10kV配網(wǎng)概預(yù)算問題的有關(guān)分析

康厚偉

摘 要：隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，10kv電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)成為電網(wǎng)公司年度投資的關(guān)鍵組成部分之一，逐漸作為提高城市供電穩(wěn)定性的基地建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)中的成本管理是對電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行投資估算、施工初估算、施工圖預(yù)算、施工招標(biāo)投標(biāo)、施工過程變更控制等成本管理，以及電網(wǎng)各階段的竣工結(jié)算。為控制電網(wǎng)建設(shè)中的成本管理，在項目評審、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、工程建設(shè)階段，將整個電網(wǎng)建設(shè)所需的成本降低到合理的范圍內(nèi)，并對高估的估計數(shù)、預(yù)算高估數(shù)、工程造價進(jìn)行控制，避免預(yù)算過高。同時，對成本無法控制的外部因素進(jìn)行有效控制，保證電網(wǎng)建設(shè)過程中各種資源的合理有效利用。

關(guān)鍵詞：10KV配網(wǎng);概預(yù)算;問題;分析

在討論問題和對策之前，我們首先確定了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的三個特點：一是由于工藝規(guī)模較小，工作場所分散，工作面較長。單項施工的施工路徑達(dá)到10公里（如市面上大部分的10kV線路施工）。二是現(xiàn)場管線條件多，受居民干擾大，變化多，工期較長，工人窩工的情況經(jīng)常發(fā)生。只有當(dāng)相關(guān)計劃性較強時，停電計劃按時間提前下達(dá)，停電時間準(zhǔn)時，工作才能按時完成，進(jìn)而輸電及時。相關(guān)配網(wǎng)經(jīng)過了建造、檢查和供電，所以配電網(wǎng)工程概算的準(zhǔn)確與否，不僅影響到配電網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且影響到建設(shè)項目的建設(shè)和結(jié)算。為了提高10kV配電網(wǎng)建設(shè)的投資效果，使建設(shè)成本統(tǒng)一、規(guī)范、合理，我們需要提高投資效果，對10kV配電網(wǎng)建設(shè)成本組織要素進(jìn)行了詳細(xì)分析，影響匯總組織的因素主要有施工圖、配電網(wǎng)建設(shè)預(yù)算組織、計算規(guī)則、定額、組裝材料價格、施工組織設(shè)計文件、政策調(diào)整文件等。

1 相關(guān)配網(wǎng)概預(yù)算的影響因素

1.1施工圖紙

配電網(wǎng)的概算工程量的計算是根據(jù)施工圖、相關(guān)通用圖集和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集、圖紙的審查記錄等進(jìn)行的。因此，施工圖是制作配電網(wǎng)概算的重要依據(jù)，施工圖中記載的設(shè)備材料的臺數(shù)與圖紙顯示的數(shù)量不一致的情況下，以圖紙顯示的數(shù)量為準(zhǔn)。在制定配電網(wǎng)工程概算預(yù)算之前，請務(wù)必熟悉施工圖，詳細(xì)理解施工方法、工程項目等。熟悉各項目的施工流程，例如10kV線塔基礎(chǔ)工程的施工流程，再檢測坑→坑的挖掘→墊板的灌溉→鋼筋的繃帶、模板的支付→混凝土的灌溉維修。熟悉各單項工程的施工工程后，根據(jù)施工圖紙進(jìn)行各工程流程中包含的工程量的計算，為制作預(yù)算而準(zhǔn)備。

1.2定額的影響

建筑工程定額是指在正常施工條件下，合理的勞動組織，合理使用材料和機(jī)械，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的資源數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。消耗的資源主要是指投入生產(chǎn)項目的勞動力、機(jī)械、材料等要素，定額反映了項目建設(shè)投入與產(chǎn)出的關(guān)系。熟悉10kV配電網(wǎng)工程概預(yù)算定額有關(guān)工程量的計算規(guī)則和規(guī)定。因此，在編制配電網(wǎng)概預(yù)算和計算工作量前，必須明確編制依據(jù)、工作內(nèi)容、工作范圍界定和定額使用注意事項，為工程概算中定額分項的準(zhǔn)確運用做好準(zhǔn)備。如缺少定額，可參照其他章節(jié)有關(guān)定額分項執(zhí)行。不能參照使用的，按電力行業(yè)定額、地方定額和其他行業(yè)定額的先后順序使用。在現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了彌補缺陷，可以按照有關(guān)規(guī)定編制補充定額，但補充定額只能在一定范圍內(nèi)使用。定額中有未標(biāo)價材料的，未標(biāo)價材料計入常用材料。編制配電網(wǎng)預(yù)算時，根據(jù)電力工程造價定額管理站下發(fā)的調(diào)整文件對固定人工費進(jìn)行調(diào)整，只計算稅金計入基期價差。由于人工消耗和單價的構(gòu)成和計量原則不同，各地、各部門的人工成本調(diào)整文件沒有作為電厲行業(yè)固定人工成本調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。固定材料費和機(jī)械費也應(yīng)根據(jù)電力工程造價定額管理主站下發(fā)的調(diào)整文件進(jìn)行調(diào)整。編制基期價差只計算并計入稅金。

