基于WBS-RBS綜合管廊PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研究

摘 要：完備的風(fēng)險(xiǎn)清單對(duì)綜合管廊PPP項(xiàng)目的實(shí)施有著至關(guān)重要的作用，是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)?？紤]到綜合管廊PPP項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較少，尚未形成完善的風(fēng)險(xiǎn)清單，本文經(jīng)過(guò)方法對(duì)比，最終采用WBS-RBS法對(duì)綜合管廊PPP項(xiàng)目進(jìn)行全壽命周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，識(shí)別出外因風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)因風(fēng)險(xiǎn)共37項(xiàng)。這對(duì)綜合管廊PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：PPP;綜合管廊;WBS-RBS;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，以“拉鏈馬路”為代表的城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置混亂，統(tǒng)籌規(guī)劃不夠等問(wèn)題層出不窮。為解決此類(lèi)問(wèn)題，同時(shí)考慮政府建設(shè)的資金壓力過(guò)大，我國(guó)政府大力推廣PPP模式與綜合管廊修建相結(jié)合。對(duì)于PPP模式下的綜合管廊項(xiàng)目而言，一套完備的風(fēng)險(xiǎn)清單，是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，同時(shí)決定著項(xiàng)目的成敗。

1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

所謂的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)未爆發(fā)之前，采用各種方法找出各種可能的發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，并通過(guò)定性或定量的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類(lèi)、排列。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的是為了更好的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，選擇應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略，變被動(dòng)為主動(dòng)[1]。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法介紹

PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有許多，主要包括：核對(duì)表法、德?tīng)柗品?、頭腦風(fēng)暴法、工作分解結(jié)構(gòu)法、故障樹(shù)法以及WBS-RBS法等[2]。將以上方法對(duì)比發(fā)現(xiàn)核對(duì)表法適用于有類(lèi)似項(xiàng)目的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;德?tīng)柗品ㄟm合用于大型項(xiàng)目;頭腦風(fēng)暴法適用于目標(biāo)明確、問(wèn)題相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。每種方法各有特點(diǎn)，適用范圍也各不相同。綜合管廊PPP項(xiàng)目只有根據(jù)自身項(xiàng)目特性選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，才能得到一套客觀且完備的風(fēng)險(xiǎn)清單。

1.2 WBS-RBS介紹

WBS-RBS應(yīng)用WBS縱向矩陣細(xì)化分解風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用RBS橫向矩陣細(xì)化分解項(xiàng)目工作，在一定程度上規(guī)避了其它方法憑借主觀臆斷辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的弊端，符合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)性的原則，有利于得到系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)清單。PPP模式下的綜合管廊項(xiàng)目在我國(guó)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較少，因而與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的可借鑒數(shù)據(jù)有限。故本文選擇WBS-RBS的方法對(duì)PPP模式下綜合管廊項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程系統(tǒng)的的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。WBS-RBS風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別步驟如下：（1）明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)象，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之前，首先應(yīng)該明確風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象以及所需識(shí)別范圍，明確的對(duì)象及確切的范圍是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的基礎(chǔ)。（2）構(gòu)建WBS矩陣，WBS即為工作分解結(jié)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)以及施工工藝將整個(gè)項(xiàng)目工作逐層分解為若干個(gè)最佳的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別底層作業(yè)包Wi，如右圖，作業(yè)包的分解也可借鑒別的類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。（3）構(gòu)建RBS矩陣，RBS即為風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)，如右圖。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，并將此風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐層細(xì)化分解，直到細(xì)化所得風(fēng)險(xiǎn)在屬性上存在類(lèi)似為止，用Rj表示。（4）構(gòu)建WBS-RBS矩陣，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別矩陣WBS-RBS，如右圖。以WBS矩陣最下層作業(yè)包為行，以RBS最下層風(fēng)險(xiǎn)為列，構(gòu)建WBS-RBS風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別矩陣。（5）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，在WBS-RBS矩陣中，Wi與Rj相遇，逐一判斷作業(yè)包Wi中是否存在風(fēng)險(xiǎn)Rj[3]。

2 PPP模式下綜合管廊項(xiàng)目項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

為獲得資金的最大價(jià)值，PPP項(xiàng)目并沒(méi)有固定的運(yùn)作模式，只要能夠?qū)崿F(xiàn)公私合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，PPP的模式可以靈活多變。“投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)一體化+入廊單位付費(fèi)+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)作方式是我國(guó)綜合管廊PPP項(xiàng)目較多采用的一種模式，同時(shí)也是本文研究的PPP模式。使用WBS-RBS法對(duì)PPP模式下綜合管廊項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，結(jié)果見(jiàn)右圖所示。

本文在構(gòu)建WBS矩陣和RBS矩陣的基礎(chǔ)上建立了WBS-RBS矩陣，對(duì)綜合管廊PPP項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并得到風(fēng)險(xiǎn)清單。需要說(shuō)明的是，PPP模式下綜合管廊項(xiàng)目的規(guī)模較大，其實(shí)際工作分解結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜于本文建立的WBS[4]，本文建立的WBS是基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目標(biāo)之上，故并沒(méi)有對(duì)整個(gè)工作詳細(xì)分解到每一個(gè)工作包，省略了部分底層工作包[5]，但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果不會(huì)造成影響。

3 結(jié)語(yǔ)

論文考慮到綜合管廊PPP項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較少，尚未形成完善的風(fēng)險(xiǎn)清單，但又迫切需要一套較完整的風(fēng)險(xiǎn)清單來(lái)保證項(xiàng)目順利實(shí)施。經(jīng)過(guò)方法對(duì)比，論文建立WBS-RBS的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，識(shí)別出37個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，這對(duì)PPP模式下綜合管廊項(xiàng)目的順利實(shí)施具有重要意義。本文的研究目的在于獲得一套完備的風(fēng)險(xiǎn)清單，故沒(méi)有對(duì)所得的37個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，這在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理尚存在一定不足。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：薛琳婧（1990-），女，陜西咸陽(yáng)人，碩士，助教，從事工程項(xiàng)目管理研究。