間。冷戰(zhàn)雖然已經(jīng)結(jié)束，但并不代表冷戰(zhàn)思維消失。西方政黨政治已有300多年歷史?！岸?zhàn)”以后，憑借先發(fā)優(yōu)勢，西方大國把社會(huì)福利和政黨制度捆綁，推銷“普世價(jià)值”，推進(jìn)各國“民主化”進(jìn)程，對(duì)不符合西方政黨模式的政黨體制進(jìn)行理論攻擊與思想傾軋，其本質(zhì)目的是維護(hù)強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義[22]。西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我國實(shí)施“和平演變”的戰(zhàn)略從未停止。學(xué)者認(rèn)為，西方意識(shí)形態(tài)偏見源于中西文化差異，這種天生的差異直接降低了中國話語被世界接受的程度。長期以來，“西方普遍主義”認(rèn)為西方文化優(yōu)于、高于非基督教文明，對(duì)東方文化帶有偏頗的理解，認(rèn)為人類文化應(yīng)該超越民族、種族、國界和信仰，圍繞西方具有的普世價(jià)值觀而展開[23]。

（二）中國話語建設(shè)能力不足

雖然中國的硬實(shí)力發(fā)展迅速，但還缺乏提升中國新型政黨制度話語權(quán)的意識(shí)與能力。有學(xué)者從民族心理角度分析，認(rèn)為建構(gòu)多黨合作話語體系面臨的文化和民族心理挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在自我矮化的民族自卑，“認(rèn)為談民主憲政、談?wù)h制度、談法治民主，言必稱歐美”[24]。有學(xué)者從中國社會(huì)階層變化的角度分析，認(rèn)為轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念等層面的轉(zhuǎn)變必然會(huì)對(duì)一個(gè)社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)、政治運(yùn)行及居于政治結(jié)構(gòu)中心位置的政黨制度產(chǎn)生深刻影響[25]。特別是當(dāng)前多樣化社會(huì)思潮擠占話語空間，國內(nèi)出現(xiàn)的新自由主義思潮，在政治上反對(duì)社會(huì)主義制度、鼓吹多黨制[26]。有學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)建我國政黨制度話語存在自身的理論困境。這主要表現(xiàn)在：“沿用本屬于體制機(jī)制層面的‘中國政黨制度概念，以表達(dá)中國政黨政治具有廣泛實(shí)踐與豐富創(chuàng)新論域的重大問題，客觀上制約了智力支持的有效回應(yīng)和智庫資政價(jià)值的深入開掘?！盵27]

（三）制度自身并未成熟定型

事物的內(nèi)部矛盾即內(nèi)因是事物自身運(yùn)動(dòng)的源泉和動(dòng)力，是事物發(fā)展的根本原因。政黨制度話語的理論與實(shí)踐體現(xiàn)合理性與科學(xué)性，才能讓我國政黨制度真正擁有話語權(quán)。然而，我國政黨制度在實(shí)踐中存在簡單化傾向[28]。政黨協(xié)商方面，隨意性大，信息不對(duì)稱，協(xié)商質(zhì)量不高，發(fā)展不平衡，一些基層執(zhí)行不到位，以通報(bào)代替協(xié)商，特別是一些監(jiān)督式的協(xié)商較難，在一些地方一些場合不同程度地存在形式意義重于實(shí)際意義的問題[29]。這些現(xiàn)象都削弱了中國新型政黨制度話語權(quán)。