1.3施工組織設(shè)計的因素

在配電網(wǎng)的建設(shè)中，施工成本不僅是預(yù)算的固定數(shù)額，而且施工組織的設(shè)計是施工估價依據(jù)的基礎(chǔ)。施工組織中最重要的部分是施工計劃的進(jìn)度，因此，設(shè)計合理的施工組織是工程造價的重要內(nèi)容之一。預(yù)算定額是在通常的施工條件下確定的，是目前多家施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用程度，是在合理工期的基礎(chǔ)上確定的工程消耗量。然而，一個實際項目的建設(shè)可能無法將單個項目的模式與先前制定的模式相匹配;在這種情況下，施工成本必須根據(jù)施工組織的設(shè)計說明進(jìn)行調(diào)整，例如，根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)則，計算基礎(chǔ)工程施工所需的附加工作面。

2 配網(wǎng)工程的前期準(zhǔn)備

為了在電網(wǎng)運行中實現(xiàn)供電可靠性和電網(wǎng)穩(wěn)定的目標(biāo)，我們要積極修改電網(wǎng)近期的發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃中納入一個需要改造的項目，作為配網(wǎng)項目儲備的補充。調(diào)度公司員工收集相關(guān)信息資料，對電網(wǎng)運行情況、用戶反映情況、規(guī)定區(qū)域內(nèi)土地利用情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄整理，在此過程中，部分電網(wǎng)需要進(jìn)行有機(jī)耦合，包括設(shè)備更新和改進(jìn)工作，并及時處理和解決配網(wǎng)運行中遇到的各種問題，同時積極開展配電線路和電氣設(shè)備位置調(diào)整的改進(jìn)工作，進(jìn)而及時滿足用戶用電需求，配備架子結(jié)構(gòu)，確保供電穩(wěn)定。變電站的發(fā)電站是10千伏，必須對這些部分進(jìn)行合理的估計，提取資金，注意不要高估成本，這是成本管理控制的第一步，在這個階段有了合理準(zhǔn)確的估算，就可以輕松控制全網(wǎng)的成本管理，因此工作人員可以參考比較電網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本和建設(shè)規(guī)模。

3 完善和優(yōu)化施工設(shè)計

一般來說，一個過程的設(shè)計階段就是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合和聯(lián)系的階段，并且施工設(shè)計是工程造價管理和施工過程中的一個重要組成部分，在以往的設(shè)計工作中往往缺乏。因此在設(shè)計階段，要挑選有經(jīng)驗的設(shè)計師，提高設(shè)計深度對成本控制起著非常重要的作用。為了避免這種變化，我們需要在施工前對設(shè)計進(jìn)行審查并估算施工成本。同時也要仔細(xì)檢查秤相關(guān)尺寸，仔細(xì)檢查我們選擇什么樣的設(shè)備。另外，建設(shè)工程中的其他補償費用，如耕地、道路等，應(yīng)根據(jù)實際情況列明費用表。在配電網(wǎng)建設(shè)過程中，如果建設(shè)者對設(shè)計有獨到見解，或發(fā)現(xiàn)荒謬之處，應(yīng)立即向設(shè)計部門反映，設(shè)計部門應(yīng)對設(shè)計進(jìn)行糾正和改進(jìn)。

結(jié)束語：電力公司對整個電網(wǎng)的成本管理進(jìn)行了扎實的管理，在電網(wǎng)建設(shè)的各個階段都確立了建設(shè)成本管理的思想，投資成本得到了有效地利用，并得到了事前控制。同時，要加強施工人員素質(zhì)建設(shè)，提高施工成本效益，使公司經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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（國網(wǎng)重慶市電力公司永川供電分公司，重慶 永川 402160）