集體性食物中毒情況

2019 年上海市共報告發(fā)生集體性食物中毒3 起，中毒人數(shù)65 人（無死亡），集體性食物中毒報告發(fā)生率為0.27 例/10 萬人口，食物中毒發(fā)生率繼續(xù)保持較低水平，未發(fā)生重大食品安全事故。食物中毒起數(shù)較上年增加1 起，人數(shù)增加22 人。

從中毒發(fā)生時間分析 3 起食物中毒分別發(fā)生于5 月、7 月及10 月。

從中毒肇事單位分析 3 起肇事單位分別為農(nóng)村集體聚餐、單位食堂及公共餐飲。

從中毒致病因素分析 2 起為副溶血性弧菌，1 起為腸集聚粘附性大腸桿菌。

從發(fā)生原因分析 2 起為食品操作環(huán)節(jié)交叉污染，1 起為從業(yè)人員健康帶菌操作污染食品。

食品安全制度建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法情況

（一）食品安全制度建設(shè)情況

2019 年，上海市繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》及實施條例和《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)， 全面推進(jìn)依法行政，不斷完善制度體系。上海市委、市政府印發(fā)《上海市貫徹< 中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見> 的實施方案》。上海市政府修訂出臺《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法》。各相關(guān)部門制定《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法》《上海市食品許可經(jīng)營管理實施辦法》《上海市保健食品經(jīng)營領(lǐng)域市場監(jiān)管檢查事項指南》《上海市食品藥品科普站建設(shè)運行指南》等食品安全管理制度20 項。

（二）食品安全專項整治情況

按照國家相關(guān)部門統(tǒng)一部署， 結(jié)合上海市實際，各區(qū)、各監(jiān)管部門密切配合，以突出問題為導(dǎo)向，開展整治了如“粉絲粉條面制品專項整治”“春、秋季中小學(xué)校和托幼機構(gòu)集體用餐專項檢查”“嬰幼兒谷類輔助食品生產(chǎn)企業(yè)重點檢查”“農(nóng)村食品經(jīng)營隱患排查”“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)專項治理”“獸用抗菌藥及獸藥殘留專項整治行動”等20 項食品安全問題聯(lián)合行動、農(nóng)獸藥殘留專項整治、重點食品品種專項檢查。

（三）食品安全違法犯罪案件查處情況

上海市有關(guān)監(jiān)管部門落實源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控的要求，2019 年開展日常巡查、監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法檢查共計49 萬戶次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)4.4 萬戶次并要求整改或者予以處罰，注銷或吊銷各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)證照共計34 850 張，查處食品安全違法案8 177 起，罰沒款金額13 416.76 萬元。上海市公安部門偵破危害食品安全的犯罪案件194 起， 共抓獲犯罪嫌疑人495 人。

（四）食品安全犯罪案件情況分析

2019 年上海市食品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)以下三個特點：

制售假冒食品、違禁加工食品現(xiàn)象仍然存在 如用過期食品重新加工、銷售， 制售假冒品牌調(diào)味品，制售假冒品牌桶裝飲用水以及用低檔酒冒充高檔酒等。

跨省市犯罪趨勢日益明顯 隨著互聯(lián)網(wǎng)、通訊、物流等行業(yè)的迅速發(fā)展，食品安全犯罪更加快捷、隱蔽，犯罪團(tuán)伙為逃避打擊，已逐漸將“產(chǎn)、運、囤、銷” 等環(huán)節(jié)分離，跨區(qū)甚至跨省市進(jìn)行，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

網(wǎng)絡(luò)化銷售犯罪模式日益突出 犯罪團(tuán)伙借助網(wǎng)絡(luò)平臺和物流快遞渠道銷售問題食品的案件增多，相比傳統(tǒng)的實體店銷售模式，網(wǎng)絡(luò)銷售無場地成本，銷售速度更快、影響范圍更廣，增加了日常監(jiān)管難度。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估與交流情況

食品安全評價性抽檢情況和食品污染物及有害因素監(jiān)測情況詳見本刊2020 年3 月刊“監(jiān)管動態(tài)”。

（一）食源性疾病監(jiān)測情況

2019 年對356 家哨點醫(yī)院腸道門診腹瀉病例開展監(jiān)測，共收集到腹瀉病例14 896 例，采樣5 928 例，腹瀉病例檢出陽性率前5 位的病毒或致病菌依次是諾如病毒、空腸彎曲菌、腸致瀉性大腸桿菌、副溶血性弧菌和沙門氏菌。

同時，通過上海市600 家藥店的計算機信息管理平臺，對銷量居前10 位的治療腹瀉類藥物銷售情況進(jìn)行監(jiān)測， 7、8、9 月出現(xiàn)銷售高峰。根據(jù)上海市學(xué)校因腹瀉缺勤監(jiān)測系統(tǒng)檢測結(jié)果顯示，2019 年平均因腹瀉日缺課發(fā)生率9.42/10 萬，同比增長37.7%。

（二）食品安全風(fēng)險評估情況

上海市進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險評估與交流平臺，針對社會關(guān)注的食品安全熱點，組織開展食品安全風(fēng)險評估工作，形成風(fēng)險分析和評估報告，為食品安全監(jiān)管部門實施更嚴(yán)的監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)。

（三）食品安全風(fēng)險交流情況

定期發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢情況 為使消費者更多地了解上海市食品安全狀況，上海市市場監(jiān)督管理局例行發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息。2019 年，共發(fā)布國家市場監(jiān)督管理總局食品抽檢涉及上海市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不合格食品風(fēng)險控制情況14 期，不合格食品核查處置情況通告13 期;每周向全社會公布上海市食品安全監(jiān)督抽檢信息，共發(fā)布信息51 期，編發(fā)《食品安全抽檢監(jiān)測信息》7 期。

主動發(fā)布食品安全風(fēng)險交流信息 充分發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站權(quán)威信息發(fā)布和風(fēng)險交流作用，完善上海市食品安全網(wǎng)和市市場監(jiān)管局政務(wù)網(wǎng)食品安全工作專欄， 2019 年已發(fā)布食品安全消費提示和科普常識202 篇次。開設(shè)“食安封簽”專欄， 發(fā)布信息20 篇;設(shè)立整治食品安全問題聯(lián)合行動專欄，發(fā)布信息29 篇。

運用各種載體加強食品安全信息發(fā)布 依托“上海市場監(jiān)管”政務(wù)新媒體發(fā)布上海市食品安全監(jiān)管工作動態(tài)等相關(guān)微信、微博、今日頭條累計220 篇，閱讀量累計達(dá)367 萬次，互動量（轉(zhuǎn)評贊數(shù)） 24 634 次。累計發(fā)布涉及食品安全工作新聞稿14 篇，在中央媒體、部屬媒體和地方媒體累計發(fā)布食品安全工作新聞報道200 余篇次。