（四）國際傳播機(jī)制存在缺陷

我國在國際傳播方面的缺陷導(dǎo)致我國政黨理論陷入“說了傳不開”的怪圈，其生成的主要原因是話語傳播平臺(tái)與政黨制度話語權(quán)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的問題?！拔鞣降耐ㄓ嵣鐗艛嗔四壳皞鞑ビ谑澜绱蟛糠值貐^(qū)80%～90%的新聞，幾乎淹沒其他聲音。但以漢語為傳播符號(hào)的信息量仍只占到總量的5%左右，影響力和話語權(quán)明顯偏弱?！盵30]可以說，因?yàn)槲鞣矫襟w掌握新聞傳播的主動(dòng)權(quán)甚至控制權(quán)，國際社會(huì)難以準(zhǔn)確認(rèn)知我國的政治生活。有學(xué)者分析我國現(xiàn)存?zhèn)鞑ンw系的弊端：官方話語常常難以與民間話語在理性和感性上產(chǎn)生共鳴。而在對(duì)外宣傳中，其話語大多以簡單說教為主。這兩種宣傳方式在國內(nèi)外難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求[9]。有學(xué)者認(rèn)為，我國政黨制度有理說不出的窘境主要由“政治學(xué)國際交流的平臺(tái)較少、規(guī)模較小。政治學(xué)領(lǐng)域還缺乏一批高水平的研究者和若干大師”造成[31]。有的學(xué)者直接用西方的政治“元話語”來觀照中國的政治發(fā)展，其結(jié)果必然是南轅北轍。

五、構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的路徑

關(guān)于構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的路徑，學(xué)界認(rèn)為要強(qiáng)化話語意識(shí)、順應(yīng)生成理路、擴(kuò)大國際傳播和構(gòu)建話語體系等。這些路徑不僅對(duì)構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)具有重要意義，而且為提高中國在全球治理中的制度話語權(quán)提供了理論借鑒。

（一）強(qiáng)化話語意識(shí)

強(qiáng)化政黨制度話語意識(shí)即確立制度自信、增強(qiáng)話語自覺，這是提升政黨制度話語權(quán)的基本前提。首先，要破除對(duì)西方的話語依賴與話語崇拜。加強(qiáng)政黨制度理論創(chuàng)新，做好政黨及政黨制度知識(shí)的普及教育，積極揭露西方政黨制度的局限性、欺騙性[32]。其次，要從受動(dòng)思維轉(zhuǎn)變到能動(dòng)思維[33]。有學(xué)者指出，現(xiàn)代政治中的思想公共產(chǎn)品“也怕巷子深”，制度績效并不必然帶來話語權(quán)提升。因而，我們需要有構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的自覺。要化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，化“偶爾”為“經(jīng)常”，化“小聲說”為“大膽說”[34]。再次，面對(duì)資本主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下的文化侵入，必須敢于接受挑戰(zhàn)，摒除各種社會(huì)思潮帶來的認(rèn)識(shí)混亂和信仰危機(jī)，不斷提高廣大民眾和社會(huì)對(duì)國家和政黨制度的認(rèn)同，使他們?cè)谇楦猩辖邮芘c認(rèn)可，在心靈深處擁護(hù)與支持，在行動(dòng)上積極實(shí)踐與實(shí)施[35]。

（二）順應(yīng)生成理路

“構(gòu)建話語權(quán)”與“構(gòu)建政黨制度話語權(quán)”有相通之處，一些路徑策略可以互相套用。有學(xué)者認(rèn)為話語權(quán)是按照一定邏輯關(guān)系建構(gòu)的：“一是言說者的權(quán)威性;二是言說內(nèi)容的可信性;三是強(qiáng)大的思想宣傳機(jī)器;四是概念和主題選擇的民族性與世界性之間的平衡?！盵36]根據(jù)話語權(quán)的生成邏輯，首先，“國際話語權(quán)的擁有和掌控，與國家實(shí)力的強(qiáng)弱有關(guān)”[37]。“話語權(quán)背后是實(shí)力的支撐”是大部分學(xué)者的共識(shí)。其次，進(jìn)一步完善和發(fā)展中國多黨合作制度，彰顯我國政黨制度的優(yōu)勢，是提升制度影響力、吸引力、公信力進(jìn)而贏得話語權(quán)的前提和基礎(chǔ)，并能提供源源不斷的中國樣本[18]。大部分學(xué)者從改善中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式、加強(qiáng)民主黨派的自身建設(shè)、提升黨際協(xié)商民主水平等角度提出完善政黨制度的對(duì)策。再次，在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，提升中國話語權(quán)要改進(jìn)傳播手段、構(gòu)建話語平臺(tái)、提升傳播能力。有學(xué)者對(duì)新媒體時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)話語占據(jù)輿論宣傳領(lǐng)域的高地進(jìn)行了探討[38]。最后，我國政黨制度在國際上獲得認(rèn)可，要克服排他性的文化封閉主義，兼收各種文化優(yōu)長，還要處理好與西方話語體系的關(guān)系，重視研究各國社會(huì)和人民的心理，為增強(qiáng)國際話語權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[39]。

