丁工

1月17日至18日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)緬甸進(jìn)行了為期2天的國(guó)事訪問(wèn)。這是習(xí)近平主席今年首次出訪，也是他作為國(guó)家主席首訪緬甸，還是中國(guó)國(guó)家主席時(shí)隔19年后再度往訪，并且又恰逢兩國(guó)建交70周年的特殊時(shí)點(diǎn)。可以說(shuō)，這是中緬交往史上一次堪稱里程碑式的外交活動(dòng)，對(duì)中緬關(guān)系發(fā)展具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的特殊意義，也必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的歷史影響。

中緬“胞波”站在新起點(diǎn)、邁入新時(shí)代

中緬兩國(guó)是山水相連、比鄰而居的世代友邦，兩國(guó)人民胞波（在緬語(yǔ)里“胞波”意為一母同胞的兄弟）情誼底蘊(yùn)深厚，雙方友好交往歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在公元前4世紀(jì)，兩國(guó)人民的先祖就打通了貫穿川滇緬印的商貿(mào)通道。近代以來(lái)，中緬兩國(guó)深受帝國(guó)主義侵略和殖民主義剝削，共同攜手反抗殖民統(tǒng)治、一起反對(duì)霸權(quán)壓迫，在贏得國(guó)家獨(dú)立和民族解放后努力探索富強(qiáng)道路，境遇相似。新中國(guó)的成立和緬甸的獨(dú)立掀開(kāi)了兩國(guó)關(guān)系的歷史新篇章，緬甸在不同社會(huì)制度國(guó)家中率先承認(rèn)新中國(guó)，也是第一個(gè)同新中國(guó)簽訂邊界條約的亞洲鄰國(guó)。20世紀(jì)50年代，中緬共同倡導(dǎo)并主動(dòng)踐行和平共處五項(xiàng)原則，樹(shù)立了大小國(guó)家間平等相待、和睦相處、合作共贏、共同發(fā)展的典范。60年代，兩國(guó)本著平等協(xié)商、互諒互讓的精神，通過(guò)友好協(xié)商順利解決歷史遺留的邊界問(wèn)題，不僅締造了國(guó)際關(guān)系史上處理劃界爭(zhēng)端的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉和一段美好佳話，也為相鄰國(guó)家間遵照平等協(xié)商、互諒互讓方式，和平解決邊界矛盾、公正協(xié)調(diào)雙邊關(guān)系提供了可資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典案例。

1月13日在緬甸皎漂馬德島雅瑪小學(xué)拍攝的學(xué)生。

現(xiàn)今，中緬都已進(jìn)入國(guó)家發(fā)展的新階段，一方面隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍;另一方面自2015年新政府成立后，緬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成就。中緬同處發(fā)展新階段，讓兩國(guó)傳統(tǒng)友誼站在了新起點(diǎn)，使“胞波”情誼再度煥發(fā)新生機(jī)。特別是，隨著習(xí)近平主席此次對(duì)緬甸訪問(wèn)的圓滿成功，兩國(guó)進(jìn)一步達(dá)成合力構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體的共識(shí)，開(kāi)啟了雙邊關(guān)系的新時(shí)代，給兩國(guó)關(guān)系和“胞波”情誼增添了新動(dòng)力、賦予了新內(nèi)涵。

中緬“胞波”前景更美好、未來(lái)更可期

訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席同緬方領(lǐng)導(dǎo)人就加快“一帶一路”倡議與緬甸發(fā)展規(guī)劃的融通對(duì)接，提高兩國(guó)人民特別是緬甸民眾的存在感、獲得感和幸福感，真正將雙方資源潛能的互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展和成果收益的互助力，進(jìn)行了深入探討和廣泛交流并達(dá)成新的重要共識(shí)。“一帶一路”是中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出和發(fā)起，以提高沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和永續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)與沿線及相關(guān)各國(guó)互補(bǔ)共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、多方共贏為歸宿的國(guó)際合作倡議。

緬甸地處南亞、東南亞結(jié)合部，位居亞太地緣板塊與環(huán)印度洋區(qū)域交界處，毗鄰孟加拉灣和安達(dá)曼海，扼守馬六甲海峽印度洋一側(cè)的出口，并與中國(guó)、泰國(guó)、印度、孟加拉和老撾5國(guó)互為陸域鄰國(guó)。緬甸地理位置重要、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，既是陸上連接?xùn)|亞、南亞和西亞關(guān)鍵通道，也是海上溝通太平洋和印度洋的必經(jīng)航線。因而，緬甸在“一帶一路”合作中具有特別的戰(zhàn)略意義，是“一帶一路”沿線非常重要的國(guó)家。

