本刊記者

2020年伊始，中國土木工程集團有限公司（以下簡稱中土）成功中標哥倫比亞首都波哥大西部區(qū)域24.77億美元有軌電車項目。這是中土首個海外PPP特許經(jīng)營項目，也是在哥倫比亞市場中標的首個項目，將使沿線超過100萬居民受益，對中土踐行“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略及中國鐵建系統(tǒng)合作共贏、協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級具有良好示范作用。

中土自2018年12月起開始跟蹤該項目，2019年11月29日順利完成項目投標工作、12月27日收到業(yè)主書面中標函。此次投標工作周期緊、任務重，業(yè)主對業(yè)績要求十分嚴格，需提供投建營的全套資質(zhì)，資源整合涉及不同國別、行業(yè)、標準，并有大量業(yè)績文書需要中國外交部及哥倫比亞駐華使館進行領(lǐng)事認證，難度極大。為此，中土向外交部領(lǐng)事司申請緊急協(xié)助。領(lǐng)事司高度重視，深入了解企業(yè)訴求，第一時間啟動領(lǐng)事認證應急服務“綠色通道”機制，安排專人與中土工作組多次會商，并主動對接國內(nèi)公證機構(gòu)，積極協(xié)調(diào)哥倫比亞駐華使館安排專人加急辦理，確保中土在最短時間內(nèi)取得認證文書并順利投標。業(yè)主為中方的高效點贊，并稱在規(guī)定時限內(nèi)僅有中土一家高質(zhì)量完成投標全流程，通過業(yè)主嚴格審核，最終奪標。

近年來，在外部環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟面臨新下行壓力的大背景下，我國企業(yè)在海外遇到的困難和風險不斷增加。為助力企業(yè)和公民順利“走出去”，響應中央深入推進“放管服”改革精神，外交部領(lǐng)事司黨總支堅持黨建引領(lǐng)，自2019年1月起為我企業(yè)和公民開辟領(lǐng)事認證應急服務“綠色通道”，為企業(yè)參與海外重大招投標項目、處理訴訟及糾紛贏得時間，為公民辦理緊急人道主義事務提供暖心服務。“綠色通道”機制建立一年多來，始終保持全天候響應和高效運轉(zhuǎn)，已服務各類企業(yè)100余家，涉及向中東、拉美等“一帶一路”沿線國家上百億美元的投資，受益的不僅包括國有企業(yè)，也有小微企業(yè)和公民個人;不僅涉及能源、交通領(lǐng)域，也涉及高新技術(shù)、金融行業(yè)等，有力推動我企業(yè)“走出去”，維護我機構(gòu)和人員在海外的利益和合法權(quán)益。中土奪標只是一個縮影。外交部領(lǐng)事司黨總支以實際行動詮釋了以黨建引領(lǐng)業(yè)務工作發(fā)展的四大優(yōu)勢。

政治優(yōu)勢—堅持政治引領(lǐng)，踐行初心使命。習近平總書記強調(diào)，“要加強海外利益保護，確保海外重大項目和人員機構(gòu)安全”，“要加快構(gòu)建海外安全保護體系，保障我國在海外的機構(gòu)、人員合法權(quán)益”。近年來，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，跨國文書流轉(zhuǎn)便利我企業(yè)和人員更好開展對外合作交流、確保人民群眾切身利益的關(guān)鍵作用日益凸顯。作為實現(xiàn)企業(yè)和公民涉外文書在域外法律效力的指揮終端和協(xié)調(diào)樞紐，外交部領(lǐng)事司黨總支牢固樹立政治機關(guān)意識，提高政治站位，自覺把領(lǐng)事工作放到國家整體工作和外交全局中統(tǒng)籌推進，強化領(lǐng)事工作的政治屬性、外交屬性和人民屬性。堅決貫徹黨中央決策部署，始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“守初心、擔使命”，秉持“外交為民”理念，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，從政治高度把握和推進“綠色通道”工作，將“兩個維護”“四個意識”和“四個自信”扎實落實到工作全過程。

組織優(yōu)勢—堅定理想信念，夯實黨建根基?！熬G色通道”不僅是響亮的口號、服務的窗口、便民的舉措，更是基層戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范作用最生動的體現(xiàn)。外交部領(lǐng)事司黨總支牢固樹立“大抓支部、大抓基層”的鮮明導向，不斷完善對基層黨組織負責人工作的量化考核機制，加強對10個支部黨建工作的指導督促，切實增強黨支部的組織力和政治功能，不斷強化戰(zhàn)斗堡壘作用。切實發(fā)揮支部教育培訓黨員的主陣地作用，切實做到黨建和業(yè)務雙促進，打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的專業(yè)隊伍，推動每名黨員自覺踐行“忠誠、使命、奉獻”的外交人員核心價值觀。

體制優(yōu)勢—堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升治理能力。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)是高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重要途徑。優(yōu)越的體制機制是強大應急服務能力的根本保障。領(lǐng)事認證應急服務“綠色通道”機制具有鮮明的中國特色，是外交部領(lǐng)事司眾多便民惠民護民舉措的組成部分。領(lǐng)事司黨總支在實踐中不斷探索、總結(jié)中國特色社會主義制度優(yōu)勢，構(gòu)建適應國家治理現(xiàn)代化的領(lǐng)事認證應急服務體系，進一步形成適應新時代要求的外交領(lǐng)事工作體制機制。

隊伍優(yōu)勢—錘煉業(yè)務能力，增強斗爭精神。外交部領(lǐng)事司黨總支深入貫徹新時代黨的組織路線，強化工作力量，拓寬選人用人視野，不斷加強領(lǐng)事隊伍、制度和能力建設(shè)。扎實做好人才選拔培訓工作，把好領(lǐng)事干部的入口關(guān)、培訓關(guān)和管理關(guān)，將政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、職業(yè)操守正的人才選拔到領(lǐng)事工作領(lǐng)導崗位。他們堅持依法辦證，做到業(yè)務精湛、熱情服務、無私奉獻，參與“綠色通道”的工作人員就是其中的優(yōu)秀代表。領(lǐng)事認證工作不僅是領(lǐng)事司行使國家職權(quán)的一項工作，更是以斗爭為國家、人民謀權(quán)益的一種手段。外交部領(lǐng)事司黨員同志不斷增強敢打敢拼的斗爭精神和堅韌頑強的斗爭意志，錘煉過硬的斗爭本領(lǐng)。針對我企業(yè)和公民反映的辦理部分國家駐華使館領(lǐng)事認證時間過長、收費畸高等問題，領(lǐng)事司在“綠色通道”機制實施前和過程中，力促有關(guān)國家駐華使館縮短文書認證時間，降低收費標準。前后方、兄弟司協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，促外方與我相向而行。一些國家或大幅調(diào)降費用，或增派人手解決壓件問題，或與我商簽互免認證費協(xié)議，從而便利了跨國文書往來，改善營商環(huán)境。

新的一年，外交部領(lǐng)事司黨總支將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指引，繼續(xù)深入推進“放管服”改革，不斷推動領(lǐng)事外交工作體系和能力現(xiàn)代化，使領(lǐng)事服務成為一條海內(nèi)外為民利民的閃亮“綠色通道”。