（三）擴(kuò)大國際傳播

進(jìn)入新時(shí)代，中國方案在全球政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的重要作用。“要獲得更多的話語權(quán)，必須積極參與國際組織及全球治理，加強(qiáng)同世界各國政黨之間的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)世界各國對(duì)中國新型政黨制度的了解，吸引世界各國與中國展開政黨合作，增強(qiáng)中國新型政黨制度的魅力與吸引力，搶占話語權(quán)高地”[40]。這也是消除國際社會(huì)對(duì)中國新型政黨制度誤解的重要途徑。有學(xué)者認(rèn)為，民主黨派的地位相對(duì)超然，擁有對(duì)外交往方面的潛力，其在傳播中國聲音方面更易于被外方接受，可用事實(shí)澄清中國不是所謂的“一黨專制”國家[41]。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該緊緊抓住中國提出人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議的歷史機(jī)遇，推動(dòng)與西方國家的高層、學(xué)界、民間的交往和互動(dòng)，在對(duì)外文化交流中增強(qiáng)西方普通民眾對(duì)中國新型政黨制度的認(rèn)知與理解。這要利用一系列合作機(jī)制，拓寬中國新型政黨制度國際話語的研究交流平臺(tái)[42]。

（四）構(gòu)建話語體系

話語一旦形成體系，就具有社會(huì)生活解釋功能和價(jià)值觀凝聚功能。從整體上打造多黨合作制度話語體系，有利于進(jìn)一步夯實(shí)我國政黨制度話語權(quán)。目前，政黨制度的學(xué)術(shù)理論話語體系亟待建構(gòu)?！芭c政策解讀相比，學(xué)理性闡釋是以其自身的系統(tǒng)性、科學(xué)性與合理性提升對(duì)政黨制度認(rèn)同的深度與有效性”[43]。有學(xué)者認(rèn)為，新時(shí)代中國多黨合作制度話語體系建設(shè)應(yīng)依靠“中國共產(chǎn)黨、民主黨派、理論工作者、海外研究者多主體共同努力、各司其職、協(xié)同創(chuàng)新”[18]。由于西方民主制度搶占了話語先機(jī)，且我國早期政黨政治實(shí)踐的主流是模仿外國模式，一些學(xué)者并未立足“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”和“多黨合作”兩個(gè)顯著特征來分析我國政黨制度。有學(xué)者認(rèn)為，“應(yīng)推進(jìn)中國多黨合作制度的本土經(jīng)驗(yàn)研究，勇于使用中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派表述的話語闡釋我國政黨制度的一般性與特殊性規(guī)律?！盵44]也有學(xué)者認(rèn)為，盡管當(dāng)前我國的政黨制度取得顯著績效，但需要以開放的姿態(tài)廣泛借鑒古今中外的政治學(xué)話語。作為后生的政黨制度，我們要科學(xué)合理地批判和吸收世界范圍內(nèi)政黨制度的優(yōu)點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，做到為我所用[45]。

六、研究評(píng)述

學(xué)者們從各自的學(xué)術(shù)背景和研究視野出發(fā)，對(duì)中國新型政黨制度話語權(quán)的相關(guān)問題進(jìn)行研究。既有研究能夠?yàn)榻窈筮M(jìn)一步深入研究提供理論啟示，但一些薄弱環(huán)節(jié)尚待突破。

（一）拓展研究內(nèi)容的深度

首先，對(duì)“中國政黨制度”和“話語權(quán)”這兩個(gè)問題單獨(dú)研究的成果較多，而將二者疊加成為一個(gè)概念的研究稍顯單薄。其次，對(duì)政黨制度的辯護(hù)性與解釋性研究較多，對(duì)政黨制度發(fā)展歷程的研究較多，對(duì)理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究較少。對(duì)話語權(quán)的研究主要集中在“問題—對(duì)策”視角，話語權(quán)在我國歷史上的演進(jìn)和變遷研究存在缺憾。這不利于我們汲取話語權(quán)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)研究的實(shí)證性與應(yīng)用性