事實(shí)上，緬甸也是最早響應(yīng)和參與“一帶一路”合作的國(guó)家之一。在中國(guó)提出“一帶一路”倡議后，緬甸立即行動(dòng)、迅速跟進(jìn)，積極探索、主動(dòng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)同緬甸國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接耦合的方式和路徑，希望通過(guò)借力“一帶一路”合作實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的目標(biāo)。昂山素季國(guó)務(wù)資政還分別于2017年5月和2019年4月，先后兩次參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，并在2018年?duì)款^成立緬甸“一帶一路”倡議實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)并親任主席。

可見(jiàn)，對(duì)中緬來(lái)說(shuō)，合作共建“一帶一路”將會(huì)有效帶動(dòng)沿線地區(qū)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大提升當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?，既給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)了新契機(jī)，也為“胞波”情誼注入了新內(nèi)涵。根據(jù)此次兩國(guó)達(dá)成的共識(shí)和協(xié)議，雙方高質(zhì)量共建“一帶一路”將在如下方面共同努力。

一是聚焦龍頭項(xiàng)目，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)。兩國(guó)同意著力推進(jìn)皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、仰光新城和公路鐵路、電力能源等互聯(lián)互通骨架建設(shè)，標(biāo)志著中緬經(jīng)濟(jì)走廊從概念規(guī)劃向?qū)嵸|(zhì)鋪展階段轉(zhuǎn)入。未來(lái)，一個(gè)北起中國(guó)云南，經(jīng)中緬邊境南下至曼德勒，再分別延伸到仰光和皎漂，三端支撐、三足鼎立的“人字形”合作大格局呼之欲出。

二是積極對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略、全力落實(shí)產(chǎn)能合作。中國(guó)與緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的客觀差距，雙方以加快落實(shí)“一帶一路”產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接為契機(jī)，以重點(diǎn)推動(dòng)“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”為抓手，既有利于緬甸深入?yún)⑴c全球生產(chǎn)鏈再分配、提高實(shí)體產(chǎn)業(yè)附加值，還有助于培育和扶持緬甸工業(yè)化、信息化發(fā)展，改變緬甸長(zhǎng)久以來(lái)技術(shù)更新停滯、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后的面貌;更有益于進(jìn)一步釋放各自的潛能和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“一帶一路”合作成果更好地造福和惠及兩國(guó)人民。

三是深化人文交流，強(qiáng)化民意基礎(chǔ)?！皣?guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”。中緬開(kāi)展人文交流應(yīng)當(dāng)積極利用兩國(guó)地緣相近、人緣相親、文緣相通的先天條件和顯著特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)教育、文化、旅游、宗教、媒體等社會(huì)人文領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)兩國(guó)人民相互了解與傳統(tǒng)友誼，涵養(yǎng)打造“胞波”情誼的輿論氛圍和堅(jiān)實(shí)支撐，助益和促進(jìn)歷久彌堅(jiān)的“胞波”情誼更加深入人心。中緬開(kāi)展人文交流需要充分發(fā)揮跨境民族“同文”“同種”“同宗”“同源”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“常見(jiàn)面”“勤串門(mén)”“多走動(dòng)”，以“探親戚、訪鄰居、聊家?！钡姆绞酱龠M(jìn)民心相通、拉近情感距離，夯實(shí)筑牢中緬世代友好的社會(huì)根基和群眾基礎(chǔ)。

此外，緬甸自然景觀獨(dú)特、文化古跡眾多、旅游資源豐富，中國(guó)是全球最大的出境旅客來(lái)源地，雙方在開(kāi)展旅游合作方面具有巨大的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展空間。隨著雙方將2020年確定為“中緬文化旅游年”，并啟動(dòng)一整套相關(guān)后續(xù)推廣活動(dòng)，無(wú)疑會(huì)有越來(lái)越多的中國(guó)民眾來(lái)到緬甸觀光旅游，從而為兩國(guó)人民之間深交友、廣結(jié)誼提供更多的機(jī)會(huì)和媒介。

展望未來(lái)，中緬關(guān)系具有實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的潛力和條件，相信在兩國(guó)人民共同努力下，以中緬建交70周年為契機(jī)、以習(xí)近平主席這次訪問(wèn)為起點(diǎn)，雙方將繼續(xù)弘揚(yáng)和傳承世代友好、相親相融的“胞波”情誼，鞏固和深化兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，攜手構(gòu)建中緬友好交往和合作發(fā)展的命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)中緬關(guān)系邁上新臺(tái)階的目標(biāo)。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院）