目前政黨制度話語權(quán)研究主要采用歸納、總結(jié)和概括等傳統(tǒng)理論性分析方法，提出的路徑與對(duì)策難免理想化，缺乏可操作性。若能通過問卷、座談等方式進(jìn)行深入的調(diào)查研究，提出構(gòu)建我國政黨制度話語權(quán)的可行性建議，能夠大幅度提高研究成果的可信度和說服力。

（三）提升研究的系統(tǒng)性與全面性

政黨制度話語權(quán)的研究屬于跨學(xué)科研究，但從研究此主題的人員構(gòu)成來看，研究人員的來源單一。不同機(jī)構(gòu)研究人員的研究內(nèi)容難以綜合，使得政黨制度話語權(quán)的研究缺乏系統(tǒng)性，呈現(xiàn)出單一研究視角，較多重復(fù)論述，缺少有理論深度的學(xué)術(shù)成果。

（四）關(guān)注西方贏得話語權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

國內(nèi)學(xué)界對(duì)西方話語權(quán)的研究往往以批評(píng)的視角進(jìn)行。客觀分析西方世界如何贏得話語權(quán)，能夠?yàn)槲覈捳Z權(quán)的建構(gòu)與提升提供啟示與鏡鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：203.

[2]? 張毅，宋菊芳.試論多黨合作制度的話語權(quán)與話語體系[G]//中央社會(huì)主義學(xué)院中國政黨制度研究中心.中國多黨合作制度話語體系研究.北京：九州出版社，2017：104.

[3]? 王天楠.增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商理論話語權(quán)的對(duì)策建議[J].遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（2）：24-32.

[4]? 楊松祿.中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建的四重維度[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（5）：42-47.

[5]? 劉菊香.構(gòu)建多黨合作制度國際話語權(quán)的思考[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（1）：24-28.

[6]? 李金河.對(duì)中國政黨制度話語權(quán)的幾點(diǎn)思考[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）：3-10.

[7]? 黃成華.增強(qiáng)中國政黨理論話語權(quán)研究[J].社科縱橫，2018（2）：1-6.

[8]? 亢升，楊曉茹.中國政黨理論國際話語權(quán)：挑戰(zhàn)與路徑[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（4）：29-36.

[9]? 郭道久.增強(qiáng)中國政黨理論國際話語權(quán)研究[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（1）：59-65.

[10]? 錢文華.政黨制度自信的社會(huì)凝聚力探析[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2015（11）：52-58.

[11]? 孫景峰，汪鳳敏.建構(gòu)與重塑中國政黨制度權(quán)威的時(shí)代價(jià)值[J].東疆學(xué)刊，2010（4）：63-66.

[12]? 周述杰.對(duì)提升中國特色政黨制度話語權(quán)的理論思考[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（6）：5-8.

[13]? 祝靈君.從制度自卑走向制度自信和制度自覺——中國政黨制度的成本、效能分析[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2017（6）：5-14.

[14]? 魏曉文，蘇杭.新時(shí)代我國新型政黨制度建設(shè)及功能優(yōu)勢[J].理論探討，2018（6）：43-49.

[15]? 張獻(xiàn)生.我國政黨制度是對(duì)人類社會(huì)政治文明的重要貢獻(xiàn)[J].紅旗文稿，2017（5）：15-17.

[16]? 周淑真.論我國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢——基于內(nèi)涵要義、演進(jìn)邏輯與結(jié)構(gòu)關(guān)系的分析[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2018（7）：6-13.

[17]? 王建華，王云駿.我國多黨合作的民主監(jiān)督問題研究——基于比較政黨制度的視角[J].學(xué)術(shù)界，2013（1）：23-31.

[18]? 林懷藝.論新時(shí)代中國多黨合作制度話語體系建設(shè)[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2018（4）：5-11.

[19]? 周亞東.西方民主話語霸權(quán)及其式微[J].江淮論壇，2017（2）：99-103.

[20]? 劉波.意大利疫情數(shù)字的背后[J].人民論壇，2020（10）：20-23.

[21]? 張毅.以完善的多黨合作制度話語體系增強(qiáng)其國際話語權(quán)[J].廣州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（3）：18-22.

[22]? 楊松祿，羅雷.論中國特色社會(huì)主義政黨理論的話語權(quán)構(gòu)建[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（5）：43-51.

[23]? 王遠(yuǎn)啟.打破西方政黨制度話語遮蔽? 構(gòu)建中國特色政黨制度理論體系[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）：11-14.

[24]? 陳鈺業(yè).關(guān)于構(gòu)建中國多黨合作話語體系的理性思考[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（6）：20-24.

[25]? 邸乘光，賈紹俊.中國特色政黨制度的完善與發(fā)展[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2013（3）：3-11.

[26]? 王永貴.新自由主義思潮的真實(shí)面目[J].紅旗文稿，2015（5）：8-12.

[27]? 王韶興.現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國社會(huì)主義政黨政治[J].中國社會(huì)科學(xué)，2019（6）：4-24.

[28]? 周述杰，朱小寶.增強(qiáng)中國政黨理論話語權(quán)的路徑選擇[G]//中央社會(huì)主義學(xué)院中國政黨制度研究中心.中國多黨合作制度話語體系研究.北京：九州出版社，2017：138.

[29]? 楊衛(wèi)敏.協(xié)商民主與新型政黨制度話語權(quán)[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（6）：21-30.

[30]? 陳正良.軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略視閾下的中國國際話語權(quán)研究[M].北京：人民出版社，2016：265.

[31]? 楊平.構(gòu)建中國政治學(xué)話語體系的條件分析[J].探索，2017（4）：39-47.

[32]? 顧榕昌.主動(dòng)把握好新型政黨制度理論的話語權(quán)[J].廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（6）：72-75.

[33]? 蘇長和.探索提高我國制度性話語權(quán)的有效路徑[J].黨建，2016（4）：28-30.

[34]? 朱小寶.增強(qiáng)中國特色政黨理論話語權(quán)的路徑選擇[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（4）：33-38.

[35]? 重慶社會(huì)主義學(xué)院課題組.增強(qiáng)中國多黨合作制度話語權(quán)研究[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（5）：58-64.

[36]? 廖勝剛.當(dāng)代中國意識(shí)形態(tài)關(guān)鍵詞：合法性、現(xiàn)代性與話語權(quán)[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（5）：38-42.

[37]? 許奕鋒，肖光榮.中國新型政黨制度的國際話語權(quán)研究[J].觀察與思考，2019（10）：88-96.

[38]? 張峰林，唐瓊.提高中國新型政黨制度國際話語權(quán)[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（6）：25-30.

[39]? 俞新天.集體認(rèn)同：增強(qiáng)國際話語權(quán)的關(guān)鍵[J].國際展望，2016（3）：1-16+142.

[40]? 魏曉文，劉志禮.當(dāng)代中國政黨建設(shè)互動(dòng)關(guān)系研究[M].北京：人民出版社，2017：257.

[41]? 于洪君.中國特色政黨外交[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017：243.

[42]? 朱虹.突圍與形塑：中國新型政黨制度話語權(quán)生成進(jìn)路[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（4）：24-28.

[43]? 聶阿山.關(guān)于中國特色政黨制度理論創(chuàng)新熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題的思考[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）：35-39.

[44]? 董樹彬.論中國多黨合作制度的學(xué)術(shù)話語體系[J].學(xué)術(shù)論壇，2014（9）：13-18.

[45]? 陳萍.中國多黨合作制度話語權(quán)體系的構(gòu)建：理由、可能與路徑[G]//中央社會(huì)主義學(xué)院中國政黨制度研究中心.中國多黨合作制度話語體系研究.北京：九州出版社，2017：31.

編輯：龔靜陽